□ 陳 然

2019年10月，教育部在《關(guān)于深化本科教育教學(xué)改革全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的意見》中提出，全面提高課程建設(shè)質(zhì)量，將質(zhì)量意識(shí)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量評(píng)價(jià)、質(zhì)量管理落實(shí)到課程教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)。[1]同年，教育部發(fā)布的《關(guān)于一流本科課程建設(shè)的實(shí)施意見》再次強(qiáng)調(diào)，課程質(zhì)量直接決定人才培養(yǎng)質(zhì)量，要不斷完善以質(zhì)量為導(dǎo)向的課程建設(shè)激勵(lì)機(jī)制。[2]在國(guó)家大力提升高校課程質(zhì)量的宏觀背景下，加強(qiáng)開放大學(xué)在線課程質(zhì)量建設(shè)，既順應(yīng)了新時(shí)代高等教育高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，也符合遠(yuǎn)程開放教育內(nèi)涵式發(fā)展的核心要義。建立和完善在線課程質(zhì)量保障體系有利于引導(dǎo)課程建設(shè)走向科學(xué)化和規(guī)范化，是提升在線課程質(zhì)量的根本途徑。然而，目前我國(guó)開放大學(xué)在質(zhì)量保障體系的組織架構(gòu)、管理體制、運(yùn)行機(jī)制等方面還有諸多問(wèn)題亟待解決，課程質(zhì)量保障仍存在盲區(qū)，缺乏全面性、系統(tǒng)性和科學(xué)性，已成為制約在線課程高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸。

全面質(zhì)量管理(Total Quality Management，簡(jiǎn)稱TQM)是現(xiàn)代企業(yè)管理中廣泛運(yùn)用的理論，強(qiáng)調(diào)通過(guò)全過(guò)程的系統(tǒng)管理和控制不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量?！秾W(xué)會(huì)生存——教育世界的今天和明天》一書指出：“各種實(shí)驗(yàn)表明，商業(yè)領(lǐng)域的許多質(zhì)量管理理論和方法都可以實(shí)際應(yīng)用于教育?！盵3]國(guó)外早在20世紀(jì)80年代就將TQM理論應(yīng)用于高等教育領(lǐng)域，作為保證高等教育質(zhì)量的一種有效方式。1991—1992年，美國(guó)實(shí)施全面質(zhì)量管理的高等學(xué)校從92所增至220所，有近70%的高校實(shí)施了全面質(zhì)量管理。[4]20世紀(jì)末，我國(guó)開始將該理論引入高等教育，后又在職業(yè)教育中進(jìn)行了推廣應(yīng)用。TQM作為一種科學(xué)、系統(tǒng)的理論，已在教育領(lǐng)域開展了理論探索和實(shí)踐，并被證明能夠有效提高課程質(zhì)量。鑒于此，本文引入TQM理論，以科學(xué)指導(dǎo)開放大學(xué)在線課程質(zhì)量保障體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)在線課程質(zhì)量的全面保障。

一、基于TQM的在線課程質(zhì)量保障概念內(nèi)涵

1.在線課程質(zhì)量保障

質(zhì)量保障是質(zhì)量管理的最前端。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO對(duì)質(zhì)量保障的定義是：為對(duì)某實(shí)體能夠滿足質(zhì)量提供適當(dāng)?shù)男湃危谫|(zhì)量體系內(nèi)開展的并按要求證實(shí)的全部有計(jì)劃、有系統(tǒng)的活動(dòng)。[5]映射到在線課程領(lǐng)域，質(zhì)量保障是為了使人們確信在線課程能夠提供合格的教學(xué)服務(wù)，按照一定的程序和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)課程質(zhì)量進(jìn)行控制、監(jiān)督和評(píng)價(jià)，以確保課程質(zhì)量的各種活動(dòng)和過(guò)程。在線課程質(zhì)量保障體系包括內(nèi)部和外部2個(gè)層面，在內(nèi)部質(zhì)量保障體系中，開放大學(xué)既是在線課程建設(shè)和實(shí)施的主體，又是課程質(zhì)量監(jiān)督和評(píng)價(jià)的主體。外部質(zhì)量保障體系則以政府、社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)為主，通過(guò)政策引導(dǎo)、政府評(píng)估、社會(huì)評(píng)價(jià)等方式監(jiān)管課程質(zhì)量，為內(nèi)部質(zhì)量保障提供良好的外部制度環(huán)境。本文主要探討開放大學(xué)在線課程的內(nèi)部質(zhì)量保障問(wèn)題，建立健全內(nèi)部質(zhì)量保障體系能夠直接指導(dǎo)在線課程的建設(shè)和運(yùn)行，對(duì)于提高課程質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)具有重要作用。

