鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略。多年來，鐵嶺市在實(shí)施這一戰(zhàn)略的過程中，緊抓歷史機(jī)遇，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，匯聚磅礴之力，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

吹響鄉(xiāng)村振興“沖鋒號”

習(xí)近平總書記指出：“要抓住實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，深化農(nóng)村改革?！辫F嶺市委深入貫徹總書記重要講話精神，堅(jiān)持以上率下、高位推進(jìn)、深入實(shí)施。

好風(fēng)憑借力，妙筆繪宏圖。鐵嶺市將實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與全面建成小康社會(huì)、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)有效銜接，深度挖掘中央和省委的“政策紅利”，精心繪制鄉(xiāng)村振興宏圖。市委深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村振興的重要講話精神，集中學(xué)習(xí)研討中央、省委關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策的一系列文件，召開專題會(huì)議多次研究部署鄉(xiāng)村振興工作。市委書記李士偉在全市鄉(xiāng)村振興工作大會(huì)上，向黨員干部發(fā)出了全面啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的號召。

力量沉一線，盡銳展擔(dān)當(dāng)。鐵嶺市委組織部牽頭農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政等部門召開專題會(huì)議研究鄉(xiāng)村振興工作，出臺了《鐵嶺市實(shí)施鄉(xiāng)村振興實(shí)績考核工作方案》等一系列制度，構(gòu)建了科學(xué)完備的制度體系。市委組成調(diào)研督導(dǎo)組，采取“四不兩直”的方式，堅(jiān)持調(diào)查研究在鄉(xiāng)村、指導(dǎo)調(diào)度在鄉(xiāng)村、解決問題在鄉(xiāng)村。同時(shí)，組織省、市、縣三級共1517名選派干部到村開展工作，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

層層壓擔(dān)子，制度保落實(shí)。鐵嶺市充分發(fā)揮制度的“四梁八柱”“管根本保長遠(yuǎn)”作用。扎實(shí)開展“基層黨建制度落實(shí)年”“制度建設(shè)年”活動(dòng)，全面梳理涉農(nóng)制度，為鄉(xiāng)村振興進(jìn)一步增添制度動(dòng)力。層層壓實(shí)抓黨建促鄉(xiāng)村振興責(zé)任，著重將各地鄉(xiāng)村振興工作情況納入黨建指標(biāo)考核、鄉(xiāng)村振興實(shí)績考核，提升各級黨組織書記的責(zé)任意識，形成了“書記抓、抓書記”的工作格局。

鍛造鄉(xiāng)村振興“主力軍”

干部是干事創(chuàng)業(yè)的主體，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵要建設(shè)一支戰(zhàn)力強(qiáng)、作風(fēng)硬的隊(duì)伍。鐵嶺市從解決“人”的因素著手，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，儲(chǔ)備后備力量，發(fā)揮選派干部作用，引才引智，打造了一支心中有夢想、腳下有力量的“精兵勁旅”。

嚴(yán)格選用村黨組織書記，配強(qiáng)鄉(xiāng)村振興排頭兵。鐵嶺市高度重視帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持“五退五進(jìn)”原則嚴(yán)格選拔村干部，注重吸納農(nóng)村致富能手、本村外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、優(yōu)秀退役軍人、“一村一名大學(xué)生”、鐵嶺籍在外大學(xué)生進(jìn)入村“兩委”班子。堅(jiān)持“事業(yè)至上”選人用人，對全市184名年齡超過60歲的村黨組織書記進(jìn)行調(diào)整，會(huì)同紀(jì)委監(jiān)委、民政局等18個(gè)部門進(jìn)行聯(lián)審，清理不合格、不勝任村和社區(qū)“兩委”成員138人。村“兩委”換屆前，組成換屆準(zhǔn)備工作督導(dǎo)調(diào)研組，采取聽匯報(bào)、座談交流和查閱資料等方式，深入縣、鄉(xiāng)、村開展督導(dǎo)調(diào)研，多角度、多渠道、全方位摸清候選人情況，嚴(yán)把村級黨組織書記“入口關(guān)”。多措并舉全力推進(jìn)“一肩挑”工作，增強(qiáng)村級黨組織書記的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，全市“一肩挑”比例現(xiàn)已達(dá)到98.81%。

