■ 王冬梅

2020年5月28日，十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議審議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)民法典》（以下簡(jiǎn)稱民法典），2021年1月1日正式施行。習(xí)近平總書(shū)記指出：“民法典在中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系中具有重要地位，是一部固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性法律。”它承載了新中國(guó)70多年發(fā)展的積累，凝聚了幾代人的心血，是我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的一座重要里程碑。一個(gè)“典”字，標(biāo)志著民事法律制度不斷走向成熟與完善，凸顯民事法律規(guī)范從量到質(zhì)的變化。民法典的頒布和實(shí)施彰顯了“以人民為中心，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往”的社會(huì)主義法治理念，是不斷提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感的重要前提。

一、實(shí)施民法典的重大意義

1.有助于推進(jìn)全面依法治國(guó)，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。政治建設(shè)中法律制度的完善是最重要的一個(gè)方面，完善的法治制度是全面依法治國(guó)的基礎(chǔ)，民法是法律體系的重要支撐，民法典的頒布?jí)緦?shí)了民事法律體系，也筑牢了法治的根基，對(duì)全面依法治國(guó)、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家提供了穩(wěn)固的法律制度保障。

民法典彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義法律制度成果。新中國(guó)成立以來(lái)，曾先后于1954年、1962年、1979年、2001年4次進(jìn)行民法典的起草工作，但是無(wú)論是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還是理論探索都存在著很多不確定的因素，需要進(jìn)一步實(shí)踐和驗(yàn)證。經(jīng)過(guò)幾十年發(fā)展，尤其是黨的十八大以來(lái)，我們?cè)诤芏喾矫娑歼M(jìn)行了積極有益的推進(jìn)，取得了舉世矚目的成就，為民法典編纂工作提供了牢固的制度基礎(chǔ)、實(shí)踐基礎(chǔ)、理論基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)。因此在體例結(jié)構(gòu)、法治理念、法治原則、規(guī)范體系、制度設(shè)計(jì)等方面，民法典都呈現(xiàn)了鮮明的中國(guó)特色、實(shí)踐特色、時(shí)代特色。正如習(xí)近平總書(shū)記所指出的，民法典系統(tǒng)整合了新中國(guó)成立70多年來(lái)長(zhǎng)期實(shí)踐形成的民事法律規(guī)范，汲取了中華民族5000多年優(yōu)秀法律文化，借鑒了人類法治文明建設(shè)有益成果，是一部體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義性質(zhì)、符合人民利益和愿望、順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求的民法典。編纂后的民法典更充分、更平等地保護(hù)了社會(huì)公眾生命健康、財(cái)產(chǎn)安全、交易便利、生活幸福、人格尊嚴(yán)等各方面權(quán)利，表明了中國(guó)特色社會(huì)主義法律制度水平達(dá)到了新高度，是對(duì)法治精神更全面與更深刻的領(lǐng)會(huì)，將更好地發(fā)揮法治對(duì)國(guó)家發(fā)展固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。

2.有助于鞏固社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。民事法律制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性法律。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)，民事法律制度在其中起著關(guān)鍵性作用。民法典代表我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的成熟程度。民法體系與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)二者互為表里，互相成就。民法的完備程度、成熟程度是檢驗(yàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最直接的指標(biāo)。完備的民法體系意味著完善的市場(chǎng)主體資格認(rèn)定、科學(xué)的交易規(guī)則確定、全面的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，由此推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更健康、更快速的發(fā)展。而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又不斷檢驗(yàn)著民事法律制度，為民事法律制度的完備提供最直接、最豐富的實(shí)踐滋養(yǎng)。民法典編纂成功正是基于我國(guó)幾十年市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效，是中國(guó)特色的社會(huì)主義法治理論與實(shí)踐相結(jié)合的最佳體現(xiàn)。

“民商合一”體例有利于維護(hù)交易安全、維護(hù)市場(chǎng)秩序。在體例設(shè)計(jì)上，民法典秉持了我國(guó)傳統(tǒng)民事法律“民商合一”的傳統(tǒng)，商事主體權(quán)利保障、商事活動(dòng)安全便捷、商事行為規(guī)范有序以及各種資源配置與流通，均在民法典中得到了不同程度的展現(xiàn)和落實(shí)，這種體例的設(shè)計(jì)不僅有利于市場(chǎng)秩序管理，也為所有社會(huì)經(jīng)濟(jì)主體營(yíng)造了更為平等和公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了穩(wěn)固的法治與民意基礎(chǔ)。