2.基于TQM的在線課程質(zhì)量保障

TQM起源于企業(yè)質(zhì)量管理問(wèn)題研究，是一種全新的質(zhì)量管理理論，指組織機(jī)構(gòu)以質(zhì)量為核心，利用全員參與和全過(guò)程控制的系統(tǒng)方法，持續(xù)不斷地改進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的動(dòng)態(tài)過(guò)程。與傳統(tǒng)質(zhì)量管理相比，TQM有兩方面的特點(diǎn)，一是強(qiáng)調(diào)質(zhì)量具有全面性，即衡量產(chǎn)品質(zhì)量不僅局限于產(chǎn)品的靜態(tài)特征本身，還應(yīng)綜合考慮質(zhì)量形成的全過(guò)程；二是強(qiáng)調(diào)質(zhì)量管理的全面性，按照全過(guò)程控制、全要素覆蓋、全員參與的“三全原則”開展質(zhì)量管理。從TQM理論視角出發(fā)，在線課程作為一種教育產(chǎn)品，衡量其質(zhì)量既包括其特征屬性所反映的靜態(tài)課程質(zhì)量，如課程設(shè)計(jì)、課程資源、課程內(nèi)容等，又包括教學(xué)實(shí)施過(guò)程中所反映的動(dòng)態(tài)課程質(zhì)量，如課程組織實(shí)施、課程評(píng)價(jià)、課程管理等。[6]基于TQM的在線課程質(zhì)量保障涉及課程建設(shè)和運(yùn)行的各環(huán)節(jié)和各要素，與一般課程質(zhì)量保障體系相比，它更加關(guān)注過(guò)程控制、系統(tǒng)管理、團(tuán)隊(duì)工作、預(yù)防為主和不斷改進(jìn)，在質(zhì)量保障的目的、措施、導(dǎo)向等方面有其自身的特點(diǎn)，具體如表1所示。

表1 基于TQM的在線課程質(zhì)量保障與一般在線課程質(zhì)量保障對(duì)比

二、開放大學(xué)在線課程質(zhì)量要素分析

1.在線課程質(zhì)量要素

在厘清在線課程質(zhì)量要素的基礎(chǔ)上，才能進(jìn)一步明確在線課程質(zhì)量保障的基本內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。本文通過(guò)總結(jié)分析國(guó)內(nèi)外在線課程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，得出在線課程的一般質(zhì)量要素，主要選取國(guó)內(nèi)外7個(gè)典型的在線課程質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)比分析。這些標(biāo)準(zhǔn)均由政府、學(xué)校、協(xié)會(huì)等在線課程組織和審查機(jī)構(gòu)制定，具有一定的權(quán)威性和代表性，具體包括：《CELTS-22.1網(wǎng)絡(luò)課程評(píng)價(jià)規(guī)范》(教育部教學(xué)信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)，2002)、《國(guó)家精品課程評(píng)審指標(biāo)》(教育部，2010)、《MOOC質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)》(全國(guó)地方高校UOOC聯(lián)盟，2016)、《ODLQC在線課程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(OnlineCoursesQualityRubic)(英國(guó)開放與遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)質(zhì)量委員會(huì)，2005)、《NACOL在線課程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(NationalStandardsofQualityforOnlineCourses)(北美在線教育委員會(huì)，2008)、《在線課程質(zhì)量量規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)》(RubricandStandardsforQualityOnlineCourses)(加州大學(xué)，2015)、《QM高等教育在線課程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(美國(guó)課程審查專業(yè)機(jī)構(gòu)QM，2017)。對(duì)以上在線課程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的一級(jí)指標(biāo)加以比較，得出的具體結(jié)果如表2所示。

國(guó)內(nèi)外在線課程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)所使用的專業(yè)術(shù)語(yǔ)有所不同，對(duì)指標(biāo)的定義難免會(huì)出現(xiàn)交叉重復(fù)，需要對(duì)具有相同性質(zhì)和類似功能的指標(biāo)進(jìn)行融合，如交互與交流可隸屬于教學(xué)組織實(shí)施，教學(xué)效果可隸屬于課程評(píng)價(jià)，界面設(shè)計(jì)與信息呈現(xiàn)可隸屬于課程開發(fā)與呈現(xiàn)，技術(shù)支持可隸屬于學(xué)習(xí)支持服務(wù)，政策資金支持與資源共享可隸屬于課程管理。經(jīng)過(guò)合并歸類之后，最終確定在線課程質(zhì)量八大要素，即課程目標(biāo)、課程內(nèi)容、教學(xué)設(shè)計(jì)、課程開發(fā)與呈現(xiàn)、教學(xué)組織實(shí)施、學(xué)習(xí)支持服務(wù)、課程評(píng)價(jià)和課程管理，以上要素的確立是構(gòu)建在線課程質(zhì)量保障體系的重要基礎(chǔ)。

