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2014年，第二次中央新疆工作座談會以來，新疆維吾爾自治區(qū)呈現(xiàn)出社會穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的良好局面，為邁向長治久安奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。這六年，是新疆交通運(yùn)輸發(fā)展史上投資規(guī)模最大，民生工程實(shí)施最多，改革創(chuàng)新最深入，先行保障作用發(fā)揮最突出，人民群眾來自交通運(yùn)輸?shù)墨@得感、幸福感、安全感增強(qiáng)最明顯的六年。2020年9月，第三次中央新疆工作座談會吹響了建設(shè)新時代中國特色社會主義新疆的前進(jìn)號角。加快交通強(qiáng)國建設(shè)、推進(jìn)交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展，是貫徹落實(shí)新時代黨的治疆方略、實(shí)現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安工作總目標(biāo)的必然要求?！笆奈濉睍r期，新疆將堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，堅持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮交通運(yùn)輸先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和服務(wù)性的重要先行官作用。

公路交通發(fā)展成就顯著

2014年至2019年，新疆公路建設(shè)投資3973億元，是1949年至2013年投資總量的1.53倍。

路網(wǎng)建設(shè)方面。2019年底新疆公路總里程達(dá)19.42萬公里，較2014年增加約2.41萬公里，高速公路5293公里，較2014年增加2565公里，所有地州市邁入高速公路時代；G30烏魯木齊至奎屯、小草湖至烏魯木齊、G7京新高速公路大黃山至烏魯木齊“四改八”高速公路建成通車，新疆公路邁入八車道高速公路時代。新疆公路網(wǎng)密度達(dá)每百平方公里11.7公里，二級及以上公路2.6萬公里，所有縣市實(shí)現(xiàn)二級公路連通，105個縣市通高速（一級）公路的78個，2020年底通二級及以上公路的比例達(dá)到100%。

農(nóng)村公路建設(shè)方面。2019年底新疆農(nóng)村公路總里程13.31萬公里，占全區(qū)公路總里程的84.1%，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和具備條件的建制村100%通硬化路、100%通客車，提前一年完成交通脫貧攻堅兜底性目標(biāo)任務(wù)。在22個深度貧困縣設(shè)立2.2萬名農(nóng)村公路養(yǎng)路工，邁出“農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)+精準(zhǔn)脫貧”新步伐，交通運(yùn)輸助力脫貧攻堅取得前所未有的顯著成效。

道路運(yùn)輸服務(wù)保障方面。全區(qū)高速公路優(yōu)等路率87.8%、普通公路優(yōu)良路率77.9%，完成高速公路取消省界收費(fèi)站任務(wù)；多式聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸、網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運(yùn)輸加快發(fā)展，城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化積極推進(jìn)。烏魯木齊空港客運(yùn)樞紐、庫爾勒公鐵聯(lián)運(yùn)綜合客運(yùn)樞紐站、阿拉山口綜合保稅區(qū)多式聯(lián)運(yùn)物流園、霍爾果斯口岸國際物流園等14個客貨運(yùn)樞紐項(xiàng)目建成運(yùn)營，有力支撐了新疆一港、兩區(qū)建設(shè)；實(shí)施國道217線獨(dú)庫段品質(zhì)提升、國道219線塔城段“交 通+旅游”、省道101線雀爾溝鎮(zhèn)至瑪納斯河段交通旅游線品質(zhì)提升工程等交旅融合項(xiàng)目，探索形成“獨(dú)庫經(jīng)驗(yàn)”，打造中國最美網(wǎng)紅公路。

國際道路運(yùn)輸方面。與周邊8個接壤國家中的5個國家開通國際道路運(yùn)輸線路118條，居全國首位；“中歐卡車特快專線”雙向TIR甩掛運(yùn)輸正式運(yùn)行，國際道路運(yùn)輸公約全面實(shí)施；中巴經(jīng)濟(jì)走廊國道314線奧依塔克至布倫口公路建成通車，國道314線布倫口至紅其拉甫公路加快建設(shè)，新疆常年開通的邊境口岸中有7個實(shí)現(xiàn)二級及以上公路連接；由G30連霍高速公路、國道312線及蘭新鐵路、蘭新第二雙線、精伊霍鐵路組成的高速度、大容量通道成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶互聯(lián)互通的堅實(shí)紐帶，服務(wù)支撐絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)邁出堅實(shí)步伐。

