馮開元

摘 要：二戰(zhàn)后，國際經(jīng)濟(jì)法作為一個全新的獨(dú)立法律概念被國際范圍內(nèi)廣泛認(rèn)可，時至今日國際經(jīng)濟(jì)法對全球化的發(fā)展以及全球經(jīng)濟(jì)的影響越發(fā)突出，但是在進(jìn)入21世紀(jì)以來世界范圍內(nèi)的反經(jīng)濟(jì)全球化的不安因素也在逐漸擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)霸權(quán)主義、法律霸權(quán)主義在全球范圍內(nèi)橫行，無不在破壞著全球合作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。面對此情形中國提出了自己的方案，即“一帶一路”倡議，以求推動國家間的合作與發(fā)展。進(jìn)而促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)的合作，真正的推動經(jīng)濟(jì)全球化的繼續(xù)發(fā)展。本文將以此倡議為基礎(chǔ)來對國際經(jīng)濟(jì)法整體框架下的全球合作這一基礎(chǔ)原則進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：全球合作;國際經(jīng)濟(jì)法;“一帶一路”

中圖分類號：F74 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2021.06.011

1 經(jīng)濟(jì)全球化與國際經(jīng)濟(jì)法

1.1 經(jīng)濟(jì)全球化的認(rèn)定

根據(jù)國際貨幣基金組織（IMF）的定義，經(jīng)濟(jì)全球化是指跨國商品與服務(wù)貿(mào)易及資本流動的規(guī)模和形式的增加，以及技術(shù)的廣泛迅速傳播使世界各國經(jīng)濟(jì)的相互依賴性增強(qiáng)。因此可以確定，經(jīng)濟(jì)全球化為商品在全球范圍內(nèi)流通，各國之間的經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)，這是一個過程，也是一種發(fā)展的模式。其主要的目的在于首先，促進(jìn)國際商品、服務(wù)、信息、科技的流通;其次，促進(jìn)統(tǒng)一規(guī)則的全球化，使各國在統(tǒng)一的平等、自由、合理的框架下展開經(jīng)濟(jì)活動，減少貿(mào)易壁壘。

在這一過程中必然會出現(xiàn)貿(mào)易摩擦等不安定因素，故而要更好的踐行全球合作還需要對于全球合作進(jìn)行更加深入的認(rèn)知以及了解和定義。

1.2 全球合作的發(fā)展

在二戰(zhàn)后世界上的主要國家都面臨著一個共同的問題，那就是戰(zhàn)后的發(fā)展問題，并且戰(zhàn)后各國也逐漸意識到了在全球范圍內(nèi)合作的重要性，因此國際的經(jīng)濟(jì)合作開始逐漸增多，并在布雷頓森立體系（Bretton Woods system）的建立后逐漸走向成熟，同時也標(biāo)志著國際經(jīng)濟(jì)法的正式形成。因此不難發(fā)現(xiàn)，國際經(jīng)濟(jì)法的成立之初就是在于促進(jìn)合作以求實(shí)現(xiàn)各國的快速恢復(fù)，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展。

1.3 全球合作的意義

全球合作這一基礎(chǔ)原則作為國際經(jīng)濟(jì)法成立之初的追求，其內(nèi)在的意義在于減少國際上的不信任因素同時避免單邊主義，單邊主義貿(mào)易或許在短期內(nèi)對一國的經(jīng)濟(jì)有好處，但是從長遠(yuǎn)來看一國的市場以及生產(chǎn)力是有極大的限制的。如果長期采用單邊主義貿(mào)易必然會導(dǎo)致國際上國與國的發(fā)展差距進(jìn)一步加大，進(jìn)而也會影響到國內(nèi)市場的發(fā)展，以及生產(chǎn)的擴(kuò)大。另一方面也會加深各國之間的不信任程度，發(fā)展中國家、欠發(fā)達(dá)地區(qū)與發(fā)達(dá)國家的對立也會逐漸強(qiáng)化。而全球合作就是解決此問題較好的方法，通過各國間的平等、自由貿(mào)易將全球市場融合在一起，促進(jìn)商品的自由流通以及共同發(fā)展，這也正好契合了國際經(jīng)濟(jì)法成立之初的共同理想。

