高志鵬

一、我國上市公司環(huán)境信息披露介紹

我國上市公司一般通過發(fā)布報告的方式，經(jīng)多個渠道將企業(yè)的經(jīng)營狀況、財務(wù)資產(chǎn)信息、污染排放達(dá)標(biāo)情況披露給利益相關(guān)者和投資者。環(huán)境信息披露是企業(yè)吸引投資者、吸收資金的環(huán)節(jié)，同時也是企業(yè)接受外部監(jiān)督與管理的重要渠道，幫助企業(yè)優(yōu)化資源配置。

我國上市公司披露的環(huán)境信息正在逐步完善、成體系化地發(fā)展。到目前為止，依舊存在許多問題亟待優(yōu)化及解決，這與我國大部分上市公司都是由國有制企業(yè)轉(zhuǎn)換而來有關(guān)，許多國有企業(yè)在完成轉(zhuǎn)換上市之后，在經(jīng)營模式和管理理念上沒有進(jìn)行合適的改革與調(diào)整。這阻塞了利益相關(guān)者獲取相關(guān)信息的渠道，加大了信息獲取的難度。

二、我國上市公司環(huán)境信息披露現(xiàn)狀

1.企業(yè)披露意識不足

信息披露在上市企業(yè)中并未形成嚴(yán)格的規(guī)模體系推廣，相關(guān)部門也并未發(fā)布完整且嚴(yán)格強(qiáng)制性執(zhí)行措施，企業(yè)在進(jìn)行環(huán)境信息披露統(tǒng)計、整理時，存在一定的費(fèi)用制度和勞動成本。企業(yè)本著多一事不如少一事、追求利益最大化原則，強(qiáng)行弱化環(huán)境信息披露意識。

2.企業(yè)披露內(nèi)容質(zhì)量不高

就目前而言，我國并未形成一套合理的信息披露系統(tǒng)，也未形成相對成型的披露模板框架。從而使得企業(yè)在信息披露的實(shí)際價值適用性不大，大多數(shù)企業(yè)的環(huán)境信息多為政策類描述。主要原因是企業(yè)的單向棘輪，從長遠(yuǎn)來看，獨(dú)立發(fā)布社會責(zé)任報告已經(jīng)是大勢所趨，各企業(yè)的披露信息正在趨向體系化、完整化。但這也意味著更高的成本與更低的效益，因此才導(dǎo)致企業(yè)披露內(nèi)容數(shù)量多但質(zhì)量低，敷衍了事。

以污染型企業(yè)為例，該類企業(yè)在年報之中側(cè)重點(diǎn)在環(huán)保措施、環(huán)保治理及節(jié)能減排舉措等，文字性較強(qiáng)；而在企業(yè)的排放總量、超標(biāo)罰款、排放超標(biāo)情況、排污物種等方面表達(dá)模糊，缺乏相關(guān)數(shù)據(jù)，應(yīng)付行為明顯。

3.企業(yè)披露信息存在違規(guī)現(xiàn)象

企業(yè)信息披露主要分為虛假陳述和延遲披露。虛假陳述顧名思義就是篡改和隱瞞監(jiān)管部門看管不嚴(yán)的環(huán)境信息，或者故意遺漏有一定負(fù)面影響的部分，進(jìn)而削弱企業(yè)不利信息的影響，誘導(dǎo)其目標(biāo)群體，使得投資者按照企業(yè)想法做出一定的反應(yīng)及選擇，從而給投資者帶來可以避免的風(fēng)險以及投資行為的不確定性。以金亞科技股份有限公司為例，其在2014年虛增利潤8049553240元，虛增銀行存款21791183555元，虛列預(yù)付工程款3.1億元。其中金亞科技股份有限公司只做了兩套賬套，形成了陰陽賬簿，作假手段多樣，充分榨取投資者資本。直至2018年上半年，證監(jiān)會才對金亞科技股份有限公司做出處罰。

4.相關(guān)部門監(jiān)管不嚴(yán)

目前，在企業(yè)環(huán)境信息披露還處于早期階段，政府及相關(guān)部門并沒有嚴(yán)格的規(guī)范性行為及措施，也缺少強(qiáng)制性的法律條文與規(guī)范細(xì)則。以2019年的《證券法》為例，在其第十二章有關(guān)于證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定，其主要規(guī)定的是證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職權(quán)，而對監(jiān)管機(jī)關(guān)如何行使職權(quán)卻少有規(guī)定。使得企業(yè)在信息披露時具有相當(dāng)大的選擇性。即使是同一類型環(huán)境信息問題，不同公司也能選擇在不同的渠道、不同的位置以不同強(qiáng)弱的口吻表達(dá)出來。企業(yè)不會曝光、標(biāo)明不利于企業(yè)發(fā)展的相關(guān)問題及數(shù)據(jù)，同時弱化減少環(huán)境信息表達(dá)。明顯缺乏有效的審查系統(tǒng)，大部分企業(yè)的環(huán)境信息多以自己統(tǒng)計為主。這方面國家沒有明確規(guī)定上市公司的環(huán)境披露信息需要經(jīng)過第三方審查，許多企業(yè)為了把握更大的自主影響力，節(jié)省成本不搞外部審查。