表2 國(guó)內(nèi)外不同在線課程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)比

2.開放大學(xué)在線課程質(zhì)量要素

開放大學(xué)建設(shè)在線課程是為實(shí)現(xiàn)應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)服務(wù)的。與一般在線課程相比，其質(zhì)量要素的確立具有一定的特殊性，重點(diǎn)體現(xiàn)在4個(gè)方面：第一是學(xué)習(xí)者分析，開放大學(xué)在線課程主要面向成人在職學(xué)習(xí)者，他們的工學(xué)矛盾比較尖銳，只有充分了解成人的學(xué)習(xí)目的和特征，才能設(shè)計(jì)出滿足他們需求的課程。第二是課程團(tuán)隊(duì)建設(shè)，遠(yuǎn)程開放教育的特點(diǎn)決定了其課程建設(shè)和教學(xué)工作必然是團(tuán)隊(duì)作業(yè)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)的課程開發(fā)團(tuán)隊(duì)和教學(xué)團(tuán)隊(duì)有利于明確教師角色定位，提高教師專業(yè)技能，保障在線課程的建設(shè)與實(shí)施效果。第三是課程學(xué)分認(rèn)定與轉(zhuǎn)換，開放大學(xué)依托課程學(xué)分認(rèn)定、轉(zhuǎn)換和積累，搭建終身學(xué)習(xí)“立交橋”，實(shí)現(xiàn)不同學(xué)習(xí)層次間的有機(jī)銜接和學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育的相互溝通，這就需要制定科學(xué)的課程學(xué)分認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)及方法，保障學(xué)分認(rèn)定的科學(xué)性和權(quán)威性。第四，學(xué)習(xí)支持服務(wù)作為遠(yuǎn)程教育教學(xué)中的必備環(huán)節(jié)，是提高課程教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效果的關(guān)鍵，開放大學(xué)給予充分的學(xué)習(xí)支持能夠保證遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)者更加順利地完成學(xué)業(yè)，實(shí)現(xiàn)在線教學(xué)與線下課堂教學(xué)質(zhì)量實(shí)質(zhì)等效。因此，本文以在線課程一般質(zhì)量要素為基礎(chǔ)，提出符合開放大學(xué)特點(diǎn)的在線課程質(zhì)量要素，貫穿課程設(shè)計(jì)開發(fā)、運(yùn)行管理與評(píng)價(jià)，如圖1所示。

圖1 開放大學(xué)在線課程質(zhì)量要素

三、基于TQM的開放大學(xué)在線課程質(zhì)量保障體系構(gòu)建

根據(jù)TQM理論，開放大學(xué)構(gòu)建在線課程質(zhì)量保障體系應(yīng)堅(jiān)持“三全原則”，即全要素覆蓋、全員參與和全過(guò)程控制。從全要素角度分析，包含課程團(tuán)隊(duì)、教學(xué)設(shè)計(jì)、教學(xué)組織實(shí)施、學(xué)習(xí)支持服務(wù)、課程管理、課程學(xué)分認(rèn)定與轉(zhuǎn)換等要素。從全員角度分析，不僅包括學(xué)校內(nèi)部管理者、學(xué)生、教師，還有教育部門、行業(yè)企業(yè)和社會(huì)第三方質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)參與。從全過(guò)程角度分析，在線課程質(zhì)量保障包括輸入保障、過(guò)程保障和輸出保障，系統(tǒng)覆蓋在線課程建設(shè)與運(yùn)行的全過(guò)程。

1.形成基于成人視角的優(yōu)質(zhì)在線課程設(shè)計(jì)開發(fā)范式——輸入保障

(1)加強(qiáng)課程質(zhì)量保障組織建設(shè)。開放大學(xué)的在線課程質(zhì)量保障組織機(jī)構(gòu)一般由“教務(wù)處/質(zhì)量管理辦公室—學(xué)院—系部”組成，這種管理方式相對(duì)封閉，難以調(diào)動(dòng)廣大利益相關(guān)者參與的積極性。通過(guò)成立課程質(zhì)量保障委員會(huì)有利于在更大范圍內(nèi)凝聚共識(shí)，形成合力，從組織層面為開展課程全面質(zhì)量保障奠定基礎(chǔ)。課程質(zhì)量保障委員會(huì)是以提升課程質(zhì)量為目標(biāo)聯(lián)結(jié)起來(lái)的團(tuán)隊(duì)型組織，其成員組成具有廣泛性和代表性，一般由分管教學(xué)的校領(lǐng)導(dǎo)、教務(wù)處和質(zhì)量管理辦公室等相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人、課程專家、教師和學(xué)生代表、行業(yè)企業(yè)代表等組成。委員會(huì)的主要職責(zé)為：對(duì)課程建設(shè)進(jìn)行全面指導(dǎo)，制訂和實(shí)施課程質(zhì)量管理辦法和標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)估在線課程建設(shè)和教學(xué)運(yùn)行質(zhì)量。教務(wù)處、質(zhì)量管理辦公室、信息化處、教師發(fā)展中心、圖書館是課程質(zhì)量保障的重要職能部門，負(fù)責(zé)定期督查課程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施和執(zhí)行情況，為課程建設(shè)提供技術(shù)支持和咨詢培訓(xùn)。二級(jí)學(xué)院是課程建設(shè)的主體，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃和管理本學(xué)院的課程申報(bào)、建設(shè)、檢查和驗(yàn)收。

