□清華大學中國經(jīng)濟社會數(shù)據(jù)研究中心課題組

黨中央作出將長三角一體化發(fā)展上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略的決策，為長三角一體化發(fā)展帶來了新的機遇，同時也提出了更高要求。本研究收集和整理2010 年以來相關(guān)指標數(shù)據(jù)，對長三角一體化涉及領(lǐng)域進行定量分析，探討長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展的現(xiàn)狀特征及存在的突出問題和挑戰(zhàn)，以期為相關(guān)決策提供參考。

| 長三角一體化發(fā)展現(xiàn)狀與特征

（一）長三角經(jīng)濟發(fā)展總體領(lǐng)先，高質(zhì)量發(fā)展初現(xiàn)成效

從體量規(guī)模上看，2010 年以來長三角區(qū)域經(jīng)濟總量、金融發(fā)展和對外貿(mào)易三項指標占全國的比重基本穩(wěn)定，其中，GDP 總量和金融機構(gòu)信貸規(guī)模兩項指標約占全國的1/4，貨物進出口貿(mào)易總額占全國的1/3 以上，展現(xiàn)出長三角地區(qū)強勁的綜合實力、發(fā)展穩(wěn)定性及其在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位（表1）。

表1 2010-2018年長三角區(qū)域各項指標占全國比重 單位：%

從區(qū)域內(nèi)部看，上海龍頭帶頭作用突出，江浙皖三省后勁十足。2010年以來，三省一市的GDP 占全國比重總體保持穩(wěn)定，上海和浙江的占比略有回落，江蘇和安徽的占比小幅提高。從地均產(chǎn)出上看，2018 年，上海每平方公里產(chǎn)出GDP 為5.12 萬元，而其他三省均不足1 萬元。從城市區(qū)域看，2018 年長三角區(qū)域新注冊企業(yè)數(shù)量165 萬家，其中上海33 萬家，占比約20%，居長三角榜首。觀察41 個長三角城市，在新注冊企業(yè)數(shù)量前10 名中，有4 個城市屬于浙江，4 個城市屬于江蘇，安徽合肥位居第四。

（二）長三角區(qū)域內(nèi)部經(jīng)濟聯(lián)系更加活躍，產(chǎn)業(yè)分工趨于合理

上海、江蘇、浙江、安徽之間的關(guān)聯(lián)程度呈逐漸上升趨勢，協(xié)同發(fā)展態(tài)勢良好。截至2018 年，長三角內(nèi)部跨城市設(shè)立的總部—分支機構(gòu)數(shù)超過13.5萬家，企業(yè)股東聯(lián)合設(shè)立企業(yè)數(shù)超過4800 家，跨城市企業(yè)間的股權(quán)投資頻次接近1.6 萬次，分別為2010年的2.5、5.7和2.6倍。

從三省一市的跨省域聯(lián)合設(shè)立企業(yè)數(shù)情況和企業(yè)股權(quán)投資頻次情況看（圖1、圖2），一方面，上海、江蘇、浙江、安徽之間的關(guān)聯(lián)程度呈現(xiàn)逐漸上升的趨勢，協(xié)同發(fā)展態(tài)勢良好；另一方面，上海與江蘇和浙江的經(jīng)濟聯(lián)系程度遠高于安徽，安徽與上海、江蘇和浙江的經(jīng)濟聯(lián)系強度均較低，上海對安徽的帶動效應仍有較大提升空間。

圖1 2010-2018年長三角跨省域企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)業(yè)數(shù)①此圖中的跨省域企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)業(yè)數(shù)包括多方（兩個及以上）省市的聯(lián)合創(chuàng)業(yè)數(shù)。

圖2 2010-2018年長三角跨省域企業(yè)股權(quán)投資頻數(shù)

分工合作方面，長三角地區(qū)Krugman 專業(yè)化指數(shù)逐年提升。2010-2018 年，Krugman 專業(yè)化指數(shù)基本在0.3-0.4 間，2018 年得到較快發(fā)展，其值為0.37，比上年提升，表明長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)專業(yè)化分工進一步優(yōu)化。但值得注意的是，目前Krugman 專業(yè)化指數(shù)總體水平還不夠高，這也說明“三省一市”區(qū)域間功能定位與分工模糊、產(chǎn)業(yè)協(xié)同不足，合理的區(qū)域間利益共享機制尚未形成。