1.4 全球合作存在的障礙與問題

經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程以及全球合作這一原則的實(shí)現(xiàn)并非一帆風(fēng)順，在此過程中不乏諸多的問題，例如發(fā)達(dá)國家通過現(xiàn)有規(guī)則惡意壓制發(fā)展中國家的發(fā)展，并且以此衍生出了諸如經(jīng)濟(jì)霸權(quán)、法律霸權(quán)等霸權(quán)主義，無不在破壞著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程，其中較為有代表性的就如美國利用其《反海外腐敗法》這一本國的單行立法在全球施行法律霸權(quán)主義，以打擊海外腐敗的名義實(shí)行海外法律霸權(quán)，用諸如罰款、限制人身自由等手段打擊諸如法國阿爾斯通，德國西門子、德意志銀行，中國中興、華為等非美國企業(yè)，以圖維護(hù)美國現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)霸權(quán)地位。當(dāng)然還包括諸如英國等發(fā)達(dá)國家利用自身的優(yōu)勢地位不斷地提高本國關(guān)稅壁壘、積極實(shí)行單邊主義，并且進(jìn)行嚴(yán)苛的邊境管制包括單方退出國際協(xié)約、國際組織等手段不斷地進(jìn)行逆全球化行徑。這些都為目前經(jīng)濟(jì)全球化以及全球合作的障礙與問題。

面對此問題國際上也進(jìn)行過諸如“南南合作”“金磚+”等方式和協(xié)議來對抗這一問題，但或多或少的都存在一定問題，因此推動經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展，切實(shí)踐行國際經(jīng)濟(jì)法全球合作這一基本原則需要不同的方案來實(shí)踐。

2 “一帶一路”倡議

面對逆全球化的趨勢以及貿(mào)易保護(hù)主義的再次盛行，中國提出了自己的方案，以及相配套的一系列解決方案，那就是圍繞著“一帶一路”國家級頂層合作倡議（The belt and road ）而展開的全新的全球合作的方式。

2.1 對于國際經(jīng)濟(jì)法的影響

在“一帶一路”倡議提出以前，對于國際經(jīng)濟(jì)法的定義和觀念一直是以西方理念為主導(dǎo)進(jìn)而發(fā)展的，將自由開放的國際經(jīng)濟(jì)法建立在各國國內(nèi)政治穩(wěn)定，和具有完善社會契約的基礎(chǔ)之上，將多邊主義、經(jīng)濟(jì)開放以及有限的政府干預(yù)相結(jié)合。在這個指導(dǎo)思想的框架下各國政府想要參加所謂的全球經(jīng)濟(jì)合作，必須要按照西方的要求，政府對市場不能過多干預(yù)，僅通過法治手段建立和保護(hù)自由市場，讓市場自由發(fā)展，政府不直接參與一次分配并且限制參與二次分配。這個理念是存在一定漏洞的，從美國、英國等國家的自由市場發(fā)展來看就可以很明顯的發(fā)現(xiàn)，這樣的自由市場會更快速的拉大貧富差距，而且會出現(xiàn)周期性的金融危機(jī)，經(jīng)濟(jì)泡沫化。而一旦形成金融危機(jī)在經(jīng)濟(jì)全球化快速發(fā)展的背景下全球經(jīng)濟(jì)也會跟隨一同陷入危機(jī)。與此同時在全球“自由市場”發(fā)展的同時，參與其中的大多數(shù)發(fā)展中國家、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)在這個體系內(nèi)都屬于劣勢地位，在對發(fā)達(dá)國家進(jìn)行貿(mào)易往來時也加大了發(fā)達(dá)國家對發(fā)展中國家、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)展地區(qū)的經(jīng)濟(jì)掠奪，從而進(jìn)一步加大了國與國的差距，打著平等共同發(fā)展的旗號下實(shí)行經(jīng)濟(jì)掠奪的現(xiàn)實(shí)，實(shí)則是一種極度有利于發(fā)達(dá)國家的全球化體系。不同于西方提出的經(jīng)濟(jì)全球化方案，中國提出的“一帶一路”倡議，是以“共同”這一理念作為基礎(chǔ)，其內(nèi)嵌的精神是以政府高層合作為基礎(chǔ)，以經(jīng)濟(jì)共建為方式的經(jīng)濟(jì)、文化、政策交流的平臺。即通過設(shè)立相應(yīng)的國際經(jīng)濟(jì)組織再以金融投資作為引導(dǎo)再加上貿(mào)易互往，為參與各國建設(shè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)較為必要的基礎(chǔ)設(shè)施，以此來發(fā)展各國的市場，展現(xiàn)出了市場+實(shí)力+交易的邏輯理念。