行業(yè)治理體系和治理能力建設(shè)方面。完成交通運(yùn)輸廳本級機(jī)構(gòu)改革和交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革；推動交投公司做大做強(qiáng)，成功打造千億級交通國有企業(yè)；施行政府和社會資本合作（PPP）模式，發(fā)揮交投公司投融資平臺作用，公路建設(shè)模式由“政府投資”向“政府主導(dǎo)、社會辦交通”轉(zhuǎn)型。

黨的建設(shè)方面。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，大力開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭、交通運(yùn)輸民生領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治等行動，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，各級黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。

“十四五”目標(biāo)明確

“十四五”期間，新疆將謀劃一批打基礎(chǔ)、強(qiáng)功能、利長遠(yuǎn)的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，重點(diǎn)補(bǔ)齊交通基礎(chǔ)設(shè)施“短板”，提升公共交通服務(wù)水平，加快推進(jìn)進(jìn)出境、進(jìn)出疆、南北疆交通基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通。

黨的十九屆五中全會擘畫了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的宏偉藍(lán)圖?！笆奈濉睍r期是國家全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的第一個五年，我國進(jìn)入新的發(fā)展階段。2020年9月召開的第三次中央新疆工作座談會吹響了建設(shè)新時代中國特色社會主義新疆的前進(jìn)號角。交通運(yùn)輸在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和服務(wù)性的重要先行官作用。加快交通強(qiáng)國建設(shè)、推進(jìn)交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展，是貫徹落實(shí)新時代黨的治疆方略、實(shí)現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安工作總目標(biāo)的必然要求。

“十四五”時期是新疆交通運(yùn)輸面對開啟建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的新時期、實(shí)施“十四五”規(guī)劃的新周期、貫徹落實(shí)新時代黨的治疆方略的新時期、交通強(qiáng)國建設(shè)開局起步的重要時期，將進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施加快成網(wǎng)的攻堅時期、運(yùn)輸服務(wù)保障能力提升的關(guān)鍵時期、向高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型時期、行業(yè)治理能力提升的重要時期、交通強(qiáng)國建設(shè)的開局起步時期，以及支撐服務(wù)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和新發(fā)展格局、建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)、全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的歷史交匯期。要深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，貫徹落實(shí)新時代黨的治疆方略、特別是習(xí)近平總書記重要講話精神，圍繞“一帶一路”、努力打造面向世界的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶國際樞紐；圍繞建設(shè)內(nèi)陸開放和沿邊開放的高地、努力打造高水平交通運(yùn)輸對外開放引領(lǐng)區(qū)；圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局、打造綜合交通運(yùn)輸大通道建設(shè)示范區(qū)；圍繞建設(shè)人民滿意交通，打造各族人民滿意的交通樣板區(qū)。

到2025年，交通強(qiáng)國建設(shè)邁出堅實(shí)步伐，交通運(yùn)輸高水平對外開放、互聯(lián)互通綜合運(yùn)輸大通道建設(shè)、綜合交通一體化樞紐建設(shè)、交通和旅游融合發(fā)展4個先行先試領(lǐng)域取得階段性成果；發(fā)達(dá)的快速網(wǎng)、完善的干線網(wǎng)、廣泛的基礎(chǔ)網(wǎng)建設(shè)取得重大進(jìn)展；絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)交通樞紐中心建設(shè)取得顯著成效；兵地融合有效推進(jìn)；南疆地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)等交通運(yùn)輸發(fā)展水平明顯提升；交通運(yùn)輸與其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同性明顯提升，交通運(yùn)輸與旅游融合發(fā)展取得重大進(jìn)展；客貨運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)、交通信息化服務(wù)能力，以及行業(yè)治理能力和治理水平顯著提升。

2019年10月，新疆入選全國首批交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)，交通運(yùn)輸部門穩(wěn)步推進(jìn)《自治區(qū)綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃(2021-2050年)》《自治區(qū)交通運(yùn)輸“十四五”發(fā)展規(guī)劃》及貫徹《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》實(shí)施方案等編制工作，結(jié)合區(qū)情特點(diǎn)，整體設(shè)計，突出重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)，試點(diǎn)任務(wù)。

