胡斌 高德智

1 大型信息系統(tǒng)裝備一體化保障背景

1.1 一體化深度發(fā)展的需要

一體化深度發(fā)展是國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。一體化深度發(fā)展可有效整合一切優(yōu)質(zhì)資源，利用先進(jìn)的科研成果，加快國防事業(yè)建設(shè)。應(yīng)當(dāng)凝聚國家意志，發(fā)揮社會(huì)主義舉國體制的優(yōu)勢，結(jié)合深化改革，全面推動(dòng)一體化深度發(fā)展。按照一體化深度發(fā)展的思路，深入探索新形勢下大型信息系統(tǒng)裝備一體化保障的機(jī)制、體制和運(yùn)行模式，不斷提升大型信息系統(tǒng)裝備保障水平和戰(zhàn)斗力。

1.2 大型信息系統(tǒng)裝備保障的需要

大型信息系統(tǒng)裝備是未來作戰(zhàn)體系的核心節(jié)點(diǎn)，裝備需要在復(fù)雜電磁環(huán)境下執(zhí)行偵查、信息發(fā)送、數(shù)據(jù)分析等多種作戰(zhàn)任務(wù)，是聯(lián)合作戰(zhàn)不可缺少的重要裝備。大型信息系統(tǒng)裝備不同于傳統(tǒng)機(jī)械化裝備，傳統(tǒng)保障模式下受人力資源、設(shè)備資源和技術(shù)資源的限制，使用用戶獨(dú)立保障難度大，不能完全充分發(fā)揮武器裝備戰(zhàn)斗力。目前，亟需探索一種符合大型信息系統(tǒng)裝備特點(diǎn)的創(chuàng)新保障模式。

1.3 集中專業(yè)化保障的需要

大型信息系統(tǒng)裝備通常包含方位識別、信息傳遞、數(shù)據(jù)分析等多個(gè)分系統(tǒng)，其系統(tǒng)集成度高、交聯(lián)關(guān)系復(fù)雜，各分系統(tǒng)、子系統(tǒng)、整件、部件等由上千家研制單位分工協(xié)同、各負(fù)其責(zé)，由于承研單位較多，前期保障較為分散，保障效能不高，以應(yīng)召支援為主，現(xiàn)場保障時(shí)效性差，且保障工作由科研技術(shù)人員兼顧，保障專業(yè)化程度低，無法對保障工作進(jìn)行系統(tǒng)籌劃、預(yù)先研判，保障效能效益難以保證，迫切需要由“分散式被動(dòng)型”的傳統(tǒng)保障模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹惺綄I(yè)化”的一體化保障。

1.4 裝備保障資源建設(shè)難度大

大型信息系統(tǒng)裝備優(yōu)勢能力的生成和維護(hù)需要保障資源的有力支持，裝備保障活動(dòng)貫穿裝備全生命周期，通常交付成功不等于用戶具備保障能力，還需要進(jìn)一步開發(fā)裝備專有的保障檢測設(shè)備，建設(shè)保障基礎(chǔ)設(shè)施，收集和分析包括裝備研制和維修保障數(shù)據(jù)，故障信息庫等數(shù)據(jù)信息，大型信息系統(tǒng)裝備的保障資源能力建設(shè)周期較長，難度也較大，維護(hù)成本高。

2 大型信息系統(tǒng)裝備一體化保障具體做法

按照用戶主導(dǎo)和一體化保障的發(fā)展思路，努力探索建立一套符合我國國情、具有大型復(fù)雜信息系統(tǒng)裝備保障特點(diǎn)的一體化保障理論體系，將傳統(tǒng)保障方式向一體化保障模式轉(zhuǎn)變，工業(yè)部門和裝備用戶共同完成技術(shù)支援、設(shè)備支援、維修支援、維護(hù)支援、定期巡查、資料改進(jìn)、軟件維護(hù)、升級改進(jìn)等保障工作。大型信息系統(tǒng)裝備的保障工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持由保障武器裝備完好率向保障武器裝備執(zhí)行任務(wù)成功率轉(zhuǎn)變，由向用戶“交付裝備”轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖桓赌芰Α?。具體做法包括以下幾點(diǎn)。