(2)組建專業(yè)化課程開發(fā)團(tuán)隊(duì)。英國(guó)開放大學(xué)在保證課程開發(fā)質(zhì)量的過(guò)程中，采取最重要的措施就是成立跨學(xué)科課程組，通常由課程組主持人、課程管理員、學(xué)科教師、課程設(shè)計(jì)師、教育技術(shù)專家和多媒體編輯人員組成。他們重視團(tuán)隊(duì)協(xié)作，共同致力于課程開發(fā)。加拿大阿薩巴斯卡開放大學(xué)成立了專門的課程學(xué)習(xí)設(shè)計(jì)與開發(fā)團(tuán)隊(duì)，包括課程總監(jiān)、學(xué)科教育專家、學(xué)習(xí)設(shè)計(jì)師、媒體視覺設(shè)計(jì)師和網(wǎng)頁(yè)開發(fā)員等，他們與課程教師密切溝通合作，共同制作出符合學(xué)習(xí)者需求的在線課程。由此可知，開發(fā)高質(zhì)量的課程需要多角色之間的緊密配合和共同努力，根據(jù)我國(guó)開放大學(xué)的實(shí)際情況，課程開發(fā)團(tuán)隊(duì)可由課程負(fù)責(zé)人、課程主講教師、項(xiàng)目監(jiān)管、教學(xué)設(shè)計(jì)師和技術(shù)人員組成。其中，課程負(fù)責(zé)人對(duì)整個(gè)課程建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)，發(fā)揮組織和協(xié)調(diào)作用。課程主講教師對(duì)課程內(nèi)容負(fù)責(zé)，提供教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)資源，并從教學(xué)實(shí)施角度為課程設(shè)計(jì)提供建議。教學(xué)設(shè)計(jì)師負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)材料和學(xué)習(xí)活動(dòng)，優(yōu)化在線學(xué)習(xí)效果。技術(shù)人員為課程資源和交互開發(fā)提供技術(shù)支持。項(xiàng)目監(jiān)管負(fù)責(zé)監(jiān)督課程建設(shè)進(jìn)度。各角色之間應(yīng)相互配合，在充分考慮成人學(xué)習(xí)特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，按照課程開發(fā)流程共同參與課程分析、設(shè)計(jì)、開發(fā)和呈現(xiàn)。

(3)制定課程設(shè)計(jì)開發(fā)指南。據(jù)調(diào)查，我國(guó)開放大學(xué)的在線課程建設(shè)大多在實(shí)踐探索中完成，處于自發(fā)和自覺的狀態(tài)，缺乏完善、可操作性強(qiáng)的指南進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)。因此，亟須制定在線課程設(shè)計(jì)開發(fā)指南，對(duì)課程建設(shè)原則、建設(shè)機(jī)制、課程設(shè)計(jì)、資源開發(fā)等方面做出明確規(guī)定。其中，課程建設(shè)原則應(yīng)充分體現(xiàn)學(xué)生中心，重視從成人學(xué)習(xí)角度設(shè)計(jì)教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)活動(dòng)，為學(xué)習(xí)者提供良好的學(xué)習(xí)體驗(yàn)。課程設(shè)計(jì)指南應(yīng)充分體現(xiàn)指導(dǎo)性，涵蓋課程分析、學(xué)習(xí)者分析、教學(xué)目標(biāo)設(shè)計(jì)、教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)、教學(xué)活動(dòng)設(shè)計(jì)、學(xué)習(xí)資源、學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)等基本維度。資源開發(fā)指南應(yīng)充分體現(xiàn)規(guī)范性，提供包含課程教學(xué)視頻、演示文稿、在線作業(yè)、試題庫(kù)、參考資料等多種類型教學(xué)資源開發(fā)技術(shù)要求。課程開發(fā)團(tuán)隊(duì)依據(jù)指南要求完成課程建設(shè)，最終開發(fā)出基準(zhǔn)相對(duì)統(tǒng)一，且各具特色的在線課程。

