張雪蓮

摘?要：河南省傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能帶動(dòng)輻射周邊的地區(qū)，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)周圍省份乃至全國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。本文研究了河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在的障礙，提出要加快農(nóng)業(yè)科技的推廣和創(chuàng)新，加快農(nóng)村土地流傳，加大高新技術(shù)創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：河南省傳統(tǒng)農(nóng)區(qū);產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;障礙

中圖分類號(hào)：F2?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.04.001

0?引言

傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)作為我國(guó)中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的主體，是糧食主產(chǎn)區(qū)、人口大區(qū)，是小農(nóng)思想較為嚴(yán)重和最為保守的區(qū)域，經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，其發(fā)展關(guān)系到整個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)人們的切身利益，也是加快實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要議題之一。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的標(biāo)準(zhǔn)之一，其調(diào)整對(duì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展有著重要作用。目前，對(duì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)已經(jīng)從單純要求速度和總量，轉(zhuǎn)變?yōu)楦粗亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中自我更新的過(guò)程，在這一過(guò)程中，生產(chǎn)要素在各產(chǎn)業(yè)間流動(dòng)，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部也進(jìn)行分化，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高級(jí)化。

黨的十九大報(bào)告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)由于其歷史以來(lái)就是農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，所以傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的振興是鄉(xiāng)村振興的應(yīng)有之義。

河南傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)地處內(nèi)陸，經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著“承東啟西”的作用，其經(jīng)濟(jì)“塌陷”問(wèn)題值得關(guān)注，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題更為突出。河南傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的順利調(diào)整升級(jí)對(duì)于西部地區(qū)乃至全國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。本文選擇河南傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)作為研究對(duì)象是因?yàn)樽怨乓詠?lái)河南省就是農(nóng)業(yè)區(qū)，有著廣袤的土地和較為優(yōu)越的自然條件，其大部分地區(qū)都符合耿明齋教授所界定的傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的特征。而且，河南省在傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)中處于“重中之重”的地位，且其米字型高鐵橫貫東西，縱聯(lián)南北，它的經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以輻射到周圍區(qū)域，“研究河南省是研究傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的問(wèn)題升華”（張璽，2014）。

1?河南傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的障礙分析

作為傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的河南省要提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，就要發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這需要對(duì)河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中存在的障礙進(jìn)行深入細(xì)致的研究。

1.1?第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的障礙分析

1.1.1?第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)比重過(guò)大

河南傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的農(nóng)業(yè)和牧業(yè)的優(yōu)勢(shì)地位是毋庸置疑的，其中，農(nóng)業(yè)部門又占據(jù)著絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，如表1所示。

2010-2017年，農(nóng)牧業(yè)比重的差距多數(shù)維持在20%和30%之間，和前一個(gè)9年相比，差距有擴(kuò)大趨勢(shì)，這說(shuō)明河南省農(nóng)業(yè)的發(fā)展快于牧業(yè)。

林業(yè)和漁業(yè)所占比重小。2010-2017年間，林業(yè)和漁業(yè)在一產(chǎn)中的比重之和都在4%以下。

這說(shuō)明河南省作為傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)，其農(nóng)、林、牧、漁業(yè)比重不夠合理，這可能是路徑依賴的原因所致。

1.1.2?農(nóng)業(yè)發(fā)展整體缺乏發(fā)展優(yōu)勢(shì)

河南省作為傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)，其農(nóng)業(yè)發(fā)展水平還處于比較低的水平。

河南雖然以農(nóng)業(yè)為主，但其農(nóng)業(yè)技術(shù)落后，河南省科技含量高的名、優(yōu)、特、新產(chǎn)品少，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)水平低下，農(nóng)業(yè)專業(yè)組織數(shù)量少。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的北京郊區(qū)，有著“一村一品”工程，并圍繞著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形成了種植、采摘一體的觀光業(yè)，并有著各種各樣的農(nóng)民專業(yè)合作社?？v觀國(guó)內(nèi)外，農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵因素。如表2所示，河南省存在過(guò)度施肥的現(xiàn)象，這會(huì)導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)低下，進(jìn)而使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)力弱。