固根基 揚(yáng)優(yōu)勢 補(bǔ)短板

面對新形勢新任務(wù)，新疆交通運(yùn)輸發(fā)展還有一些短板和弱項(xiàng)：服務(wù)支撐國家重大戰(zhàn)略還有弱項(xiàng)；交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)仍待完善，還有不少難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、斷點(diǎn)；城市和農(nóng)村、南疆和北疆、向現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸方式轉(zhuǎn)型升級等方面發(fā)展不平衡不充分的問題突出；交通運(yùn)輸信息化智能化水平不高；交通運(yùn)輸建設(shè)任務(wù)重、成本高與資金不足的矛盾依然突出。

新疆要堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，堅持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。

用總目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)交通運(yùn)輸工作。將總目標(biāo)作為做好交通運(yùn)輸工作的出發(fā)點(diǎn)、著眼點(diǎn)、著力點(diǎn)，所有工作圍繞總目標(biāo)來展開、來謀劃、來推進(jìn)、來落實(shí)，時時聚焦總目標(biāo)，處處落實(shí)總目標(biāo)。

從戰(zhàn)略和全局上審視和謀劃交通運(yùn)輸工作。緊扣建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，聚焦實(shí)現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，圍繞國家重大戰(zhàn)略任務(wù)、新疆重大工作部署、加快交通強(qiáng)國建設(shè)、支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)、服務(wù)鄉(xiāng)村振興，謀長遠(yuǎn)之策，行固本之舉，建設(shè)安全、便捷、高效、綠色的綜合交通運(yùn)輸體系。

加大交通運(yùn)輸穩(wěn)投資補(bǔ)短板力度。聚焦國家重大戰(zhàn)略任務(wù)，加大項(xiàng)目謀劃深度、力度。積極爭取，切實(shí)用好國家政策、資金，規(guī)范有序推廣PPP模式。持續(xù)加大事關(guān)國計民生的基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板力度，加強(qiáng)進(jìn)出疆、南北疆通道等關(guān)鍵通道、重要樞紐和重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“縣縣通（一級）高速公路”目標(biāo)，推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，加快南疆地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)交通運(yùn)輸發(fā)展，不斷滿足人民群眾美好出行需求。

深化交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。以系統(tǒng)思維推進(jìn)“綜合化”“一體化”交通運(yùn)輸體系建設(shè)，加強(qiáng)先進(jìn)交通運(yùn)輸裝備運(yùn)用，創(chuàng)新交通運(yùn)輸組織模式，推進(jìn)出行服務(wù)一體化便捷化，加快推動旅客聯(lián)程運(yùn)輸發(fā)展，大力發(fā)展貨物多式聯(lián)運(yùn)，推動城鄉(xiāng)物流協(xié)同高效發(fā)展，提升跨境道路運(yùn)輸便利化水平，增加高品質(zhì)交通運(yùn)輸服務(wù)供給。

加快培育交通運(yùn)輸發(fā)展新動能。推進(jìn)大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、云計算與交通運(yùn)輸深度融合，加強(qiáng)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)在交通運(yùn)輸行業(yè)的研究、應(yīng)用和發(fā)展。推動交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級，建設(shè)便捷順暢、經(jīng)濟(jì)高效、綠色集約、智能先進(jìn)、安全可靠的交通運(yùn)輸領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施。

大力發(fā)展綠色交通。踐行綠水青山就是金山銀山理念，推進(jìn)綠色公路建設(shè)，提高綠色交通供給，倡導(dǎo)綠色交通出行，推動綠色低碳發(fā)展。

守住安全生產(chǎn)紅線底線。堅持人民至上、生命至上，提升交通安全防護(hù)水平，加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)監(jiān)管，完善交通運(yùn)輸安全體系，切實(shí)提升本質(zhì)安全水平，提高安全生產(chǎn)治理能力。

推進(jìn)行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。構(gòu)建交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展制度體系，深化交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革、“放管服”改革、投融資機(jī)制改革，加強(qiáng)法治政府部門建設(shè)，完善交通運(yùn)輸參與恐怖主義、應(yīng)對重大傳染性疾病等突發(fā)事件協(xié)同應(yīng)對工作機(jī)制，推動形成共建共治共享交通運(yùn)輸治理格局，不斷提升適應(yīng)交通強(qiáng)國建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展要求的行業(yè)治理效能。