(4)規(guī)范課程開發(fā)流程和保障機(jī)制。在線課程開發(fā)需要遵循一定的模式和流程，在所有的課程開發(fā)模式中，最具有代表性的是ADDIE模式，即分析(Analysis)—設(shè)計(jì)(Design)—開發(fā)(Development)—實(shí)施(Implementation)—評(píng)價(jià)(Evaluation)。[7]本文在ADDIE模式的基礎(chǔ)上進(jìn)行改進(jìn)優(yōu)化，提出PADDPE模式，即準(zhǔn)備(Preparation)—分析(Analysis)—設(shè)計(jì)(Design)—開發(fā)(Development)—呈現(xiàn)(Presentation)—評(píng)價(jià)(Evaluation)，為開放大學(xué)開發(fā)在線課程提供一個(gè)更加完善的流程，具體如圖2所示。

圖2 課程設(shè)計(jì)開發(fā)流程圖

此外，還要建立配套的質(zhì)量保障機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)課程開發(fā)流程中各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督和評(píng)估。在準(zhǔn)備階段，課程團(tuán)隊(duì)將課程建設(shè)計(jì)劃和申報(bào)書提交至學(xué)院，學(xué)院組織專家評(píng)審課程的學(xué)術(shù)價(jià)值和應(yīng)用價(jià)值，評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后方可進(jìn)行正式開發(fā)。在課程開發(fā)階段，課程團(tuán)隊(duì)須提交一個(gè)單元的完整學(xué)習(xí)資源作為樣章交由專家審核，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，彌補(bǔ)不足，調(diào)整后續(xù)課程開發(fā)方向。最后，還要對(duì)課程進(jìn)行測(cè)試，根據(jù)反饋不斷優(yōu)化完善。

2.實(shí)現(xiàn)在線課程的良好運(yùn)行和高效管理——過(guò)程保障

(1)完善課程運(yùn)行管理和監(jiān)督機(jī)制。課程教學(xué)運(yùn)行質(zhì)量是在線課程質(zhì)量保障的重要內(nèi)容。一套完善的在線課程運(yùn)行管理和監(jiān)督機(jī)制，主要包括以下幾點(diǎn)。

第一，從學(xué)校層面統(tǒng)一制定在線課程教學(xué)管理文件和規(guī)章制度，包括教學(xué)組織制度、教學(xué)管理制度、教學(xué)評(píng)價(jià)制度、課程考核制度等，引導(dǎo)教師規(guī)范開展在線教學(xué)工作，保證課程教學(xué)有序運(yùn)行。第二，設(shè)立專門的教學(xué)督導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，對(duì)課程教學(xué)各環(huán)節(jié)開展質(zhì)量監(jiān)督和檢查，除教學(xué)內(nèi)容以外，還要重視對(duì)教學(xué)效果、學(xué)習(xí)考核、學(xué)習(xí)支持服務(wù)等方面的檢查，采取教學(xué)質(zhì)量月報(bào)等形式及時(shí)反饋教學(xué)檢查信息。第三，與課程教學(xué)平臺(tái)建立教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將平臺(tái)記錄的學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)信息數(shù)據(jù)作為教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)的重要依據(jù)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)全過(guò)程可記錄、可監(jiān)控、可追溯。第四，加強(qiáng)對(duì)課程教學(xué)人員的管理，合理設(shè)置教學(xué)人員崗位工作的目標(biāo)、職責(zé)和任務(wù)，建立績(jī)效考核與管理制度，并將考核結(jié)果納入專業(yè)職稱晉升條件范疇，提高教師參與在線教學(xué)的積極性。

(2)配備專業(yè)化課程教學(xué)團(tuán)隊(duì)。在遠(yuǎn)程高等教育中，教師由單獨(dú)面向?qū)W生的個(gè)體轉(zhuǎn)變?yōu)閰f(xié)同面向?qū)W生的群體，共同為學(xué)生提供教學(xué)輔導(dǎo)和學(xué)習(xí)支持。[8]開放大學(xué)通過(guò)建立專業(yè)化的課程教學(xué)團(tuán)隊(duì)協(xié)作開展教學(xué)，能夠更好地滿足學(xué)生學(xué)習(xí)需求，提升教學(xué)與服務(wù)質(zhì)量。教學(xué)團(tuán)隊(duì)成員應(yīng)包含多層次多類型角色，可由課程負(fù)責(zé)人、課程輔導(dǎo)教師、學(xué)務(wù)管理教師、技術(shù)人員和數(shù)據(jù)分析人員組成。其中，課程負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)統(tǒng)籌課程運(yùn)行全過(guò)程，包括管理教學(xué)進(jìn)度，監(jiān)控教學(xué)過(guò)程，解決課程學(xué)術(shù)問(wèn)題。[9]課程輔導(dǎo)教師負(fù)責(zé)開展課程教學(xué)，包括組織實(shí)施教學(xué)活動(dòng)，提供教學(xué)輔導(dǎo)與答疑，布置學(xué)習(xí)任務(wù)，開展學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)等。學(xué)務(wù)管理教師負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)生選課，為學(xué)生提供課程作業(yè)和活動(dòng)提醒等非學(xué)術(shù)性服務(wù)。技術(shù)人員負(fù)責(zé)平臺(tái)維護(hù)，保證在線教學(xué)穩(wěn)定運(yùn)行。數(shù)據(jù)分析人員負(fù)責(zé)對(duì)平臺(tái)記錄的學(xué)生學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和報(bào)告，以深入了解和改進(jìn)教學(xué)過(guò)程。