三、我國上市公司環(huán)境會計信息披露問題解決對策

1.優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)

在環(huán)境信息披露方面，企業(yè)依舊掌握著相當(dāng)大的主動權(quán)，這使得環(huán)境信息在價值性、時效性、內(nèi)容完整方面的曝光很大程度上依靠企業(yè)的自覺與主動。一方面，企業(yè)內(nèi)部控制流程與企業(yè)發(fā)展方向由董事會決定。因此，企業(yè)環(huán)境披露所包括的信息應(yīng)該從上層開始，層層劃分，確定各級責(zé)任，企業(yè)自身提升對環(huán)境信息披露重視程度，進(jìn)而提高企業(yè)環(huán)境信息披露透明度。另一方面，加強(qiáng)對管理層以及相關(guān)部門的培訓(xùn)，深化其專業(yè)知識，并體現(xiàn)到企業(yè)的各個環(huán)節(jié)。提高公司審計人員的專業(yè)程度和職業(yè)素養(yǎng)，幫助企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)的獨(dú)立環(huán)境信息報告。對于企業(yè)，其內(nèi)部控制行為越規(guī)范，越能降低其股東、管理層的自利行為。企業(yè)內(nèi)部能更好地約束其環(huán)境信息披露行為，進(jìn)而提高企業(yè)在生產(chǎn)中資源的有效利用，促進(jìn)企業(yè)良性發(fā)展，擴(kuò)大企業(yè)的影響力。

2.加強(qiáng)環(huán)境信息披露質(zhì)量

我國上市公司披露信息不斷增多的單向棘輪是難以消除的，基于此，不妨順應(yīng)單向棘輪，建立一個足以容納各種各樣環(huán)境信息的數(shù)據(jù)庫，通過技術(shù)手段篩選分類，將投資者需要的信息分門別類地披露出來?？梢酝ㄟ^構(gòu)建雙軌體系，分別為監(jiān)管部門與投資者兩條“軌道”。監(jiān)管部門應(yīng)嚴(yán)格按照全面和完整的原則，要求上市公司披露全部信息，包括屬于公布范圍但上市公司并沒有披露的。而在投資者這端，充分提高外部媒體的監(jiān)督作用，及時發(fā)現(xiàn)上市公司環(huán)境披露中存在的嚴(yán)重不足及問題。如隱瞞重大環(huán)境污染問題、環(huán)境會計信息造假等。幫助投資者做出正確的決策，正確使用投資者的權(quán)利。進(jìn)而促進(jìn)整個環(huán)境信息披露系統(tǒng)健康、高效、全面地發(fā)展。

3.相關(guān)部門健全機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法

相關(guān)部門的存在目的是對環(huán)境披露信息加以約束，提升環(huán)境信息的披露質(zhì)量，增強(qiáng)制度對投資者的保護(hù)。就目前來看，我國環(huán)境信息披露監(jiān)督部門尚未完善。對上市公司的震懾及違規(guī)懲罰力度，不僅體現(xiàn)在立法上，也體現(xiàn)在司法和執(zhí)法上，只有在立法、司法及執(zhí)法聯(lián)動且有力時，才能充分發(fā)揮其作用，才能確保上市公司環(huán)境信息披露能夠發(fā)揮預(yù)期作用。

我國環(huán)境信息披露存在的一個大問題就是信息披露的模糊性，我們不難對法規(guī)加以細(xì)化、細(xì)致。但是過于嚴(yán)格就會壓迫企業(yè)的生存環(huán)境，加重信息披露的單向棘輪，從而造成浪費(fèi)行為。因此，在法律法規(guī)的規(guī)定下賦予司法機(jī)關(guān)和監(jiān)管機(jī)關(guān)適度的自由量裁權(quán)，才是解決這一問題的最優(yōu)選擇。不難看出該問題的重點(diǎn)不在立法上，需要加強(qiáng)的是司法與執(zhí)法行為，進(jìn)而確保法律的威懾性，相應(yīng)地也會加強(qiáng)對上市公司的約束效果。

四、結(jié)語

綜上所述，我國上市公司環(huán)境信息披露還存在很大的缺陷需要去完善。在企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)不足，企業(yè)披露的主動性、自覺性欠缺；披露的信息模糊問題嚴(yán)重，信息繁雜重復(fù)且存在嚴(yán)重違規(guī)行為，從而給國家與其利益相關(guān)者造成巨大損失。因此需要加強(qiáng)上市公司內(nèi)部控制，提高企業(yè)社會責(zé)任感與整體素質(zhì)。