王觀

1月8日，在全國稅務(wù)工作會議上，稅務(wù)工作成績單新鮮出爐。

2020年，全年新增減稅降費超過2.5萬億元，為399萬戶納稅人辦理延期繳納稅款292億元;

全年組織稅收收入（已扣除出口退稅）13.68萬億元，同比下降2.6%，圓滿完成財政預(yù)算安排的目標(biāo);

個稅首次匯算平穩(wěn)實施，社保費征收職責(zé)劃轉(zhuǎn)順利完成，非稅收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)穩(wěn)步推進(jìn);

增值稅專用發(fā)票電子化改革分批在寧波、河北、浙江等11個省市新辦納稅人中開展試點并平穩(wěn)運行。

2020年，全國稅務(wù)部門經(jīng)受住了前所未有的“大考”，并收獲了來之不易的成果。

“十三五”期間，每年全國稅務(wù)工作會議都緊緊圍繞國家改革發(fā)展大局，聚焦以“帶好隊伍、干好稅務(wù)”為主要內(nèi)容的稅收現(xiàn)代化建設(shè)總目標(biāo)，提出一系列稅收改革發(fā)展思路。2020年，減稅降費成效如何？2021年，稅務(wù)工作將從何處發(fā)力？這次全國稅務(wù)工作會議揭曉了答案。

一系列稅費優(yōu)惠政策精準(zhǔn)發(fā)力，支持疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)

2020年初受疫情影響，玉溪云興商務(wù)有限公司利潤大幅下降。“多虧了國家出臺的小微企業(yè)普惠性減稅優(yōu)惠政策‘禮包，不僅減免了我們4萬多元企業(yè)所得稅，還享受到企業(yè)所得稅緩繳政策?！惫緯嬏聘Ｈ赫f，兩年來，企業(yè)享受了30多萬元的稅收減免，在稅收優(yōu)惠政策加持下，公司化解疫情困難的信心更足、資金面更充裕，發(fā)展后勁也更強(qiáng)了。

2020年，我國陸續(xù)推出一系列支持疫情防控和助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)的稅費優(yōu)惠政策，7批28項稅費優(yōu)惠政策連續(xù)有力、精準(zhǔn)實施。

數(shù)據(jù)顯示，2020年，實現(xiàn)90%的涉稅事項、99%的納稅申報業(yè)務(wù)都可網(wǎng)上辦、線上辦、掌上辦;及時準(zhǔn)確辦理出口退稅1.45萬億元，組織社保費收入3.81萬億元，非稅收入6316億元，為抗擊疫情和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力保障。

稅務(wù)部門全面優(yōu)化技術(shù)和服務(wù)，大力實施“非接觸式”辦稅，用“跑網(wǎng)路”代替“跑馬路”，依托電子稅務(wù)局、手機(jī)APP、微信公眾號、郵寄、傳真、電子郵件等，拓寬“非接觸式”辦稅繳費渠道。

“稅務(wù)部門作為窗口單位，直接服務(wù)于企業(yè)和納稅人，以往納稅人和繳費人習(xí)慣于面對面來辦稅繳費，跑大廳辦稅是常態(tài)，現(xiàn)在‘非接觸式辦稅逐漸深入人們的生活?！眹叶悇?wù)總局青海省稅務(wù)局征管和科技發(fā)展處處長劉正云說，按照“多跑網(wǎng)路、少走馬路”原則，通過青海省電子稅務(wù)局基本滿足了納稅人的日常辦稅需求，尤其是開發(fā)上線定額發(fā)票網(wǎng)上申領(lǐng)配送，得到納稅人和基層稅務(wù)局的點贊。

2020年，是“十三五”規(guī)劃的收官之年。“十三五”時期，一項項為市場主體減負(fù)的稅費優(yōu)惠政策接連出臺，為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，增添創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的底氣和信心，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

“十三五”期間，稅收現(xiàn)代化“六大體系”建設(shè)深入推進(jìn)，確保了減稅降費和組織收入任務(wù)圓滿完成。全國新增減稅降費累計超過7.6萬億元，累計辦理出口退稅7.07萬億元，新辦涉稅市場主體5745萬戶，較“十二五”時期增長83%，為穩(wěn)住就業(yè)和經(jīng)濟(jì)基本盤作出了積極貢獻(xiàn)。同時連年完成預(yù)算收入任務(wù)，累計組織稅收收入（已扣除出口退稅）65.7萬億元。