(3)確保全方位的學(xué)習(xí)支持服務(wù)。完善的學(xué)習(xí)支持服務(wù)是遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)者學(xué)業(yè)成功的重要基礎(chǔ)，開放大學(xué)有必要為學(xué)生提供導(dǎo)學(xué)、助學(xué)、促學(xué)等全方位的在線學(xué)習(xí)支持服務(wù)，幫助學(xué)生順利完成課程學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)支持服務(wù)的主要類型包括技術(shù)支持、人員支持、教學(xué)過(guò)程支持和情感支持。其中，技術(shù)支持是為學(xué)生提供必備軟硬件、平臺(tái)、外圍設(shè)備等技術(shù)服務(wù)，使所有學(xué)生都能輕松獲取和使用課程學(xué)習(xí)所需的各種技術(shù)和設(shè)備。人員支持是學(xué)生進(jìn)行在線學(xué)習(xí)涉及的人員幫助，包括教師、學(xué)習(xí)同伴、技術(shù)人員等對(duì)學(xué)生遇到的各種學(xué)術(shù)和非學(xué)術(shù)問(wèn)題提供指導(dǎo)。學(xué)習(xí)過(guò)程支持的重點(diǎn)在于關(guān)注有學(xué)業(yè)困難的學(xué)生，為他們提供個(gè)性化的學(xué)習(xí)指導(dǎo)和建議，激勵(lì)和維持學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，提高學(xué)習(xí)效果。情感支持的目的是解決學(xué)生在線學(xué)習(xí)過(guò)程中缺乏交流的問(wèn)題，通過(guò)采取積極鼓勵(lì)、組建學(xué)習(xí)小組、創(chuàng)設(shè)在線學(xué)習(xí)社區(qū)等措施加強(qiáng)師生、生生互動(dòng)，消除學(xué)生的學(xué)習(xí)倦怠。為保證學(xué)生獲得及時(shí)有效的幫助，開放大學(xué)應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化學(xué)習(xí)支持服務(wù)的具體流程和支持干預(yù)節(jié)點(diǎn)，編寫學(xué)習(xí)支持服務(wù)指南，制度化、常態(tài)化地指導(dǎo)教師開展學(xué)習(xí)支持服務(wù)。

(4)利用大數(shù)據(jù)和學(xué)習(xí)分析保障教學(xué)運(yùn)行。當(dāng)前，數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)下的精準(zhǔn)教學(xué)已經(jīng)成為必然趨勢(shì)。開放大學(xué)依托在線教學(xué)平臺(tái)和教務(wù)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了從注冊(cè)學(xué)習(xí)到畢業(yè)審核的全流程遠(yuǎn)程教育人才培養(yǎng)，積累了大量的學(xué)生信息和學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)。利用大數(shù)據(jù)和學(xué)習(xí)分析技術(shù)，可將學(xué)生學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成有價(jià)值的教學(xué)信息，使課程運(yùn)行變得更加精準(zhǔn)和高效。一方面，利用數(shù)據(jù)挖掘方法采集完整的學(xué)生學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)，包括學(xué)生使用學(xué)習(xí)平臺(tái)產(chǎn)生的學(xué)習(xí)過(guò)程數(shù)據(jù)、教務(wù)系統(tǒng)中記錄的測(cè)試成績(jī)，以及任務(wù)完成情況等學(xué)習(xí)結(jié)果數(shù)據(jù)。通過(guò)數(shù)據(jù)分析對(duì)學(xué)生進(jìn)行用戶畫像，為他們定制個(gè)性化的學(xué)習(xí)方案，提升學(xué)生的學(xué)習(xí)體驗(yàn)和學(xué)習(xí)效果。另一方面，將數(shù)據(jù)分析結(jié)果融入課程的日常管理與服務(wù)，幫助教師和管理人員及時(shí)掌握課程運(yùn)行情況，采取合適的干預(yù)措施，實(shí)現(xiàn)教學(xué)運(yùn)行管理可追蹤、教學(xué)過(guò)程可監(jiān)控、教學(xué)效果可視化，進(jìn)一步推動(dòng)開放大學(xué)的課程管理由從經(jīng)驗(yàn)型、粗放型向精細(xì)化、科學(xué)化、智能化轉(zhuǎn)變。