河南省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒(méi)有邁進(jìn)技術(shù)集約的階段。從表2可以看出，河南省的單位耕地面積從業(yè)人員數(shù)接近全國(guó)單位耕地面積的從業(yè)人員數(shù)的兩倍，而且自2010年以來(lái)，河南省單位面積從業(yè)人員數(shù)基本不變，而全國(guó)單位耕地面積的從業(yè)人員數(shù)每公頃減少了近1.5個(gè)人。這說(shuō)明河南省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然是勞動(dòng)集約型的，農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用不足。河南省單位耕地面積的用電量也低于全國(guó)水平，這也從側(cè)面說(shuō)明了河南省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒(méi)有使用大量的電力機(jī)械，農(nóng)戶對(duì)技術(shù)的應(yīng)用沒(méi)有其他地區(qū)普遍。

另外，河南省土地零散，沒(méi)有形成集約化的生產(chǎn)方式。河南省單位耕地面積的化肥施用量是全國(guó)單位耕地面積化肥施用量的兩倍，說(shuō)明河南省存在著過(guò)度施肥的現(xiàn)象。而土地只有達(dá)到一定的規(guī)模才能承載某些技術(shù)，所以過(guò)度施肥現(xiàn)象的出現(xiàn)在某種程度上說(shuō)明河南省土地不夠規(guī)?；坞x的單個(gè)小農(nóng)戶只能依靠大量施肥來(lái)提高農(nóng)作物產(chǎn)量。

1.2?第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的障礙分析

1.2.1?工業(yè)創(chuàng)新能力弱

河南省工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力薄弱。2017年，河南每萬(wàn)人有效發(fā)明專利為2.04件，低于全國(guó)6.72的平均水平，在中部六省中也處于墊底。新產(chǎn)品銷售收入為人均7423.15元，約為全國(guó)平均水平的一半，在中部六省中僅比山西省高。

這一方面是因?yàn)镽&D活動(dòng)投入強(qiáng)度低。R&D活動(dòng)工作量投入少，如表3所示，河南省規(guī)模以上企業(yè)的萬(wàn)人均R&D人員全時(shí)當(dāng)量?jī)H為12.93，低于全國(guó)和一線城市水平，在中部六省中位居第四。R&D活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入也少，河南省人均R&D經(jīng)費(fèi)不到500元，而全國(guó)平均水平為800多元，上海市人均R&D經(jīng)費(fèi)最高，為河南省的4倍多，在中部六省中也排名靠后。

1.2.2?工業(yè)能源消耗多

分行業(yè)來(lái)看，河南省工業(yè)能源消耗占比最大，其次為第三產(chǎn)業(yè)能源消耗占比。

如表4所示，河南省工業(yè)能源消耗占比都在70%以上，這說(shuō)明河南省能源消耗密集型行業(yè)比重較大。三產(chǎn)能源消耗占比在10%到30%之間，一產(chǎn)能源消耗占比則偏小，皆在4%以下。從時(shí)間趨勢(shì)來(lái)看，河南省工業(yè)能源消耗占比呈先上升后下降的趨勢(shì)，2010年該數(shù)值為76.56%，2016年工業(yè)能源消耗比重為7047%。建筑業(yè)和三產(chǎn)能源消耗比重雖然不高，但都呈逐年增加趨勢(shì)。一產(chǎn)能源消耗比重基本保持不變。

標(biāo)升至9708.36萬(wàn)噸，這也佐證了河南省工業(yè)綠色發(fā)展還有很長(zhǎng)的路要走。

1.3?第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的障礙分析

1.3.1?河南傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理

第三產(chǎn)業(yè)分為四個(gè)層次：交通運(yùn)輸、郵電通信、商業(yè)飲食、物資供銷和倉(cāng)儲(chǔ)屬于第一層次，也即流通部門。房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、旅游業(yè)、居民服務(wù)等為生產(chǎn)和生活服務(wù)的部門為第二層次?？平涛男l(wèi)、體育和社會(huì)福利事業(yè)、電視廣播等為提高居民素質(zhì)和科學(xué)素養(yǎng)的為第三層次。軍隊(duì)警察、社會(huì)團(tuán)體以及國(guó)家黨政機(jī)關(guān)等提供社會(huì)公共服務(wù)的為第四層次。