2.2 “一帶一路”對于全球合作的意義

可以說以投資建設(shè)為基礎(chǔ)而進(jìn)行的全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易以及金融往來的方式作為中國提出的全新的全球合作的方法。

首先在合作方面卻是體現(xiàn)出了相互合作的特點(diǎn)，在投資建設(shè)過程中各國間由于歷史、文化、人口等原因造成了發(fā)展程度不均衡的問題，這種發(fā)展情況的不同促進(jìn)了這一全新合作形式的產(chǎn)生，并且很好的帶動了參與各國的合作意識，通過結(jié)合實(shí)際情況的差異互補(bǔ)使參與各國真正的加入了合作，進(jìn)而避免了強(qiáng)勢一國對經(jīng)濟(jì)管控的以及趁機(jī)挾制弱勢國家的情況。

其次在市場與政府的關(guān)系而言“一帶一路”主張政府與市場有效結(jié)合，政府合理有效的對國內(nèi)以及可控的國外市場進(jìn)行合理限制的干預(yù)，避免出現(xiàn)由于管控不當(dāng)帶來的經(jīng)濟(jì)或金融危機(jī)。

一直以來市場與政府間的關(guān)系都是國內(nèi)以及國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的熱點(diǎn)議題，各國都希望在政府和市場之間找到一個完美的平衡點(diǎn)，這樣所帶來的好處就是可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，避免或者減少經(jīng)濟(jì)危機(jī)出現(xiàn)的可能性以及頻次，但是由于自20世紀(jì)以來西方理念的自由主義國際經(jīng)濟(jì)法一直都在國際經(jīng)濟(jì)法中占主導(dǎo)地位。奉行自由市場主導(dǎo)的理念和有限政府理念，懷疑和反對政府干預(yù)，所以在過去的經(jīng)濟(jì)合作中各國都在或有或無的減少政府對市場的干預(yù)，以求達(dá)到“自由市場”的標(biāo)準(zhǔn)，但是這么做無異于引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)粗獷發(fā)展，實(shí)則是實(shí)現(xiàn)了類似于“社會達(dá)爾文主義”的發(fā)展，非常不利于長久的合作，矛盾會在這一指導(dǎo)思想下一直存續(xù)并且深化。因此“一帶一路”所倡導(dǎo)的是根據(jù)中國自身經(jīng)驗(yàn)總結(jié)下來的政府干預(yù)方式，不同于以往的反對政府參與，反倒是倡議國家高層進(jìn)行合作，這樣可以自高層往下達(dá)成一整套適合各方的發(fā)展以及合作方式，真正的實(shí)現(xiàn)“一帶一路”所倡導(dǎo)的共商、共建、共享。遵循市場化原則，反映平等合作意愿打造多邊平臺，提供區(qū)域性公共服務(wù)，而非單邊工具。打破了以往名義上為多邊實(shí)則為單邊的國際合作情況，這也屬于認(rèn)真踐行了國際經(jīng)濟(jì)法中對于全球合作的要求。