精心組織培訓(xùn)，提升創(chuàng)富能力。鐵嶺市注重通過強(qiáng)化培訓(xùn)教育，不斷提高黨員干部創(chuàng)富能力。建立了“鐵嶺市師資培訓(xùn)庫”，定期邀請名師專家為黨員干部授課，2019年對全市村黨組織書記開展培訓(xùn)15期，顯著提升了村干部的綜合素質(zhì)、抓黨建工作能力和群眾工作本領(lǐng)。針對鐵嶺市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際需要，開辦了“頭雁領(lǐng)航”村級黨組織書記培訓(xùn)班，提升村級黨組織書記抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。開展“雙聯(lián)六幫”活動(dòng)，組織全市縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部深入包保地區(qū)，結(jié)對幫扶送教下基層，通過扶志、扶智提升貧窮落后地區(qū)創(chuàng)富能力。開展黨員“夏訓(xùn)”“冬訓(xùn)”，綜合運(yùn)用專題輔導(dǎo)、報(bào)告會(huì)、案例分析、現(xiàn)場觀摩、情景互動(dòng)式黨課、交流研討等方式開展教育培訓(xùn)。注重理論與實(shí)踐相結(jié)合，組織村級黨組織書記和選派干部到外市先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)近百次。

強(qiáng)化力量儲(chǔ)備，積蓄發(fā)展?jié)摿?。鐵嶺市不僅注重打造排頭兵，更著力培養(yǎng)發(fā)展“后浪”，蓄足后勁。實(shí)施了“一村一名大學(xué)生”培養(yǎng)計(jì)劃，與大、中專院校聯(lián)合，為每村培養(yǎng)一名優(yōu)秀青年后備干部，2021年將實(shí)現(xiàn)1176個(gè)村全覆蓋。實(shí)施了鐵嶺籍在外大學(xué)生“雁歸計(jì)劃”，現(xiàn)已招聘255名大學(xué)生回村工作，為鄉(xiāng)村振興注入“新鮮血液”。開展了村級后備干部“三向培養(yǎng)”計(jì)劃（把黨員培養(yǎng)成致富能手，把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部），全市現(xiàn)已累計(jì)培養(yǎng)儲(chǔ)備村級后備人才4489人，已有404人進(jìn)入村“兩委”班子，105人當(dāng)選村黨組織書記、村委會(huì)主任，優(yōu)化了鄉(xiāng)村振興人員力量配備和梯隊(duì)建設(shè)。

加強(qiáng)選派干部管理，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)動(dòng)力。鐵嶺市圍繞選派干部管理工作制定了相關(guān)制度和辦法，通過實(shí)行獎(jiǎng)懲機(jī)制，促進(jìn)選派干部發(fā)揮作用。為激發(fā)選派干部干事創(chuàng)業(yè)積極性，扎實(shí)開展“三個(gè)一批”活動(dòng)，對選派期間作風(fēng)過硬、成效顯著、貢獻(xiàn)突出、群眾廣泛認(rèn)可的，優(yōu)先提拔使用一批;對選派期間扎根基層、甘于奉獻(xiàn)、成績突出的，表彰一批;對選派期間履行責(zé)任不到位、年度考核成績較差、存在問題較多的，調(diào)整一批。組織選派干部代言鄉(xiāng)村特色農(nóng)產(chǎn)品，通過抖音、快手等直播新媒體進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)銷售，助力鄉(xiāng)村振興。近兩年來，選派干部累計(jì)引進(jìn)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目116個(gè)，協(xié)調(diào)助力鄉(xiāng)村振興資金達(dá)3.83億元。