如表5所示，在河南第三產(chǎn)業(yè)中，批發(fā)零售、交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)郵政、住宿餐飲、金融、房地產(chǎn)和教育等傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)的產(chǎn)值比重較大，而信息服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、衛(wèi)生和社會(huì)工作、文化體育娛樂(lè)業(yè)、水利環(huán)境和公共設(shè)施服務(wù)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)值比重較小。也就是說(shuō)，河南省第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值多集中第一層次和第二層次，第三層次和第四層次的產(chǎn)值比重較小。

1.3.2?高質(zhì)量的人力資本不足

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的過(guò)程也是勞動(dòng)力向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程，第三產(chǎn)業(yè)的調(diào)整優(yōu)化又是一個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重逐漸增加、傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重逐漸減少的過(guò)程。由于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)往往是技術(shù)密集型行業(yè)，行業(yè)的科技含量相對(duì)較高，則第三產(chǎn)業(yè)的調(diào)整優(yōu)化需要高質(zhì)量的人力資本能夠在知識(shí)結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)技能等方面與之相匹配，人力資本尤其是技能型勞動(dòng)力的集聚能夠顯著促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

河南傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)人力資本存量充足，但高質(zhì)量的人力資本缺乏。大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力沒(méi)有接受過(guò)高等教育或者技能培訓(xùn)，很多人即使從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移，由于缺少專業(yè)技術(shù)和技能，也只能從事簡(jiǎn)單的服務(wù)活動(dòng)，進(jìn)入家政行業(yè)、消費(fèi)服務(wù)業(yè)等，在河南某些山區(qū)甚至出現(xiàn)整村外出務(wù)工者皆為女性，且十有八九進(jìn)入家政行業(yè)。再加上近些年高校畢業(yè)生就業(yè)難、就業(yè)不滿意問(wèn)題的出現(xiàn)以及外出務(wù)工人員勞務(wù)報(bào)酬的大幅攀升，使得農(nóng)村地區(qū)“讀書(shū)無(wú)用論”再次興起，這也使得高質(zhì)量的人力資本后續(xù)供給不足。

2?河南傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的對(duì)策建議

2.1?加快農(nóng)業(yè)科技的推廣和創(chuàng)新

河南傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)發(fā)展的成就眾所周知，作為全國(guó)的糧食基地之一，為工業(yè)化、城市化做出了巨大的貢獻(xiàn)。但隨著居民對(duì)優(yōu)質(zhì)、安全農(nóng)產(chǎn)品需求的增加，河南第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展與之不相匹配的問(wèn)題開(kāi)始暴露。要提高農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)品的供給水平，就要通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新來(lái)推動(dòng)，在保護(hù)環(huán)境的前提下優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立結(jié)構(gòu)合理的產(chǎn)業(yè)體系。

2.2?加快農(nóng)村土地流傳

一家一戶的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式規(guī)模小，勞動(dòng)效率低，制約了第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。河南省傳統(tǒng)弄清要加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，進(jìn)行傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)調(diào)整升級(jí)，以規(guī)?；蜋C(jī)械化發(fā)展破除小農(nóng)分散經(jīng)營(yíng)體系。

要促進(jìn)土地有序流轉(zhuǎn)，一方面，政府要在尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上發(fā)揮保障作用，在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中制定土地流轉(zhuǎn)政策和法規(guī)，對(duì)具體流轉(zhuǎn)過(guò)程采用程序化的步驟，保障農(nóng)民權(quán)益不受損害。另一方面，土地交易狀況、交易主體以及交易價(jià)格都應(yīng)公開(kāi)透明，土地流轉(zhuǎn)價(jià)格要由市場(chǎng)來(lái)決定。

2.3?加大高新技術(shù)創(chuàng)新

河南傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)已經(jīng)進(jìn)入全面工業(yè)化階段，要在堅(jiān)持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展為主的前提下推進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)河南傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)工業(yè)調(diào)整升級(jí)。這就要加大對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投入，培育新的增長(zhǎng)動(dòng)力，提高競(jìng)爭(zhēng)力，逐步淘汰高能耗的粗放型工業(yè)企業(yè)。

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