并且“一帶一路”奉行的合作共贏理念很好的解決了合作的難題，中國作為全球最大的發(fā)展中國家，無論是在發(fā)展經(jīng)驗(yàn)還是發(fā)展邏輯以及實(shí)踐上，對于廣大的發(fā)展中國家都具有一定的借鑒性，而且由于中國自身的發(fā)展累積下來的經(jīng)驗(yàn)形成了理論化這也成了一種新型合作的導(dǎo)向，雖然西方主導(dǎo)的自由主義國際經(jīng)濟(jì)法也是屬于規(guī)則導(dǎo)向的，但是其整體的規(guī)則導(dǎo)向是為了爭取自身利益或者說是屬于踐行了“社會達(dá)爾文主義”的實(shí)力導(dǎo)向型規(guī)則，在此規(guī)則下廣大的發(fā)展中國家由于自身實(shí)力較弱所以少有話語權(quán)甚至是參與權(quán)，只有在發(fā)達(dá)國家的促使下或者是強(qiáng)迫下參與這一規(guī)則，并且由于實(shí)力相差較大，就算參與進(jìn)去也很難踐行合作理念。這就導(dǎo)致了在此規(guī)則導(dǎo)向下其實(shí)現(xiàn)的結(jié)果往往是有失公平的。所以為了避免這一情況的出現(xiàn)，在“一帶一路”的建設(shè)中就從規(guī)則上就避免了這一導(dǎo)向性的規(guī)則，持續(xù)開展著廣泛、積極、深入且有效地政府間、政府與企業(yè)間合作，確保了參與各國的話語權(quán)，實(shí)現(xiàn)了“共商”這一目的，一旦共商實(shí)現(xiàn)，那么各國在一個平等的環(huán)境下會更加積極的參與合作，并且由于參與的合作對自身確實(shí)有益，所以對于“共建”這一理念會更加的堅(jiān)信。

3 全球合作原則創(chuàng)新與發(fā)展

全球合作這一原則的內(nèi)涵并非一成不變，就像其他法律原則一樣，在不同的時代同一個原則會被賦予不同的內(nèi)涵以及內(nèi)容，而且每一次都會深刻的打上時代的烙印。

3.1 由消極合作向積極合作的轉(zhuǎn)變

在以西方理念主導(dǎo)的國際經(jīng)濟(jì)法框架下不難發(fā)現(xiàn)很多合作情況都屬于消極的合作，各方處于被迫或?yàn)樽陨戆l(fā)展需求等原因消極的展開合作并非主動參與，所以無論是從參與的程度還是積極性上來說消極的合作不會是現(xiàn)今時代所需求的合作。真正的全球合作應(yīng)是各方積極參與的，出于一個共同的理念與追求而展開的廣泛而深化且立體的合作，各方無論是從政府層面還是民間層面都積極的參與，這些在“一帶一路”倡議中便有所體現(xiàn)，所以可以說“一帶一路”倡議為國際經(jīng)濟(jì)法的全球合作賦予了新的含義。

3.2 由不平等合作向平等合作轉(zhuǎn)變

在“一帶一路”賦予了積極合作內(nèi)涵的同時也賦予了實(shí)質(zhì)意義上的平等合作，而非過去形式平等，但實(shí)質(zhì)完全不平等的合作模式。借用國際形勢的一種形容在國際合作中也存在“一超多強(qiáng)”與“多極化”這就造成屬于優(yōu)勢地位的國家一直保持著優(yōu)勢，一直在不平等的合作中壓制弱勢國家，實(shí)行著看似多變實(shí)則單邊的貿(mào)易模式，各國無論是在話語權(quán)、參與權(quán)以及獲得的結(jié)果上都存在著巨大差距，一個不平等的平臺必然會帶來不平等的合作。

與之不同的“一帶一路”倡議在合作中也確保了各國的參與話語權(quán)，平等的參與合作必然會帶來長期的共贏，而長期的共贏也會促進(jìn)各方更進(jìn)一步的合作，從而形成一個良性循環(huán)，這無論是對中國還是參與各國都很重要，一個平等的平臺才能更好的促進(jìn)合作。

4 結(jié)語

合作促進(jìn)發(fā)展，平等促進(jìn)合作。對于國際經(jīng)濟(jì)法這一全球合作的原則在現(xiàn)今的時代應(yīng)該體現(xiàn)為立體的、積極的、公平的以及自由的合作，這是現(xiàn)今時代所需要的，也是國際經(jīng)濟(jì)法中關(guān)于全球合作的時代內(nèi)涵。

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