（三）長三角區(qū)域進入創(chuàng)新共同體新階段，協(xié)同創(chuàng)新科技得到長足發(fā)展

從創(chuàng)新主體看，2018 年，長三角地區(qū)企業(yè)法人中高新技術(shù)企業(yè)數(shù)為51282 家，比上年增長18.6%，其中江蘇最高，為21371 家，其次為浙江、上海和安徽；長三角地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)活動企業(yè)占比為37.5%，比上年高0.4 個百分點，其中，江蘇省該占比最高，為42.5%，其次為浙江、上海和安徽。從創(chuàng)新投入看，2018 年，長三角地區(qū)R&D 經(jīng)費支出占GDP 比重為2.95%，高出全國平均水平0.8 個百分點，比上年提高0.12 個百分點，其中，上海該比重一直處于最高位，2018 年為4.16%，其次為江蘇、浙江與安徽。長三角地區(qū)專業(yè)技術(shù)人員占就業(yè)人員比重為2.09%，與上年基本持平，其中，上海該比重最高，為3.50%，略高于浙江與江蘇，安徽則處于較低水平，僅為0.53%。從創(chuàng)新產(chǎn)出看，2018 年，長三角規(guī)模以上企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值71019 億元，比上年增長3.3%，其中，江蘇最高，為28425 億元，占長三角比重為40.0%。發(fā)明專利擁有量174.7 萬件，比上年增長28.8%，其中，江蘇最高，為79.2萬件，占長三角比重為45.4%。

總體上看，長三角地區(qū)創(chuàng)新共建成效顯著，上海市龍頭帶頭，江蘇、浙江兩翼聯(lián)動，輻射和帶動安徽，創(chuàng)新發(fā)展充滿活力與潛力。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施相對完善，互聯(lián)互通水平領(lǐng)跑全國

長三角各省市高度重視交通互聯(lián)和信息互通建設(shè)且取得成效。2018 年，長三角地區(qū)的公路通車里程已達49.52 萬公里，公路密度為1.41 公里/平方公里，高出全國0.90公里/平方公里。其中，上海公路密度最高，達2.07 公里/平方公里，江蘇、安徽次之，分別為1.50 公里/平方公里和1.49 公里/平方公里，浙江公路密度最低，為1.15 公里/平方公里。從各省市公路密度增速看，安徽提升最快，2012-2018 年年均增長3.9%，高出長三角整體年均增速（1.8%）2.1個百分點，表明安徽在融入長三角交通互聯(lián)過程中作出了積極貢獻。

長三角地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)快速普及推動了長三角信息互通一體化。一是互聯(lián)網(wǎng)普及率不斷提升。2018年，長三角地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率為57.96%，比上年提高1.3 個百分點，高出全國平均水平1.6 個百分點，比2012 年高10.1 個百分點。二是各地區(qū)間互聯(lián)網(wǎng)普及率差距在不斷縮小。上海互聯(lián)網(wǎng)普及率最高，2018 年為74%，其次是浙江和江蘇，分別為65%和58%。安徽互聯(lián)網(wǎng)普及率逐年上升，地區(qū)間的信息化差異顯著縮小。

（五）環(huán)境保護意識逐年加強，環(huán)境治理逐步改善

長三角藍天保衛(wèi)戰(zhàn)穩(wěn)步推進，聯(lián)防聯(lián)控初見成效。2017 年，長三角區(qū)域一般工業(yè)固體廢物綜合利用率為90.69%，比2010 年提升1.31 個百分點，高出全國平均水平36 個百分點。2010-2018 年，長三角區(qū)域可吸入細顆粒物（PM2.5）年平均值呈現(xiàn)逐年下降的趨勢，由109.38ug/m3降至40.57ug/m3，空氣質(zhì)量得到明顯改善。環(huán)境治理力度持續(xù)加強，污染防治取得重大進展。

（六）公共服務水平明顯提升，居民獲得感不斷增強

長三角地區(qū)高中及以下階段生師比從2010 年的16.11 降至2017 年的14.79，每千老年人口養(yǎng)老床位數(shù)從2010 年的23.11 張上升至2018 年的40.51 張，高于在2020 年達到40 張的目標。2017 年，長三角地區(qū)的每千人口養(yǎng)老床位數(shù)為40.89 張，遠高于全國的30.92張。

| 長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展存在的突出問題和挑戰(zhàn)