西南財經(jīng)大學(xué)教授湯繼強(qiáng)認(rèn)為，稅收在國家治理中發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)性作用，5年來，稅務(wù)部門審時度勢，穩(wěn)妥處理好減稅降費和組織收入的關(guān)系，為做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，科學(xué)精準(zhǔn)實施宏觀調(diào)控，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)發(fā)揮了十分重要的作用。

嚴(yán)格落實稅費優(yōu)惠政策，推動政策紅利直達(dá)市場主體

2021年，稅務(wù)工作將怎么展開？會議明確，要聚焦“新、精、進(jìn)”，做好各項工作。

“新”就是要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)新發(fā)展格局，謀新局、開新篇、展新貌;“精”就是要深入推進(jìn)精確執(zhí)法、精細(xì)服務(wù)、精準(zhǔn)監(jiān)管、精誠共治，確?！蛾P(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式的意見》不折不扣落地見效;“進(jìn)”就是新發(fā)展階段稅收現(xiàn)代化建設(shè)要穩(wěn)步推進(jìn)、持續(xù)改進(jìn)，取得明顯進(jìn)展。

具體來看，有幾項內(nèi)容值得關(guān)注。

——關(guān)于減稅降費政策。會議強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步鞏固拓展減稅降費成效促進(jìn)完善現(xiàn)代稅收制度，助力高質(zhì)量發(fā)展。繼續(xù)抓實抓細(xì)延續(xù)實施和新出臺的稅費優(yōu)惠政策落實，持續(xù)優(yōu)化推動政策紅利直達(dá)市場主體的機(jī)制和做法。加強(qiáng)稅收促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運行、深化市場化改革、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，以及支持鄉(xiāng)村振興、調(diào)節(jié)收入分配、助力高水平對外開放等方面的政策研究，更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。

北京國家會計學(xué)院教授李旭紅認(rèn)為，2021年，宏觀政策主要應(yīng)堅持連續(xù)性、穩(wěn)定性及可持續(xù)性的原則，減稅降費政策也應(yīng)該如此，并著力于提質(zhì)增效。

——關(guān)于稅費收入。會議明確，扎實穩(wěn)妥完成預(yù)算確定的收入任務(wù)，推動稅費收入質(zhì)優(yōu)量增。妥善處理好減與收、質(zhì)與量、條與塊、近與遠(yuǎn)的關(guān)系，既要把該收的依法依規(guī)收上來，又要堅決守住不收“過頭稅費”的底線。

——關(guān)于發(fā)票電子化改革。會議要求，穩(wěn)妥實施發(fā)票電子化改革，推進(jìn)信息化建設(shè)邁出實質(zhì)性步伐。建成并上線全國統(tǒng)一的電子發(fā)票服務(wù)平臺，逐步穩(wěn)妥擴(kuò)大改革試點范圍。充分發(fā)揮增值稅發(fā)票等稅收大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，深化稅收經(jīng)濟(jì)分析，打造權(quán)威性、可信度高的稅收經(jīng)濟(jì)指數(shù)，進(jìn)一步提高數(shù)據(jù)服務(wù)大局的能力。

——關(guān)于稅務(wù)執(zhí)法。會議指出，切實強(qiáng)化精確執(zhí)法，增強(qiáng)稅務(wù)執(zhí)法的規(guī)范性統(tǒng)一性。把準(zhǔn)執(zhí)法尺度，創(chuàng)新執(zhí)法方式，堅決防止和糾正粗放式、選擇性、一刀切的隨意執(zhí)法，推廣“首違不罰”清單制度。增進(jìn)執(zhí)法統(tǒng)一，持續(xù)擴(kuò)大跨省經(jīng)營企業(yè)全國通辦涉稅事項范圍。

“展望‘十四五，財稅政策與金融政策是宏觀經(jīng)濟(jì)政策的兩個最為重要的調(diào)控方向。”李旭紅認(rèn)為，建立現(xiàn)代財稅金融體制，將財稅與金融體制有效融合，產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)，有助于更好實現(xiàn)政策預(yù)期目標(biāo)，推動我國治理體系與治理能力現(xiàn)代化，提升國民經(jīng)濟(jì)體系整體效能。