2.1 雙方共建組織機(jī)構(gòu)，確保工作順利運(yùn)行

工業(yè)部門與裝備用戶應(yīng)當(dāng)共建一體化保障組織機(jī)構(gòu)，形成以用戶為主導(dǎo)的一體化保障管理體系，按職責(zé)劃分為決策層、管理層和執(zhí)行層。決策層全面領(lǐng)導(dǎo)一體化保障工作開展，管理層具體領(lǐng)導(dǎo)一體化保障工作過程實(shí)施，執(zhí)行層具體負(fù)責(zé)一體化保障工作貫徹落實(shí)。

2.2 建立健全規(guī)章體系，確保服務(wù)保障規(guī)范高效

為規(guī)范一體化保障工作，工業(yè)部門與用戶應(yīng)當(dāng)共同制定一體化保障工作規(guī)章制度和任務(wù)流程，有效規(guī)范工作職責(zé)、程序和技術(shù)要求，并且需要嚴(yán)格執(zhí)行制度文件，并根據(jù)實(shí)際情況不斷修訂完善，確保各項(xiàng)保障工作正規(guī)有序，進(jìn)一步提高保障效率。

2.3 探索全新保障模式，提高保障效益

1）建立合同考核保障機(jī)制

工業(yè)部門與裝備用戶簽訂保障合同，用合同標(biāo)的進(jìn)行約束，用指標(biāo)考核作為手段，將戰(zhàn)斗力提升設(shè)為努力方向。通過高于考核指標(biāo)不獎(jiǎng)，低于考核指標(biāo)懲罰，倒逼工業(yè)部門高度重視裝備質(zhì)量，激發(fā)工業(yè)部門針對裝備可靠性和持續(xù)改進(jìn)深入研究的內(nèi)在潛力，裝備完好率與裝備質(zhì)量可靠性進(jìn)一步提升。

2）建立總體保障機(jī)制

一體化保障工作涉及內(nèi)容較多，應(yīng)采取總體單位牽頭、各承研單位配合的方式開展工作，總體單位統(tǒng)一規(guī)劃部署，建立綜合評價(jià)體系和獎(jiǎng)懲機(jī)制，對保障過程中保障時(shí)效性差、用戶滿意度低的單位，降低其年度保障經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)保障工作順暢高效地實(shí)施。

3）建立現(xiàn)場伴隨保障機(jī)制

為做好一體化保障工作，應(yīng)在裝備使用現(xiàn)場成立專職專業(yè)化的服務(wù)保障團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)裝備服務(wù)保障的現(xiàn)場執(zhí)行等工作。選調(diào)專業(yè)知識扎實(shí)、保障經(jīng)驗(yàn)豐富的人員常駐保障現(xiàn)場，協(xié)助用戶完成疑難故障緊急排查、故障件現(xiàn)場搶修、任務(wù)數(shù)據(jù)分析處理、任務(wù)保障等工作，實(shí)現(xiàn)裝備用戶和工業(yè)部門聯(lián)合保障，提高保障時(shí)效，確保裝備性能保持最優(yōu)狀態(tài)。

4）建立問題快速處理機(jī)制

工業(yè)部門的總體單位應(yīng)定期組織各承研單位技術(shù)專家赴保障現(xiàn)場，收集歸納武器裝備質(zhì)量問題，并提出使用建議，裝備用戶和工業(yè)部門雙方共同進(jìn)行督辦追蹤，開展裝備改進(jìn)工作，解決裝備使用問題，完成裝備改進(jìn)。

5）建立器材精確保障機(jī)制

工業(yè)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合前期裝備故障情況，經(jīng)過科學(xué)合理的計(jì)算評估，優(yōu)化備件儲(chǔ)存結(jié)構(gòu)，建立備件保障體系，在大型復(fù)雜信息系統(tǒng)裝備使用現(xiàn)場建立現(xiàn)場備件庫，用于滿足日常維修保障對備件的基本需求，在工業(yè)部門建立承研單位備件庫，用于應(yīng)急使用。備件庫的建立可以確保備件供應(yīng)的及時(shí)性，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)備件的精準(zhǔn)保障。

