美國總統(tǒng)拜登4日在國務(wù)院首次就新政府的對外政策發(fā)表演講。他強(qiáng)調(diào)“美國回來了”，大篇幅描述了美國與盟國關(guān)系的重要性，并經(jīng)常用“全世界”這個詞含混地代替盟友。他將中國稱為美國“最嚴(yán)峻的競爭對手”，延續(xù)了上屆政府對中國的基本態(tài)度，但也表達(dá)了美國在一些領(lǐng)域與中國合作的意愿。

拜登的這個講話契合了美國社會當(dāng)下圍繞對外關(guān)系的主流認(rèn)知和情緒。這一方面是他的對外政策講話，另一方面又是講給國內(nèi)聽的。拜登更多做的是立場表態(tài)，講的都是大原則，具體政策宣示不多。比如美國該就伊朗核問題怎么做，如何制裁緬甸軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)人，怎么處理朝鮮核問題，都沒有展開講。

對中美關(guān)系，拜登著墨不多，但實(shí)際上這是拜登這篇講話的重心。雖寥寥數(shù)語，但拜登表達(dá)了對中國“趕超美國雄心”極重的防范之心。這再次告訴我們，對“來自中國挑戰(zhàn)”的戰(zhàn)略焦慮已在整個美國滲透、彌漫，難以化解。

拜登表示“將直面中國的經(jīng)濟(jì)惡行，反制其咄咄逼人、脅迫性的行為，頂回中國對人權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)和全球治理的攻擊”。這種話與上屆民主黨政府的對華認(rèn)知已有天壤之別。國安顧問沙利文在4日還有另一番的表述，稱“首要任務(wù)是解決中國損害美國就業(yè)與美國勞工的貿(mào)易霸凌”。他們這樣說話顯然是要對應(yīng)美國在對華問題上業(yè)已形成的新的“政治正確性”。

不過拜登20分鐘演講中兩次表達(dá)了與中國合作的意愿。第一次他說要“在符合我們利益并增進(jìn)美國人民安全的時候與我們的對手和競爭者進(jìn)行外交接觸”，第二次他說“在符合美國利益時與北京共事”，這與特朗普政府后期只宣揚(yáng)中美敵對的話語傾向有明顯不同。

拜登上臺前后談?wù)撆c盟友合作最多，他在新講話中特別強(qiáng)調(diào)將修復(fù)美國的同盟關(guān)系，“不是單槍匹馬來做”，并稱這是“美國全球?qū)嵙Φ母焙汀懊绹志貌凰サ膬?yōu)勢”。美國在拜登政府上任前從來沒有這么緊迫地強(qiáng)調(diào)過修復(fù)與盟友關(guān)系的重要性，美國準(zhǔn)備拿出多少資源來支持這一戰(zhàn)略，還是僅僅用搖動“價值觀”的旗幟“空手套白狼”，人們尚不得而知。在近日的疫苗爭奪戰(zhàn)中，歐盟對華盛頓是強(qiáng)烈不滿的。

總體來看，拜登上任后在對華方向上的政策宣示尤其謹(jǐn)慎，拜登團(tuán)隊(duì)似乎在構(gòu)建美國社會的一種預(yù)期：新政府將繼續(xù)對華強(qiáng)硬，同時也會調(diào)整前屆政府的做法，開展一些領(lǐng)域與中國的合作。具體怎么做他們不輕易吐口，他們一方面或

許還沒有想好，一方面也感覺到調(diào)整對華政策的政治敏感性。因而他們即使調(diào)整對華關(guān)系，也會繼續(xù)把強(qiáng)硬的表態(tài)放在前頭。

拜登演講還強(qiáng)調(diào)美國優(yōu)勢競爭的做法就是“把國內(nèi)做得更好”，這也是對認(rèn)識大國競爭有別于特朗普政府之處，后者曾經(jīng)將美國所有問題都?xì)w咎于外部力量、尤其是中國的破壞。新視角有可能會部分影響拜登政府施政發(fā)力的側(cè)重點(diǎn)。

特朗普對中國產(chǎn)品加征的關(guān)稅將如何處理？對華為的封鎖會否放松？特朗普卸任前突襲式出臺的反華政策會執(zhí)行還是束之高閣？拜登政府都還沒有回答這些問題。不過既然拜登都強(qiáng)調(diào)要做好美國國內(nèi)的事情，中國堅(jiān)持做好自己事情的根本策略就更需堅(jiān)定實(shí)施了。

總之我們看到，拜登的對華態(tài)度與上屆政府是延續(xù)的，其中又是有調(diào)整中美打交道方式空間的。放眼長遠(yuǎn)，我們自身的力量建設(shè)越扎實(shí)，越會在美方審視對華政策時產(chǎn)生于我方有利的積極影響?！?/p>