本報駐印度特派記者　胡博峰

印度財長西塔拉曼2月1日發(fā)布2021至2022財年預(yù)算案。其中，軍費部分因中印邊境沖突而備受關(guān)注。早在預(yù)算案醞釀階段，不少印度主流媒體和學(xué)者就呼吁政府提高軍費預(yù)算，加快國家軍事現(xiàn)代化速度，做好未來與中國長期對抗的準(zhǔn)備。但據(jù)《印度時報》報道，新財年軍費計劃總開支（含國防養(yǎng)老金）約為4.78萬億盧比（1盧比約合0.08元人民幣），較上個財年的4.71萬億盧比小幅增長約1.4%。不過，軍費中用于加強軍事現(xiàn)代化建設(shè)的費用將在新財年達(dá)到約1.35萬億盧比，比上個財年增長近19%。印度防長辛格1日就此表示“這是過去15年以來的最高增幅”。與之相對的是，國防養(yǎng)老金從上個財年的1.33萬億盧比降至1.15萬億盧比，降幅超過13%。

“沒有大爆炸般的增長”，《印度時報》稱。在印度的軍費預(yù)算中，用于現(xiàn)役和退役官兵的工資、福利保障等支出的國防養(yǎng)老金曾占了很大一部分比重。Swarajya新聞網(wǎng)稱：“更多的武器資金，更少的養(yǎng)老金，2021年國防預(yù)算是朝著正確方向邁出的一步。”《印度斯坦時報》的報道說，如果除去養(yǎng)老金部分，新財年軍費預(yù)算約為3.62萬億盧比，較上個財年的3.37萬億盧比增加了7.3%，占印度GDP的1.62%，占政府總支出的10.4%。

彭博社2日稱，印度政府的軍事預(yù)算增幅低于預(yù)期，這使其軍事現(xiàn)代化計劃受到質(zhì)疑。尼赫魯大學(xué)副教授貝赫拉說，人們曾預(yù)計印度的國防預(yù)算將因中印軍隊去年發(fā)生的沖突而得到“強勁增長”，但“看起來國防部長未來幾年將不得不與虧空相伴”。印度專家分析稱，“國防預(yù)算反映了政府所面臨的財政限制，以及不得不在醫(yī)療和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面投資以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長”。

印度一些人指出，新財年國防預(yù)算僅增約1%，如果考慮到通貨膨脹率，國防預(yù)算幾乎沒有增長。但實際上并非如此。在西塔拉曼的講話中，另一個值得關(guān)注的重點是本財年預(yù)算外軍購支出。《印度斯坦時報》的報道稱，中印邊境對峙以來，印度用于緊急購買武器裝備的費用約為2077.6億盧比，包括地空導(dǎo)彈、火箭炮、防空系統(tǒng)、GPS制導(dǎo)彈藥、坦克彈藥等。美國、俄羅斯、法國、以色列則是印度外采軍備的主要國家。《今日印度報》稱，當(dāng)被問及國防預(yù)算停滯不前時，西塔拉曼選擇看積極的一面。她提到武裝部隊在過去3年中如何被授予財政權(quán)力以快速采購國防物品。

此外，據(jù)《印度教徒報》報道，印度政府將成立“國防和內(nèi)部安全現(xiàn)代化建設(shè)專項基金”，可利用該基金彌補國防安全領(lǐng)域預(yù)算需求與實際撥款之間的差額。這項基金在2021至2026年度的總體規(guī)模約為2.38萬億盧比，每年動用的最高限額為5100億盧比，且不占正常預(yù)算撥款額度。

雖然新冠疫情已重創(chuàng)印度經(jīng)濟(jì)，印度媒體仍在鼓動政府大幅度提高軍費。《印度時報》2日援引軍事專家的話說，如果印度希望對中國和巴基斯坦發(fā)揮“必要的軍事威懾”，則軍費在GDP中占比至少應(yīng)在2.5%以上。雖然就軍費規(guī)模而言，印度是僅次于美國和中國，全球排名第三位的國家，但美國的軍費是印度的10倍多，中國是印度近4倍，而且印度軍費中“養(yǎng)軍”的費用過于龐大，直接拖累了軍事現(xiàn)代化的進(jìn)程。報道還提到，新財年軍費中國防養(yǎng)老金的部分下降，可能表明政府將提高印度官兵的退休年齡。例如，上校級別軍官退休年齡或?qū)默F(xiàn)在的54歲提高至57歲。

印度智庫“觀察家基金會”高級研究員阿比吉特·辛格認(rèn)為，新財年軍費預(yù)算的增幅“微不足道”，“很難說是否能滿足軍方針對中國和巴基斯坦兩線作戰(zhàn)的需求”。他說，預(yù)算案至少會讓印度海軍部門感到非常失望，“因為建造新航母的計劃今年鐵定將很難實現(xiàn)”。他建議稱，在軍費投入沒有顯著增長的情況下，印度軍方可能需要考慮通過其他方式籌集資金，例如整合海陸空三軍的國防軍購?！?/p>