贠有強(qiáng)

（寧夏社會(huì)科學(xué)院，寧夏銀川750021）

習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的講話，站在歷史發(fā)展的視角和維度，以“以史為鑒，開創(chuàng)未來”開啟，擲地有聲地提出九個(gè)必須，是對(duì)建黨100年來之所以能夠取得一個(gè)又一個(gè)偉大勝利而進(jìn)行的深刻歷史經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，尤其是為在第二個(gè)百年把我國(guó)建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興指明了方向，更為在新的征程上最終實(shí)現(xiàn)宏偉目標(biāo)提供了制勝法寶和堅(jiān)定力量之源。地方志工作是我們黨所領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)的社會(huì)主義偉大事業(yè)的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興征程中不可或缺的力量之一，自中華人民共和國(guó)成立以來，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下持續(xù)開展社會(huì)主義新方志編修工作，取得了顯著成績(jī)。在新征程的號(hào)角已經(jīng)吹響的偉大時(shí)刻，地方志領(lǐng)域及廣大地方志工作者要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記“七一”講話精神，發(fā)揚(yáng)和傳承中華民族編修史志的優(yōu)良傳統(tǒng)，秉筆直書，賡續(xù)歷史，不斷創(chuàng)新方法，適應(yīng)新時(shí)代新要求，忠實(shí)記錄中華民族偉大復(fù)興的歷史足跡，為黨和人民提供可資借鑒、開創(chuàng)未來的“信史”“良史”，在新的征程上為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供“志力”支撐。

一、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平“七一”重要講話的歷史特質(zhì)

習(xí)近平總書記“七一”重要講話通篇透露出用歷史發(fā)展的思維和眼光梳理歷史事實(shí)和總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的智慧光芒，無不彰顯著深邃的洞察事物本質(zhì)的歷史特質(zhì)，地方志領(lǐng)域及廣大地方志工作者尤其要深入學(xué)習(xí)其中之深刻內(nèi)涵，更要深入領(lǐng)會(huì)講話對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨建黨100年歷史發(fā)展的本質(zhì)把握和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的方法運(yùn)用。

（一）講話本身即是一部微縮的百年中國(guó)共產(chǎn)黨奮斗簡(jiǎn)史。在總結(jié)中國(guó)共產(chǎn)黨100年的發(fā)展歷史時(shí)，習(xí)近平總書記講到：“一百年來，中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民進(jìn)行的一切奮斗、一切犧牲、一切創(chuàng)造，歸結(jié)起來就是一個(gè)主題：實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興?！比缓螅盟膫€(gè)“為了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興”[1]習(xí)近平.在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的講話[J].求是,2021,(14).(P5)，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨在新民主主義革命時(shí)期、社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期、改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期、中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代等四個(gè)歷史階段進(jìn)行了梳理總結(jié)，四個(gè)階段依次為，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興創(chuàng)造了根本的社會(huì)條件，奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)，提供了充滿新活力的體制保證和快速發(fā)展的物質(zhì)條件，提供了更為完善的制度保證、更為堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)、更為主動(dòng)的精神力量。總體上，用極為精煉的文字清晰地勾勒出中國(guó)共產(chǎn)黨百年發(fā)展歷程，這是縱述歷史的完美表達(dá)，具有鮮明的以時(shí)間發(fā)展脈絡(luò)為綱的歷史記述特點(diǎn)。用最少最精煉的語言以歷史發(fā)展的邏輯總結(jié)事物發(fā)展，展示建黨百年歷史發(fā)展規(guī)律。