3.建立在線課程質(zhì)量評(píng)價(jià)的長(zhǎng)效機(jī)制——輸出保障

(1)研制課程質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在線課程質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了課程開發(fā)和實(shí)施環(huán)節(jié)應(yīng)該達(dá)到的水平，是規(guī)范課程建設(shè)和運(yùn)行的準(zhǔn)則，也是檢驗(yàn)課程質(zhì)量目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的重要標(biāo)尺。目前，我國(guó)開放大學(xué)的質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)滯后于課程實(shí)踐，且現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)大多關(guān)注技術(shù)指標(biāo)的考查，內(nèi)容上缺乏系統(tǒng)性和規(guī)范性，這給課程質(zhì)量評(píng)價(jià)帶來(lái)了一定的困難，制約著課程質(zhì)量保障效果的提升。[10]因此，開放大學(xué)亟須構(gòu)建科學(xué)有效的質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以促進(jìn)在線課程的良性發(fā)展。標(biāo)準(zhǔn)制定應(yīng)從整體觀念出發(fā)，以過(guò)程質(zhì)量為重點(diǎn)，綜合考慮課程內(nèi)容、教學(xué)設(shè)計(jì)、課程開發(fā)與呈現(xiàn)、教學(xué)組織實(shí)施、學(xué)習(xí)支持服務(wù)等多種質(zhì)量要素。標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容應(yīng)具有規(guī)范性、共識(shí)性和可操作性，首先要符合國(guó)家對(duì)在線課程的基本規(guī)范要求，經(jīng)學(xué)校相關(guān)部門或利益相關(guān)者協(xié)商一致并共同認(rèn)定，課程建設(shè)和運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)都可通過(guò)該標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行觀察和評(píng)判。

課程質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)除了要滿足學(xué)校的教學(xué)需求以外，還要體現(xiàn)學(xué)習(xí)者的利益訴求。標(biāo)準(zhǔn)的制定要充分考慮成人學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)需求和學(xué)習(xí)體驗(yàn)，關(guān)注他們對(duì)課程學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)效果、學(xué)習(xí)體驗(yàn)等方面的評(píng)價(jià)，將學(xué)習(xí)者真實(shí)的學(xué)習(xí)感知數(shù)據(jù)作為指標(biāo)體系構(gòu)建的重要依據(jù)[11]，同時(shí)采納課程專家、一線教師及教學(xué)管理人員的意見，確保指標(biāo)的適切性。另外，標(biāo)準(zhǔn)除了要符合在線課程質(zhì)量的共性要求以外，還要體現(xiàn)開放大學(xué)在線課程的個(gè)性化特征，如：課程內(nèi)容注重應(yīng)用性和實(shí)用性，面向社會(huì)發(fā)展需求；課程資源體現(xiàn)共享性，能在不同辦學(xué)層次、類型之間實(shí)現(xiàn)共享；課程目標(biāo)體現(xiàn)學(xué)習(xí)者職業(yè)能力培養(yǎng)；提供詳細(xì)周到的學(xué)習(xí)支持服務(wù)等。[12]

(2)構(gòu)建多元化課程質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。我國(guó)開放大學(xué)開展課程質(zhì)量評(píng)價(jià)應(yīng)同時(shí)兼顧課程多元價(jià)值主體的需求和要求，充分體現(xiàn)評(píng)價(jià)主體、評(píng)價(jià)內(nèi)容和評(píng)價(jià)方式的多元化。第一，堅(jiān)持課程質(zhì)量評(píng)價(jià)主體的多元化，從政府主管部門到學(xué)校，從教師到學(xué)生都是參與者，積極引入用人單位和社會(huì)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)課程質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)及認(rèn)證，更加客觀地評(píng)判課程是否符合社會(huì)發(fā)展需求，是否符合學(xué)科發(fā)展方向和專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，是否服務(wù)于學(xué)生的全面發(fā)展。第二，堅(jiān)持質(zhì)量評(píng)價(jià)內(nèi)容的多元化，不僅關(guān)注課程設(shè)計(jì)開發(fā)，還要重視課程運(yùn)行效果，兼顧在線課程的過(guò)程和結(jié)果來(lái)審視課程質(zhì)量。第三，堅(jiān)持質(zhì)量評(píng)價(jià)方式的多元化，將過(guò)程性評(píng)價(jià)和總結(jié)性評(píng)價(jià)相結(jié)合，定性評(píng)價(jià)和定量評(píng)價(jià)相結(jié)合，重視基于數(shù)據(jù)的課程評(píng)價(jià)，真實(shí)、全面地反映課程質(zhì)量狀況。

