王海東

基層黨組織是黨的組織體系建設(shè)中的“神經(jīng)末梢”，是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的“最后一公里”，要健全嚴(yán)密的組織體系，就要把工作重心放在黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)上，通過“四個(gè)一批”舉措強(qiáng)基固本，提質(zhì)增效。

評(píng)定一批星級(jí)黨支部，營(yíng)造規(guī)范化建設(shè)濃厚氛圍。開展黨支部星級(jí)評(píng)定是探索推進(jìn)黨支部規(guī)范化建設(shè)的重要實(shí)踐載體，通過劃定標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)星定級(jí)，讓黨支部建有標(biāo)尺、抓有方向。嚴(yán)格星級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。2016年探索推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)，制定黨支部規(guī)范化建設(shè)、黨支部星級(jí)評(píng)定2個(gè)“1+6”配套文件，分領(lǐng)域明確黨支部建設(shè)“硬杠杠”及差異化考評(píng)指標(biāo)，確保評(píng)星定級(jí)有“尺子”可量。實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。堅(jiān)持定期考評(píng)、不定期抽查，已評(píng)定星級(jí)經(jīng)考評(píng)抽查未達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，采取摘牌降星處理或取消星級(jí)黨支部稱號(hào)。合理確定星級(jí)黨支部評(píng)定批次和數(shù)量。每年根據(jù)黨支部規(guī)范化建設(shè)整體質(zhì)量提升情況，循序漸進(jìn)適當(dāng)提高數(shù)量比例，形成“不斷擴(kuò)大先進(jìn)黨支部增量、提升中間黨支部水平、帶動(dòng)后進(jìn)黨支部”良性循環(huán)機(jī)制。

選樹一批先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，引導(dǎo)黨員干部學(xué)優(yōu)看齊。以先進(jìn)典型激勵(lì)引導(dǎo)基層黨組織和黨員把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)融入日常、化為行動(dòng)，是激發(fā)黨員隊(duì)伍活力的重要舉措。大力弘揚(yáng)“干”字精神。2018年以來(lái)，在全市開展“建設(shè)一批大梨樹式好村莊，培育一批毛豐美式好干部”活動(dòng)，培育選樹了9名毛豐美式好干部和5個(gè)大梨樹式好村莊。依托毛豐美干部學(xué)校加大“干”字精神學(xué)習(xí)宣傳力度，又陸續(xù)涌現(xiàn)出優(yōu)秀小區(qū)黨支部書記申傳興、“全國(guó)抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)個(gè)人”王秀君等一批先進(jìn)典型。貼近生產(chǎn)工作一線培養(yǎng)選樹典型。把重大任務(wù)落實(shí)作為試金石、磨刀石，著眼“黨支部+”發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)、城市“黨群一張網(wǎng)”等實(shí)踐載體，把那些扎根基層的先進(jìn)典型選出來(lái)、立起來(lái)、用起來(lái)。2015年以邊境地區(qū)“鴨綠江畔黨旗紅”活動(dòng)為載體，在寬甸縣推行“黨群e家”建設(shè)，在東港市打造“北黃海黨建聯(lián)合體”，有效發(fā)揮了穩(wěn)邊固邊作用，以寬甸滿族自治縣古樓子鄉(xiāng)南荒溝村為代表的抵邊村黨組織被當(dāng)?shù)厝罕娪H切地譽(yù)為“國(guó)門黨支部”。

整頓一批軟弱渙散基層黨組織，暢通組織體系經(jīng)脈氣血。開展軟弱渙散基層黨組織整頓工作，就是要以正視問題的自覺、刀刃向內(nèi)的勇氣，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題，讓組織體系經(jīng)脈氣血暢通起來(lái)。精準(zhǔn)施治確保整頓成效。堅(jiān)持市縣鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)，全面排查確定軟弱渙散基層黨組織91個(gè)，針對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱、社區(qū)服務(wù)能力不足等問題，研究制定一村（社區(qū)）一策整頓方案，落實(shí)“四個(gè)一”整頓措施，目前全部整頓完畢。抓好整頓成果鞏固。把整頓工作作為各級(jí)黨委書記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核重要內(nèi)容，與抓黨建促鄉(xiāng)村振興、推進(jìn)村（社區(qū)）黨組織書記和主任“一肩挑”、村（社區(qū)）“兩委”換屆準(zhǔn)備等工作結(jié)合起來(lái)，定期開展“回頭看”，對(duì)整頓效果不理想的“回爐”“補(bǔ)課”，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)形成長(zhǎng)效機(jī)制。

調(diào)整一批不稱職不合格基層黨組織書記，建強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍?；鶎狱h組織書記作用發(fā)揮好不好，直接關(guān)系到基層戰(zhàn)斗力強(qiáng)不強(qiáng)，經(jīng)考核不稱職不合格的必須調(diào)整撤換。要規(guī)范“管”的機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)村（社區(qū)）黨組織書記縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨（工）委雙重管理工作要求，制定《關(guān)于加強(qiáng)村、社區(qū)黨組織書記檔案管理的實(shí)施意見》等系列文件，對(duì)基層黨組織書記選配、考核、調(diào)整等工作作出規(guī)范。要暢通“出”的渠道。綜合運(yùn)用黨組織書記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核、村（社區(qū)）“兩委”成員聯(lián)審等結(jié)果，對(duì)現(xiàn)任基層黨組織書記排隊(duì)分析，對(duì)不適合繼續(xù)擔(dān)任現(xiàn)職的及時(shí)調(diào)整。去年，全市調(diào)整撤換防疫工作開展不力、受過刑事處罰等不稱職不合格基層黨組織書記16人，并通過擇優(yōu)內(nèi)選、回請(qǐng)外引等方式同步補(bǔ)齊配強(qiáng)，始終確保基層黨組織書記隊(duì)伍既純潔又過硬。

（作者系丹東市委常委、組織部部長(zhǎng)）員）