（二）講話開宗明義要“以史為鑒，開創(chuàng)未來”。經(jīng)過上述講話梳理總結(jié)，中國(guó)共產(chǎn)黨百年發(fā)展歷史初心不變清晰可見，但這絕不意味著對(duì)建黨百年歷史學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)的終結(jié)，更為重要的是要對(duì)建黨百年歷史的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，以指導(dǎo)未來和實(shí)踐。習(xí)近平總書記講到“以史為鑒，可以知興替”，強(qiáng)調(diào)：“我們要用歷史映照現(xiàn)實(shí)、遠(yuǎn)觀未來，從中國(guó)共產(chǎn)黨的百年奮斗中看清楚過去我們?yōu)槭裁茨軌虺晒?、弄明白未來我們?cè)鯓硬拍芾^續(xù)成功，從而在新的征程上更加堅(jiān)定、更加自覺地牢記初心使命、開創(chuàng)美好未來?！比缓?，用九個(gè)“以史為鑒、開創(chuàng)未來，必須……”[1](P9)進(jìn)行了多維度橫向的歷史經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，依次提出必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，必須團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民不斷為美好生活而奮斗，必須繼續(xù)推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化，必須堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，必須加快國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化，必須不斷推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，必須進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，必須加強(qiáng)中華兒女大團(tuán)結(jié)，必須不斷推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程等?？傮w上，再次用精煉的文字對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨歷史發(fā)展經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行多維度、全方位進(jìn)行總結(jié)，這是橫向陳述，而且是相互之間具有很強(qiáng)邏輯關(guān)系的歷史表述，具有明顯的地方志記述特色。以最宏大的歷史多維視角和方法，總結(jié)建黨百年歷史發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

二、社會(huì)主義新方志編修實(shí)踐及取得的成就

自1980年2月中共中央、國(guó)務(wù)院首次發(fā)文提出“號(hào)召編史修志，為歷史服務(wù)”開始，至2020年底《全國(guó)地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015-2020年）》任務(wù)基本完成，前后歷時(shí)40年，標(biāo)志著兩輪社會(huì)主義新方志編修工作勝利完成。在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)各省區(qū)推出了一大批社會(huì)主義新方志、年鑒及相關(guān)地情資料成果，培養(yǎng)了一大批史志專家和專業(yè)人員，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興征程中發(fā)揮著不可忽視的作用。尤為關(guān)鍵的是40年的史志編修實(shí)踐過程中，基本形成了社會(huì)主義新方志的編修體制和工作機(jī)制，各級(jí)地方志機(jī)構(gòu)作為官方編修地方志權(quán)威機(jī)構(gòu)面向全社會(huì)滿足史志編修需求的格局基本形成[2]楊卓軒.從唯物史觀視角論依法治志的價(jià)值與作用[J].史志學(xué)刊,2018,(6).(P36)。為進(jìn)一步在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興新征程中不斷發(fā)揮“志力”作用奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府主持，地方志工作機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，社會(huì)各界廣泛參與的社會(huì)主義新方志編修體制基本形成[1]。經(jīng)過兩輪社會(huì)主義新方志編修實(shí)踐，省市縣三級(jí)綜合志書編修作為新方志編修的主體內(nèi)容，特別是在第二輪新方志編修實(shí)踐中，其具有中國(guó)特色的社會(huì)主義編修體制基本形成，即在各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)政府作為新方志的編修主體和法人，以官方的名義主持志書的編修工作，各級(jí)地方志機(jī)構(gòu)（或獨(dú)立或與其他部門合并）作為政府管理部門具體負(fù)責(zé)方志編修工作，包括編修方案制訂、編修工作啟動(dòng)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、編修業(yè)務(wù)培訓(xùn)、組織編纂、召集評(píng)審會(huì)議、送審出版等。全社會(huì)各領(lǐng)域各單位按照黨委政府下發(fā)的編修方案，積極配合搜集提供相關(guān)資料和信息，以保障新方志編修工作順利進(jìn)行。與此同時(shí)，行業(yè)領(lǐng)域志書、專題志書的編修工作，也基本形成了某一領(lǐng)域的單位黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)，行政部門主持，辦公室或有關(guān)綜合部門負(fù)責(zé)代行地方志機(jī)構(gòu)職能，具體負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域新方志編修工作，在尋求同級(jí)地方志機(jī)構(gòu)或者上一級(jí)地方志機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，制訂編修方案，組織編纂工作，各相關(guān)基層部門積極配合提供有關(guān)編修資料。總體而言，這一編修體制基本形成，并成為當(dāng)下社會(huì)主義新方志編修主流。當(dāng)然，也還存在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)村或者企業(yè)等通過購(gòu)買第三方服務(wù)形式，邀請(qǐng)有關(guān)專家或編修人員，配合以自己內(nèi)部人員提供有關(guān)資料，進(jìn)行單打獨(dú)斗或者小團(tuán)隊(duì)形式編修各自志書的情況，但此類情況占比不高。