6）建立裝備用戶能力提升機(jī)制

工業(yè)部門應(yīng)當(dāng)充分利用自身技術(shù)優(yōu)勢，在現(xiàn)有培訓(xùn)基礎(chǔ)上，圍繞裝備用戶培訓(xùn)需求，研究制定多方位的深化培訓(xùn)模式。同時(shí)，通過工業(yè)部門與用戶共同對復(fù)雜故障深入分析，形成具體的案例，編制大型信息系統(tǒng)裝備案例分析手冊，并共同開展裝備作戰(zhàn)使用研究，協(xié)助用戶完成方案的編制與驗(yàn)證，實(shí)現(xiàn)從數(shù)據(jù)向戰(zhàn)斗力的轉(zhuǎn)化，逐步組建起理論基礎(chǔ)扎實(shí)、維護(hù)技術(shù)精湛、作戰(zhàn)應(yīng)用能力強(qiáng)的人才隊(duì)伍，持續(xù)提升用戶自主保障能力。

2.4 加強(qiáng)武器裝備保障基礎(chǔ)能力建設(shè)

考慮到大型信息系統(tǒng)裝備保障和維修的復(fù)雜性，應(yīng)加大裝備保障基礎(chǔ)能力建設(shè)，建設(shè)裝備檢測和維修基地。裝備檢測和維修基地建設(shè)應(yīng)以現(xiàn)場檢測和維修需求為中心，以優(yōu)化服務(wù)保障成本為目標(biāo)，在必要性和經(jīng)濟(jì)性方面進(jìn)行綜合權(quán)衡，優(yōu)化檢測和維修體系結(jié)構(gòu)，完善服務(wù)保障機(jī)制，分步籌建。

2.5 建設(shè)維修倉儲(chǔ)和物流

大型信息系統(tǒng)裝備的保障和維修過程中涉及的部件和材料較多，科學(xué)合理的倉儲(chǔ)和物流管理對裝備保障維修至關(guān)重要，工業(yè)部門應(yīng)當(dāng)聯(lián)合裝備用戶共同建設(shè)維修倉儲(chǔ)和物流系統(tǒng)，在維修環(huán)境中需要對材料類別進(jìn)行區(qū)分保存，保障材料狀態(tài)準(zhǔn)確可用。維修倉儲(chǔ)環(huán)境和物流系統(tǒng)建設(shè)過程中需重點(diǎn)考慮多套設(shè)備維修存儲(chǔ)能力建設(shè)，應(yīng)基于未來裝備維修任務(wù)建立倉儲(chǔ)和物流保障能力，以保障裝備維修材料快速領(lǐng)取，保障裝備完好。

3 結(jié)論

構(gòu)建一體化保障體系對于大型信息系統(tǒng)裝備保障十分重要。由工業(yè)部門建立技術(shù)專業(yè)、響應(yīng)迅速的現(xiàn)場保障中心，制定包括預(yù)防性保障、觸發(fā)性保障和周期性保障等完備的保障內(nèi)容，解決裝備用戶大型信息系統(tǒng)裝備人力、物力資源有限的問題，有效推動(dòng)工業(yè)部門和裝備用戶要素重組和互通共融，提高用戶戰(zhàn)斗力。大型信息系統(tǒng)裝備一體化保障通過確立保障目標(biāo)、優(yōu)化工作流程、制定考核體系、提供全面保障服務(wù)，保證武器裝備的完好率，提升軍事與經(jīng)濟(jì)效益，做到雙方優(yōu)勢互補(bǔ)與資源共享，實(shí)現(xiàn)裝備保障方和用戶方的“雙贏”。

新形勢下，大型信息系統(tǒng)裝備一體化保障的機(jī)制、體制和運(yùn)行模式可以實(shí)現(xiàn)從向用戶“交付裝備”到“交付能力”的轉(zhuǎn)變，有效提高用戶基于戰(zhàn)訓(xùn)任務(wù)的自主保障能力，破解用戶保障難題，提升大型信息系統(tǒng)裝備保障水平和戰(zhàn)斗力，對其他裝備一體化保障模式的轉(zhuǎn)變具有指導(dǎo)意義。

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作者簡介

胡斌，高級工程師，主要從事保障研究工作。

高德智，主要從事保障研究工作。