加強(qiáng)引才用才，提升智慧附加值。鐵嶺市組建了“優(yōu)秀專家服務(wù)團(tuán)”，選派70名省、市優(yōu)秀專家深入鄉(xiāng)村，幫助鄉(xiāng)村解決問題，發(fā)揮人才的智慧參謀、橋梁紐帶、專業(yè)服務(wù)和引才育才作用，還通過創(chuàng)建人才公寓、發(fā)放人才生活補(bǔ)貼等福利措施，吸引省內(nèi)外“雙一流”建設(shè)高校的專業(yè)人才來鐵嶺成就事業(yè)。

夯實(shí)鄉(xiāng)村振興“硬堡壘”

鐵嶺市始終把加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)作為“頭號工程”，通過為黨支部“評星定級”、為軟弱渙散基層黨組織“問診把脈”等系列措施，不斷增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

為全市5072個(gè)黨支部“評星定級”。鐵嶺市開展了“支部評星、整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升”活動(dòng)，制訂了《關(guān)于開展黨支部評星定級的實(shí)施方案》，制定評比細(xì)則，采取量化打分、評定等次的方式為基層黨組織評星定級，在全市5072個(gè)黨支部中，共評出2426個(gè)五星級優(yōu)秀支部，1939個(gè)四星級支部和684個(gè)三星級支部先后完成轉(zhuǎn)化升級，23個(gè)不達(dá)標(biāo)支部被要求限時(shí)整改。同時(shí)，為樹立支部建設(shè)風(fēng)向標(biāo)，開展“五星級標(biāo)兵支部”評選活動(dòng)，在全市評選出210個(gè)五星級標(biāo)兵支部，營造出創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。

發(fā)揮好主題黨日組織生活載體作用。鐵嶺市制定下發(fā)了《關(guān)于以主題黨日活動(dòng)為平臺規(guī)范黨內(nèi)組織生活的意見》，對主題黨日活動(dòng)進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)、全面規(guī)范。按月下發(fā)《關(guān)于開展主題黨日活動(dòng)的通知》，為各領(lǐng)域基層黨組織開展主題黨日活動(dòng)定時(shí)間、定主題、定內(nèi)容、定人員、定方式，推動(dòng)各基層黨支部重點(diǎn)抓好集中學(xué)習(xí)、民主議事、過組織生活、開展志愿服務(wù)4件事。成立工作組，每月深入基層一線，對各縣（市）區(qū)基層黨組織開展主題黨日活動(dòng)情況進(jìn)行抽查、通報(bào)，定期對通報(bào)的問題進(jìn)行“回頭看”……

為軟弱渙散基層黨組織“問診把脈”。鐵嶺市將整頓軟弱渙散基層黨組織與主題黨日督導(dǎo)等中心工作相結(jié)合，制定“十個(gè)摸清”清單，逐村摸排問題隱患，將排查出的29個(gè)換屆工作重點(diǎn)村、難點(diǎn)村，及時(shí)納入軟弱渙散村進(jìn)行整頓。對2019年確定的188個(gè)軟弱渙散村黨組織的整頓情況進(jìn)行“回頭看”，對排查出的6個(gè)整頓不徹底或有新問題村進(jìn)行“回爐”“補(bǔ)課”。堅(jiān)持“五級聯(lián)動(dòng)”抓整頓，在堅(jiān)決落實(shí)“四個(gè)一”的基礎(chǔ)上，將市、縣兩級組工干部分派到軟弱渙散村開展日常督導(dǎo)，形成“縣級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員全力抓、第一書記協(xié)助抓、共建單位幫扶抓、組工干部督導(dǎo)抓”的“五級聯(lián)動(dòng)”工作體系，將整頓責(zé)任落到人頭，做到不轉(zhuǎn)化不脫鉤、不提升不收兵。

鋪就鄉(xiāng)村振興“高速路”

“黨建+精準(zhǔn)扶貧”助力鄉(xiāng)村振興。鐵嶺市制定下發(fā)《抓黨建促?zèng)Q戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)工作任務(wù)清單》，明確三大方面34項(xiàng)具體任務(wù)，實(shí)行“掐單子”推進(jìn)。貫徹落實(shí)《關(guān)于完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度的意見》，聚焦“兩不愁三保障”工作目標(biāo)，開展了以“雙聯(lián)六幫”“百企幫百村”“機(jī)關(guān)支部包貧困戶”“富裕村與貧困村結(jié)對”為主要內(nèi)容的“四個(gè)結(jié)對”精準(zhǔn)幫扶活動(dòng)，聚焦貧困問題“拔窮根”，努力寫好脫貧攻堅(jiān)的“鐵嶺答卷”。