3.有助于增進(jìn)人民福祉、維護(hù)最廣大人民根本利益。保障人民權(quán)益是中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的根本目的，也是我們黨執(zhí)政的初心和使命。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)民事法律制度逐步發(fā)展和完善，公民民事權(quán)利的范圍越來(lái)越廣泛，權(quán)利保護(hù)力度也逐步提高。但是，隨著我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)民財(cái)富的不斷積累，同時(shí)伴隨信息化和大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求也日益增長(zhǎng)，希望對(duì)權(quán)利的保護(hù)更加充分、更加有效。民法典不僅增加了權(quán)利范圍，也擴(kuò)展了權(quán)利人范圍，不僅關(guān)注未出生的胎兒，也強(qiáng)調(diào)了死者權(quán)利；不僅有強(qiáng)烈的時(shí)代感，也有濃郁的中華傳統(tǒng)美德的歷史傳承。它的實(shí)施不僅最大限度地實(shí)現(xiàn)民事權(quán)益保護(hù)，還把法律跨越時(shí)空、跨越國(guó)界的普惠性價(jià)值與中華民族傳統(tǒng)文化的精髓相契合，一定會(huì)極大增進(jìn)社會(huì)公眾的幸福感和對(duì)傳統(tǒng)文化的自豪感。

4.有助于進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。法律是治國(guó)之重器、良法是善治之前提。民法典以其科學(xué)性、邏輯性、時(shí)代性以及深切的人文關(guān)懷，匯集了民事權(quán)利保障、法律義務(wù)強(qiáng)化、社會(huì)秩序穩(wěn)定等多重價(jià)值，具備善法的所有要件，堪稱良法典范，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了科學(xué)的法律依據(jù)。

民法典是國(guó)家治理體系有效運(yùn)行的基礎(chǔ)性、綜合性法律。民事法律制度規(guī)范各類民事主體的人身關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系，涉及社會(huì)和經(jīng)濟(jì)生活的方方面面，因此被稱為“社會(huì)生活的百科全書(shū)”。民法與國(guó)家其他領(lǐng)域法律規(guī)范一起，共同支撐著國(guó)家制度和國(guó)家治理體系。民法典在最大程度上擴(kuò)展了權(quán)利空間，加強(qiáng)了對(duì)私權(quán)利保護(hù)的力度，也涉及了對(duì)公權(quán)力的要求，代表了所有社會(huì)主體的意愿，最大程度凝聚了人民的共識(shí)，是國(guó)家制度和國(guó)家治理體系正常高效運(yùn)行的法律保證和民意保證。

民法典為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了更為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家機(jī)關(guān)履行職責(zé)、行使職權(quán)必須清楚自身行為和活動(dòng)的范圍和界限。各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)開(kāi)展工作要遵循民法典規(guī)定，不能侵犯人民群眾享有的合法民事權(quán)利。民法典對(duì)所有社會(huì)主體應(yīng)該享有的權(quán)利作了最全面、最集中的規(guī)定，同時(shí)也對(duì)人與人之間行為自由明晰了界限，更為公權(quán)力的行使者劃定了行權(quán)履職的邊界。認(rèn)真對(duì)待權(quán)利，不僅是依法行政的要求，也是對(duì)依法立法、依法決策和依法辦案的要求。

二、大力推進(jìn)民法典實(shí)施

1.增強(qiáng)公眾民事權(quán)利自我保護(hù)意識(shí)。中國(guó)民法的精神凝聚了新時(shí)代中國(guó)人對(duì)于民族、文化、傳統(tǒng)的基本共識(shí)，體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的價(jià)值。保證民法典充分實(shí)現(xiàn)其固有的價(jià)值，要依靠每一個(gè)人的努力，來(lái)自每個(gè)社會(huì)主體的權(quán)利認(rèn)知和自我保障意識(shí)的覺(jué)醒，由此不斷推進(jìn)政府治理能力提高，這是法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)真正建成的最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，民法典要實(shí)施好，就必須讓民法典走到群眾身邊、走進(jìn)群眾心里。要廣泛開(kāi)展民法典普法工作，將其作為“十四五”時(shí)期普法工作的重點(diǎn)來(lái)抓，引導(dǎo)群眾認(rèn)識(shí)到民法典既是保護(hù)自身權(quán)益的法典，也是全體社會(huì)成員都必須遵循的規(guī)范，養(yǎng)成自覺(jué)守法的意識(shí)，形成遇事找法的習(xí)慣，培養(yǎng)解決問(wèn)題靠法的意識(shí)和能力。