（一）收入差距依然突出，統(tǒng)籌發(fā)展還需提升

近年來，長三角地區(qū)居民收入明顯提升，2010 年長三角地區(qū)平均人均可支配收入為23528 元，2018 年增至48839 元。但居民收入差距依然突出，2018 年，上海居民人均可支配收入68034 元，是安徽居民人均可支配收入的1.98倍。

（二）環(huán)境質(zhì)量仍待改善，環(huán)境治理仍需加力

2018年，長三角地區(qū)PM2.5濃度略高于全國平均水平，為40.57ug/m3，按照國際標準PM2.5日平均值低于35ug/m3 時空氣質(zhì)量為安全范圍衡量，長三角地區(qū)空氣質(zhì)量仍處于非安全區(qū)。江浙滬皖PM2.5年平均值均高于35ug/m3 的安全標準線，其中，安徽最高，為49ug/m3，高于長三角平均水平。

（三）創(chuàng)新研發(fā)的國際競爭力有待提升，科創(chuàng)和產(chǎn)業(yè)融合不夠深入

長期以來，長三角地區(qū)科技資源豐富、技術(shù)人才集中，是我國創(chuàng)新最活躍的地區(qū)之一。但從國際上看，長三角地區(qū)的創(chuàng)新能力與水平還不夠高，遠落后于紐約、倫敦、東京等國際大都市群。如澳大利亞智庫《全球創(chuàng)新城市指數(shù)》報告顯示，2018 年在對全球近500 多個城市的創(chuàng)新能力評比中上海位列第35 位。2018 年全球城市實力指數(shù)GPCI 報告顯示，上海的研發(fā)指數(shù)為95.9，在全球44 個主要城市中列第16 位，略高于悉尼，但明顯低于紐約、東京、倫敦等城市。

表2 2016-2018年全球城市實力指數(shù)中研發(fā)指數(shù)排名情況

（四）公共服水平地區(qū)差距仍較大，發(fā)展協(xié)調(diào)性還有待提高

2010 年以來，長三角高中及以下階段生均公共財政預算公用經(jīng)費支出差異度總體呈下降趨勢，然而地區(qū)差異仍較大，其中上海一直最高且逐年上升，浙江、江蘇和安徽與上海相比仍存在較大差距。人均文化事業(yè)費差異度總體呈下降趨勢，但地區(qū)差異仍較大，其中，上海保持最高水平且上升幅度較大，其次是浙江和江蘇，安徽最低且上升幅度較小。

（五）市場價格聯(lián)運性不強，生產(chǎn)市場融合度不足

從價格聯(lián)動看，2012 年以來長三角地區(qū)間消費市場和生產(chǎn)市場的價格耦合度總體不高，且呈現(xiàn)出震蕩波動式收窄的趨勢，PPI 耦合度相較于CPI 耦合度要高且波動幅度較大，說明長三角地區(qū)間消費價格和生產(chǎn)價格的聯(lián)動程度不強，但市場一體化對長三角地區(qū)間價格聯(lián)動的約束作用趨于增強。同時，PPI 耦合度指數(shù)高于CPI 耦合度指數(shù)，說明生產(chǎn)市場的聯(lián)動程度低于消費市場，生產(chǎn)市場一體化發(fā)展還不夠穩(wěn)定。由于地理區(qū)位因素，上海市場開放程度較高，其PPI 相對耐抗，波動性較低，而安徽由于市場化程度相對較低，其生產(chǎn)市場相對比較脆弱，價格波動性明顯偏大。

從要素流動看，2012-2018 年，長三角地區(qū)企業(yè)城際股權(quán)投資金額總額總體呈上升趨勢，但2018 年比上年有所下降，主要是長三角地區(qū)對浙江、安徽的投資大幅減少。比較明顯的是，江蘇對浙江，以及上海對安徽的投資，降幅均在50%以上。

（六）勞動力市場差異明顯，一體化發(fā)展任重道遠

從勞動力市場上看，2018 年，上海非私營單位就業(yè)人員平均工資為140400 元，分別高出浙江、江蘇、安徽51517 元、55712 元和66022 元，可見，長三角區(qū)域內(nèi)部的勞動力市場差異較大，需高度關(guān)注上海“虹吸效應”的出現(xiàn)，而安徽深度融入長三角地區(qū)的力度還有待提高。