暢通 強(qiáng)曉盛 王志祥 田小惠

國網(wǎng)白銀供電公司 甘肅 白銀 730900

1 現(xiàn)狀分析

傳統(tǒng)管理模式下，電網(wǎng)企業(yè)在開展電力工程項(xiàng)目立項(xiàng)儲備時(shí)，對于效益性的審查普遍存在質(zhì)量不高、深度不夠的問題。具體而言，效益性審查主要關(guān)注投資回收期、內(nèi)部收益率等財(cái)務(wù)指標(biāo)，對項(xiàng)目產(chǎn)生的社會效益重視度不夠，加之社會效益評價(jià)指標(biāo)一般具有定性化、難定量的特點(diǎn)，使得項(xiàng)目社會效益難以準(zhǔn)確評價(jià)，從而導(dǎo)致部分電力工程項(xiàng)目審查不到位，審查結(jié)果對立項(xiàng)儲備的決策參考意義不大。因此，對于電力工程項(xiàng)目，特別是扶貧類、民生類等特殊項(xiàng)目，亟須加強(qiáng)重視社會效益評價(jià)[1]。

電網(wǎng)作為城市規(guī)劃建設(shè)過程中不可或缺的重要基礎(chǔ)設(shè)施，投資或建設(shè)電力工程項(xiàng)目，會對區(qū)域內(nèi)居民的生產(chǎn)生活環(huán)境、自然生態(tài)環(huán)境和社會經(jīng)濟(jì)狀況產(chǎn)生積極正向的影響，能夠刺激國民經(jīng)濟(jì)增長，拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，提高人民生活水平。因此，只是利用經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來定量分析電力工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需開展社會效益審查，這不僅能夠提高項(xiàng)目決策的準(zhǔn)確性，還可以提高項(xiàng)目投資質(zhì)量，有效保障項(xiàng)目投資取得長遠(yuǎn)效益。

2 構(gòu)建思路

在傳統(tǒng)的項(xiàng)目儲備及可研評審體系中，主要包括經(jīng)濟(jì)合理性、合規(guī)性和技術(shù)可行性三個(gè)大類，其科學(xué)完善地反映了電力工程項(xiàng)目的效益、成本和可操作性。然而，考慮到國網(wǎng)某地市供電公司的國企屬性，應(yīng)在考慮經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)兼具社會效益。因此，結(jié)合相關(guān)背景和要求，對于電網(wǎng)投資效益的關(guān)注就應(yīng)該著眼于對經(jīng)濟(jì)性和社會價(jià)值的統(tǒng)籌考慮和審查，從而構(gòu)建電力工程項(xiàng)目效益性評價(jià)模型。

2.1 評價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)

現(xiàn)行的項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性評審工作從思想認(rèn)識到實(shí)際做法都還局限在財(cái)務(wù)核算的規(guī)范和準(zhǔn)確的層面，企業(yè)價(jià)值最大化目標(biāo)在項(xiàng)目評價(jià)過程未能得到應(yīng)有的體現(xiàn)，資源有效利用與經(jīng)營能力發(fā)揮產(chǎn)生的最佳效果在投資決策的初始環(huán)節(jié)未能得到應(yīng)有的體現(xiàn)。對此，本文彌補(bǔ)了目前儲備評審的明顯不足，并綜合考慮電力工程項(xiàng)目產(chǎn)生的社會效益，構(gòu)建全新的效益性審查指標(biāo)。

其中，社會效益指標(biāo)是在充分考慮參與各方的切身利益的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)該地區(qū)電網(wǎng)的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的良好循環(huán)，較好滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會環(huán)境發(fā)展的需要[2]。具體指標(biāo)體系如下：

表1 效益性審查指標(biāo)

2.2 評價(jià)方法構(gòu)建

考慮到效益性審查指標(biāo)多為定性指標(biāo)，具有模糊抽象、不可量化的特點(diǎn)。對此，為確保審查結(jié)果的科學(xué)性與合理性，本文引入模糊綜合評價(jià)法，構(gòu)建效益性審查模型 ，對事物的層次性進(jìn)行充分考慮，又充分反映審查標(biāo)準(zhǔn)及各因素的模糊性，還在審查中注重人的經(jīng)驗(yàn)積累，使審查結(jié)果在符合實(shí)際情況的同時(shí)又不失人的主觀判斷。具體步驟如下：

一是確定審查對象的因素集：因素集就是多審查指標(biāo)的集合，也就是所有層次的所有指標(biāo)，即A={A1,A2}，B={B1,B2,B3,B4}，C={C1,C2,C3,C4,C5,C6,C7,C8,C9,C10,C11}；

二是給出評語集：按照效益性的優(yōu)劣程度，將上述11個(gè)指標(biāo)劃分為優(yōu)秀、良好、一般、較差四個(gè)等級，由此構(gòu)成評語集V={“優(yōu)秀”，“良好”，“一般”，“較差”}，其中設(shè)定“優(yōu)秀”代表得分區(qū)間[95,100]，“良好”代表得分區(qū)間[85,95)，“一般”代表得分區(qū)間[75,85)，“較差”代表得分區(qū)間[60,75)；

三是測算權(quán)重集 ：按照德爾菲法和AHP層次分析法測算各指標(biāo)的權(quán)重，得到三級指標(biāo)的權(quán)重依次為：a={a1,a2}，b={b1,b2,b3,b4}，c={c1,c2,c3,c4,c5,c6,c7,c8,c9,c10,c11}，最終通過疊加、去重得到11個(gè)指標(biāo)的權(quán)重為W={W1,W2,W3,W4,W5,W6,W7,W8,W9,W10,W11}；

四是形成評價(jià)矩陣：評價(jià)矩陣R表示的是從指標(biāo)與評語的模糊關(guān)系，該矩陣的數(shù)據(jù)來源于實(shí)際采集、調(diào)查分析、統(tǒng)計(jì)匯總，則R={rij}。其中，評價(jià)指標(biāo)i對評價(jià)指標(biāo)j的隸屬度就是rij，i是指標(biāo)個(gè)數(shù)，隸屬度來自對第二層指標(biāo)的評價(jià)分析，再進(jìn)行加權(quán)，上一層準(zhǔn)則的評價(jià)矩陣是由下一層的指標(biāo)進(jìn)行模糊綜合運(yùn)算而求得；

五是綜合排序得出結(jié)論：通過對模糊矩陣進(jìn)行綜合計(jì)算，得出模糊綜合評判y，該評判是對研究對象的綜合審查，也是評語矩陣上的一個(gè)子集，滿足y=WR=（y1，y2，y3…yn），該等價(jià)關(guān)系說明y是W和R的合成，最后要將計(jì)算結(jié)果做歸一化處理，綜合最大隸屬原則相關(guān)規(guī)定得出最終結(jié)論，進(jìn)而判定效益性的優(yōu)劣程度[3]。

3 結(jié)束語

電力工程項(xiàng)目效益性的綜合評價(jià)，是一個(gè)多目標(biāo)、多層次的決策問題，它涉及項(xiàng)目的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益等諸多方面因素的綜合分析和比較。對此，構(gòu)建基于模糊綜合評價(jià)法的電力工程項(xiàng)目效益性評價(jià)模型，將有助于平衡經(jīng)濟(jì)效益與社會效益，在強(qiáng)化電網(wǎng)供電能力，滿足國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，又提高電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，保障企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，具有重要的理論研究意義和實(shí)際應(yīng)用價(jià)值。