2.提升領(lǐng)導(dǎo)干部的民事權(quán)利尊重意識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部是國(guó)家治理和社會(huì)服務(wù)的組織者、參與者和推進(jìn)者，其法律素質(zhì)的高低、法治理念的強(qiáng)弱，直接決定著其依法治理、依法決策和依法辦事的水平。正因如此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要作學(xué)習(xí)、遵守、維護(hù)民法典的表率，提高運(yùn)用民法典維護(hù)人民權(quán)益、化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力和水平。把民法典的實(shí)施效果作為衡量各級(jí)黨政機(jī)關(guān)履行為人民服務(wù)宗旨的重要尺度，各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)要帶頭宣傳、推進(jìn)、保障民法典實(shí)施，加強(qiáng)檢查和監(jiān)督，確保民法典得到全面有效執(zhí)行。

3.加強(qiáng)公正文明執(zhí)法的規(guī)范化水平。法律的權(quán)威在于執(zhí)行。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，各級(jí)政府要以保證民法典有效實(shí)施為重要抓手，推進(jìn)法治政府建設(shè)，把民法典作為行政決策、行政管理、行政監(jiān)督的重要標(biāo)尺，不得違背法律法規(guī)隨意作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或增加其義務(wù)的決定。民法典在完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮重要作用，領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)提高依法執(zhí)政、依法行政的能力和水平，用民法典來(lái)保護(hù)公民民事權(quán)利不受侵犯、促進(jìn)民事關(guān)系和諧有序。在實(shí)施民法典的工作中，善于運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展工作，強(qiáng)化民法典在維護(hù)群眾權(quán)益、調(diào)處利益關(guān)系中的權(quán)威地位，強(qiáng)化民法典在化解社會(huì)矛盾、維護(hù)和諧穩(wěn)定、發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的保障作用，真正為了人民、依靠人民來(lái)實(shí)施民法典，更好地保障人民權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平正義，激發(fā)人民群眾新時(shí)代干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力。要通過(guò)提高依法行政能力和水平，進(jìn)一步規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政收費(fèi)、行政檢查、行政裁決等活動(dòng)。當(dāng)然，尊重群眾權(quán)利，并不意味著權(quán)利不可限制，而是對(duì)私權(quán)利的限制本身要有限度。這種限度應(yīng)體現(xiàn)于執(zhí)法權(quán)力的法定性、執(zhí)法目的和執(zhí)法形式以及執(zhí)法程序的正當(dāng)性。同時(shí)，必須賦予社會(huì)公眾對(duì)執(zhí)法糾紛的可訴性，權(quán)利人對(duì)權(quán)利的限制不服的，允許其通過(guò)訴訟等途徑得到救濟(jì)。

4.提高司法機(jī)關(guān)辦案效率與公平，提升司法公信力。作為“人民權(quán)利的保障書(shū)”，民法典規(guī)定的是所有社會(huì)成員的人身關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系，調(diào)整的是社會(huì)生活和經(jīng)濟(jì)生活中最基本、最普通的社會(huì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)關(guān)系，由此產(chǎn)生的糾紛也是同人民群眾生產(chǎn)生活以及同各行業(yè)發(fā)展息息相關(guān)、密不可分的。而各級(jí)司法機(jī)關(guān)享有的審判權(quán)與執(zhí)行權(quán)，是解決民事商事糾紛、保障民事主體合法權(quán)益最權(quán)威、最主要的機(jī)制。司法公平公正不僅直接影響到社會(huì)公眾的法律體驗(yàn)以及對(duì)法律的尊重程度，也是衡量現(xiàn)代社會(huì)政治民主、進(jìn)步的重要標(biāo)志，更是對(duì)現(xiàn)代國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要保證。各級(jí)司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)民法典的具體規(guī)范、制度及其表達(dá)的價(jià)值理念，公正司法，通過(guò)審判實(shí)踐讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到法律維護(hù)公平正義的魅力。因此，提高民事案件審判水平和效率，將直接推動(dòng)社會(huì)公眾依靠法律維權(quán)的積極性和增強(qiáng)對(duì)法律的認(rèn)同度，這也是廣泛贏得法治共識(shí)和提高司法公信力的最直接路徑。