（二）將地方志工作納入各地國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、地方各級(jí)政府工作任務(wù)，“認(rèn)識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施、規(guī)劃、工作”到位（簡(jiǎn)稱“一納入、八到位”）的工作機(jī)制逐步形成[1]國(guó)務(wù)院辦公廳.全國(guó)地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015-2020年）[MT],2015-08-25.。隨著兩輪社會(huì)主義新方志編修實(shí)踐的不斷深入開展，特別是2006年《地方志工作條例》的頒布，以及2015年《全國(guó)地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015-2020年）》的實(shí)施，有效地推動(dòng)了社會(huì)主義新方志編修“一納入、八到位”工作機(jī)制的形成。40年的社會(huì)主義新方志編修實(shí)踐，特別是一些經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較快的地區(qū)，經(jīng)過不斷努力，方志編修“一納入、八到位”工作機(jī)制較好形成[2]孟亞男.關(guān)于《地方志工作條例》修訂之思考[J].史志學(xué)刊,2018,(1).(P36]。期間正伴隨著我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實(shí)踐，全社會(huì)在較多關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，能夠?qū)ι鐣?huì)主義新方志編修工作，由不知道地方志是什么到逐漸明白“國(guó)有史、郡縣有志、族有譜”的文化傳承，由不重視地方志編修到逐漸熱衷主動(dòng)進(jìn)行地方志編修，等等。究其原因，是黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義事業(yè)全面發(fā)展的本質(zhì)要求所致，是中華民族史志文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的自身魅力使然，是全國(guó)人民文化自覺的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)所在。當(dāng)然，也必須得看到，目前，由于受各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡影響，以及專業(yè)編修地方志人力資源不足的因素，導(dǎo)致一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的地方志“一納入、八到位”工作機(jī)制還沒有完全形成，還需要較長(zhǎng)時(shí)間逐步到位。但總體上，“一納入、八到位”的工作機(jī)制正在逐步形成。

（三）各級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)指導(dǎo)職能作用的全面發(fā)揮。《地方志工作條例》明確：“縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)地方志工作的機(jī)構(gòu)主管本行政區(qū)域地方志工作，履行下列職責(zé)：（一）組織、指導(dǎo)、督促和檢查地方志工作；（二）擬定地方志工作規(guī)劃和編纂方案；（三）組織編纂地方志書、地方綜合年鑒；（四）搜集、保存地方志文獻(xiàn)和資料，組織整理舊志，推動(dòng)方志理論研究；（五）組織開發(fā)利用地方志資源?！盵3]中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令.地方志工作條例[MT],2006-5-18.其中，地方志機(jī)構(gòu)職責(zé)第一條“組織、指導(dǎo)、督促和檢查地方志工作”中的“指導(dǎo)”職能即方志編修業(yè)務(wù)指導(dǎo)職能作用得到了充分發(fā)揮。伴隨著我國(guó)文化事業(yè)的不斷發(fā)展，特別是40年社會(huì)主義新方志編修實(shí)踐的影響和普及，全社會(huì)已經(jīng)普遍認(rèn)識(shí)到編修地方志存史、資政、育人的重要性，除了省市縣三級(jí)綜合志書、綜合年鑒編纂外，各行各業(yè)對(duì)編修地方志的需求越來越旺盛，社會(huì)上凡有編修地方志需求的單位或部門都主動(dòng)找到地方志機(jī)構(gòu)，尋求地方志機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。地方志機(jī)構(gòu)積極給予指導(dǎo)和幫助，極大地推動(dòng)全社會(huì)地方志編修工作，較好服務(wù)和滿足了全社會(huì)對(duì)地方志的編修需求。