(3)完善課程學(xué)分轉(zhuǎn)換和認(rèn)證制度。成人的學(xué)習(xí)需求往往隨著工作和生活環(huán)境的變化而改變，靈活的課程選擇和學(xué)分轉(zhuǎn)換制度更有利于促進(jìn)成人學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)。開放大學(xué)依托學(xué)分銀行，將學(xué)習(xí)者在正規(guī)教育和非正規(guī)教育過(guò)程中所獲得的學(xué)分、證書、工作和生活經(jīng)驗(yàn)及技能等進(jìn)行認(rèn)定，確定相應(yīng)的課程學(xué)分，從而實(shí)現(xiàn)不同階段和不同類型的學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換，拓寬成人學(xué)習(xí)者的終身學(xué)習(xí)通道。[13]為保障課程學(xué)分轉(zhuǎn)換與認(rèn)證的科學(xué)合理性和流程的可操作性，開放大學(xué)應(yīng)進(jìn)一步明確學(xué)歷教育課程之間、學(xué)歷教育課程與職業(yè)培訓(xùn)證書之間、非正規(guī)和非正式學(xué)習(xí)成果之間的認(rèn)定種類、數(shù)量及轉(zhuǎn)換形式，在綜合考慮各類學(xué)習(xí)成果差異的基礎(chǔ)上，盡快制定和出臺(tái)各級(jí)各類課程學(xué)分轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定辦法。同時(shí)，充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，搭建具有良好用戶體驗(yàn)的服務(wù)平臺(tái)，簡(jiǎn)化課程流程和手續(xù)，為課程學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換創(chuàng)造良好環(huán)境。

(4)加強(qiáng)課程經(jīng)費(fèi)支持和政策保障。在線課程建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜而持久的系統(tǒng)工程，建設(shè)周期較長(zhǎng)，此過(guò)程需要投入大量的人力、物力和財(cái)力，且見效緩慢。為持續(xù)推進(jìn)課程建設(shè)，開放大學(xué)必須提供有力的資金和政策支持。課程建設(shè)資金一般根據(jù)項(xiàng)目化管理要求實(shí)行分階段滾動(dòng)式下?lián)?。在課程開發(fā)前期，學(xué)校將課程建設(shè)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算并評(píng)估。在課程建設(shè)階段，學(xué)校根據(jù)課程開發(fā)工作量和報(bào)酬審核辦法，對(duì)通過(guò)立項(xiàng)、中期檢查和結(jié)項(xiàng)的課程撥付相應(yīng)經(jīng)費(fèi)，項(xiàng)目驗(yàn)收合格和優(yōu)秀的課程給予資金獎(jiǎng)勵(lì)，不合格的課程追回部分經(jīng)費(fèi)并要求整改。另外，通過(guò)政策激勵(lì)與引導(dǎo)充分調(diào)動(dòng)課程團(tuán)隊(duì)的積極性和主動(dòng)性，將滿足團(tuán)隊(duì)發(fā)展需求與實(shí)現(xiàn)課程發(fā)展目標(biāo)有機(jī)結(jié)合，為保障課程質(zhì)量提供源源不斷的動(dòng)力。

近年來(lái)，隨著在線課程的蓬勃發(fā)展，其質(zhì)量保障問(wèn)題受到了前所未有的關(guān)注，在線課程的質(zhì)量?jī)?yōu)劣直接影響到每個(gè)參與的學(xué)習(xí)者，關(guān)系到學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)聲譽(yù)。盡管開放大學(xué)在課程質(zhì)量保障方面已經(jīng)開展了一些探索，但整體上缺乏頂層設(shè)計(jì)，對(duì)于如何構(gòu)建全面、系統(tǒng)的在線課程質(zhì)量保障體系這一關(guān)鍵問(wèn)題還缺乏實(shí)質(zhì)性的探討。本文從開放大學(xué)提高在線課程質(zhì)量的實(shí)際需求出發(fā)，以TQM全面質(zhì)量管理理論為指導(dǎo)，構(gòu)建了一套覆蓋課程建設(shè)和運(yùn)行全過(guò)程的質(zhì)量保障體系，為在線課程質(zhì)量問(wèn)題研究提供了嶄新視角。后續(xù)將進(jìn)一步開展實(shí)踐研究，將該理論體系應(yīng)用于開放大學(xué)的課程建設(shè)實(shí)踐，從課程建設(shè)過(guò)程、師生滿意度、學(xué)習(xí)者行為數(shù)據(jù)、課程教學(xué)效果等多方面驗(yàn)證質(zhì)量保障體系的實(shí)施效果。