“黨建+集體經(jīng)濟(jì)”推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。鐵嶺市充分發(fā)揮各級黨組織統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、把關(guān)定向作用，創(chuàng)新村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，探索出資源開發(fā)型、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型等十種模式，尤其是充分利用土地確權(quán)成果，增加村級集體經(jīng)濟(jì)收入2.2億元，提前完成“空殼村”清零目標(biāo)。開展“合作社中黨旗紅”活動(dòng)，支持和鼓勵(lì)村“兩委”班子成員帶頭創(chuàng)辦家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，吸引外出流動(dòng)黨員、各類能人、鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，全市已有493名村級黨組織書記創(chuàng)建種植養(yǎng)殖專業(yè)合作社或其他經(jīng)營實(shí)體。抓正向激勵(lì)機(jī)制，制定《鐵嶺市村干部發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)績效考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》，充分調(diào)動(dòng)村干部發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的積極性和主動(dòng)性。抓典型示范引領(lǐng)，在全市重點(diǎn)培育100個(gè)興村富民典型示范村、100個(gè)興村富民示范項(xiàng)目、100個(gè)興村富民農(nóng)民專業(yè)合作社、100名發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)帶頭人。

“黨建+基層治理”保障鄉(xiāng)村振興。鐵嶺市通過建立黨員責(zé)任區(qū)強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理，制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市農(nóng)村黨員責(zé)任區(qū)建設(shè)的意見》，以黨員和村干部為主體，以村民代表、村級后備干部、入黨積極分子等人員為補(bǔ)充，共建立8238個(gè)黨員責(zé)任區(qū)，每個(gè)黨員責(zé)任區(qū)覆蓋15戶至20戶，設(shè)責(zé)任區(qū)長1名，通過為黨員設(shè)崗、定責(zé)、明確分工，強(qiáng)化黨員責(zé)任區(qū)的教育、管理和監(jiān)督功能，發(fā)揮組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾作用，構(gòu)建起全覆蓋、全天候的農(nóng)村基層治理體系和服務(wù)體系。

跑出鄉(xiāng)村振興“加速度”

為激發(fā)干部的干勁，鐵嶺市加大了對鄉(xiāng)村振興工作中表現(xiàn)優(yōu)秀干部的提拔重用力度，2020年共提拔重用優(yōu)秀選派干部83名，面向優(yōu)秀村黨組織書記招聘事業(yè)編制人員19名。將基層黨建“三項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)”、村干部和社區(qū)工作者基本報(bào)酬、社區(qū)辦公和服務(wù)群眾場所面積納入黨建實(shí)績考核、鄉(xiāng)村振興考核指標(biāo)，推動(dòng)全市村級組織11萬元運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)全部達(dá)標(biāo)，2萬元黨建工作經(jīng)費(fèi)按進(jìn)度足額撥付，并將村級黨組織書記基本報(bào)酬納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行村干部工資按月足額發(fā)放。2020年，市縣兩級政府投入1000余萬元，社區(qū)工作者生活補(bǔ)貼每月提高500元。不斷加大陣地場所建設(shè)力度，推進(jìn)75個(gè)社區(qū)場所改造升級，解決了一些社區(qū)活動(dòng)場所面積不達(dá)標(biāo)的問題。為健全村級組織活動(dòng)場所服務(wù)群眾功能，開展了“美麗村部”建設(shè)行動(dòng)，明確標(biāo)準(zhǔn)，下?lián)艽寮夵h組織活動(dòng)場所專項(xiàng)黨費(fèi)240萬元。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)鼓響，村強(qiáng)民富美景生。如今，鐵嶺各級黨組織和廣大黨員干部正保持開拓沖鋒姿態(tài)，大踏步行進(jìn)在鄉(xiāng)村振興的征途上。