三、堅(jiān)持“秉筆直書”和創(chuàng)新奮進(jìn)的地方志編修要求

當(dāng)前，站在中國(guó)共產(chǎn)黨建黨100年的偉大時(shí)刻，習(xí)近平總書記莊嚴(yán)宣告：“過去一百年，中國(guó)共產(chǎn)黨向人民、向歷史交出了一份優(yōu)異答卷。現(xiàn)在，中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民又踏上了實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新的趕考之路。”[1]習(xí)近平.在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的講話[J].求是，2021,(14).(P14)進(jìn)入新時(shí)代，在新的征程上，地方志領(lǐng)域及廣大地方志工作者要不忘初心、牢記使命，既要牢記中國(guó)共產(chǎn)黨為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的初心使命，又要牢記中華民族幾千年文明源遠(yuǎn)流長(zhǎng)中史志工作者“秉筆直書、賡續(xù)歷史”的優(yōu)秀傳承和職業(yè)操守，充當(dāng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興新征程中的忠實(shí)記錄者，客觀、真實(shí)地編修地方志，履行和擔(dān)當(dāng)新時(shí)代神圣“著史”使命。同時(shí)，要針對(duì)新時(shí)代新問題創(chuàng)新奮進(jìn)，努力作為，堅(jiān)決為黨和人民交出滿意的地方志答卷，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)自己的力量。

（一）堅(jiān)持“秉筆直書”是新征程上地方志編修的本質(zhì)要求。習(xí)近平總書記在講話中指出：“新征程上，我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)、始終居安思危，貫徹總體國(guó)家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，敢于斗爭(zhēng)，善于斗爭(zhēng)，逢山開道、遇水架橋，勇于戰(zhàn)勝一切風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)?！盵1](P14)也就是說，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興新征程中，伴隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)形式風(fēng)云變化，整個(gè)社會(huì)主義偉大事業(yè)呈現(xiàn)出許多新特征新要求，各領(lǐng)域各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展紛繁復(fù)雜，千頭萬緒，新事物、新問題層出不窮。新時(shí)代新征程的事業(yè)發(fā)展從本質(zhì)上要求地方志領(lǐng)域和史志工作者要秉筆直書，要付出更大的努力和艱辛，真實(shí)客觀記錄新征程上的發(fā)展歷史，讓這一中華民族復(fù)興之路的歷史偉業(yè)彪炳史冊(cè)。只有始終堅(jiān)持秉筆直書，才能夠在新征程上，擔(dān)當(dāng)勝任黨和政府交代的第三輪志書（2001-2020年）、第四輪志書（2021-2040）編修工作，才能夠擔(dān)當(dāng)勝任當(dāng)下國(guó)家及各省市縣《扶貧志》《小康志》的編修工作，才能夠擔(dān)當(dāng)勝任其他各種地方志的編修工作。地方志領(lǐng)域及廣大地方志工作者必須堅(jiān)定信心，不負(fù)歷史，不負(fù)使命。

（二）堅(jiān)持創(chuàng)新奮進(jìn)是新時(shí)代新征程上地方志編修的靈魂所在。進(jìn)入新時(shí)代新征程，要建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，最終實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，勢(shì)必要走很長(zhǎng)的路，勢(shì)必要面對(duì)許多新矛盾新問題[2]劉星.地方志應(yīng)在構(gòu)筑中華民族共同體意識(shí)上有所作為[J].史志學(xué)刊,2020,(2).(P55)。這些對(duì)于地方志領(lǐng)域和廣大地方志工作者而言，既是千載難逢的歷史機(jī)遇又是百年不遇的時(shí)代挑戰(zhàn)。如何利用海量信息資料進(jìn)行地方志編修，如何與時(shí)俱進(jìn)科學(xué)合理設(shè)置地方志篇目，如何提高地方志編修質(zhì)量和水平問題，如何加強(qiáng)地方志資源開發(fā)利用工作，如何解決地方志從業(yè)人員流動(dòng)快不穩(wěn)定與從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)要求高需要相對(duì)穩(wěn)定之間的矛盾，如何解決好當(dāng)前省市縣三級(jí)地方志機(jī)構(gòu)改革合并后，面臨的更好整合資源發(fā)揮作用等問題。諸如此類事關(guān)地方志事業(yè)高質(zhì)量深入發(fā)展的問題和情況，除了需要黨委政府給予高度重視和支持外，更為關(guān)鍵的是在于地方志領(lǐng)域和廣大地方志工作者要始終堅(jiān)持創(chuàng)新奮進(jìn)精神，不畏艱難，勇于實(shí)踐，積極創(chuàng)新探索，努力奮斗，不斷前進(jìn)。新時(shí)代新征程上始終堅(jiān)持創(chuàng)新奮進(jìn)是地方志編修工作的動(dòng)力和靈魂所在。