文 李正洪 云南省民族宗教委黨組成員、副主任

中央民族工作會議于2021年8月27日至28日在北京召開。這是全黨全國各族人民政治生活中的一件大事，更是民族工作的盛事和喜事，在新中國民族工作史上具有里程碑的意義。習近平總書記發(fā)表的重要講話，立意高遠、思想深邃、視野宏闊，科學回答了新時代民族工作舉什么旗、走什么路等重大問題，具有很強的政治性、思想性、理論性，是馬克思主義民族理論中國化的最新成果。

推進新時代中華民族共同體建設(shè)

習近平總書記的重要講話是一篇閃耀著馬克思主義真理光芒的綱領(lǐng)性文獻，是新時代做好民族工作的根本遵循。簡要理解概括就是：一條正確道路、一脈相承理論、一個重要思想、一以貫之主線。即回顧黨的百年歷程，黨的民族工作取得的最大成就，就是走出了一條中國特色解決民族問題的正確道路；改革開放特別是黨的十八大以來，我們黨強調(diào)中華民族大家庭、中華民族共同體、鑄牢中華民族共同體意識等理念，既一脈相承又與時俱進貫徹黨的民族理論和民族政策；積累了把握民族問題、做好民族工作的寶貴經(jīng)驗，形成關(guān)于加強和改進民族工作的重要思想；必須以鑄牢中華民族共同體意識為新時代黨的民族工作一以貫之的主線，推進新時代中華民族共同體建設(shè)。

習近平總書記從12個方面對黨的民族工作寶貴經(jīng)驗作出了精辟闡釋，概括起來有“12個必須”，這是黨的民族工作理論和實踐的智慧結(jié)晶，是新時代黨的民族工作的根本遵循，全黨必須完整、準確、全面把握和貫徹。

深刻理解精神實質(zhì)、實踐要求和政策舉措

完整準確把握鑄牢中華民族共同體意識的精神實質(zhì)。其實質(zhì)就是要引導各族人民牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共的共同體理念。其重要意義就是鑄牢中華民族共同體意識是維護各民族根本利益的必然要求，是實現(xiàn)中華民族偉大復興的必然要求，是鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧社會主義民族關(guān)系的必然要求，是黨的民族工作開創(chuàng)新局面的必然要求。其方向就是順應時代變化，按照增進共同性的方向改進民族工作，做到共同性和差異性的辯證統(tǒng)一、民族因素和區(qū)域因素的有機結(jié)合，才能把新時代黨的民族工作做好做細做扎實。其路徑就是堅持黨的民族工作創(chuàng)新發(fā)展，要堅持正確的，調(diào)整過時的，更好保障各民族群眾合法權(quán)益。

完整準確把握鑄牢中華民族共同體意識的實踐要求。就是正確處理好四個關(guān)系：正確把握共同性和差異性的關(guān)系、中華民族共同體意識和各民族意識的關(guān)系、中華文化和各民族文化的關(guān)系、物質(zhì)和精神的關(guān)系。同時，應當準確理解民族工作需要堅持的5個方面原則：一是以增進共同性為主導，尊重和包容差異性為從屬；二是始終把中華民族利益放在首位，引導本民族意識自覺服從和服務(wù)于中華民族共同體意識；三是在實現(xiàn)好中華民族共同體整體利益進程中實現(xiàn)好各民族具體利益；四是正確把握各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化都是中華文化的組成部分，中華文化是主干，各民族文化是枝葉，根深干壯才能枝繁葉茂；五是賦予所有改革發(fā)展以彰顯中華民族共同體意識的意義，讓中華民族共同體牢不可破。

完整準確把握鑄牢中華民族共同體意識的政策舉措。民族地區(qū)發(fā)展要強化三個“都要”的理念，即堅持所有發(fā)展都要賦予民族團結(jié)進步的意義，都要賦予改善民生、凝聚人心的意義，都要有利于提升各族群眾獲得感、幸福感、安全感。一是建設(shè)好美麗家園，推動各民族共同走向社會主義現(xiàn)代化。隨著民族地區(qū)和各族群眾共同實現(xiàn)全面建成小康社會，共同進入對少數(shù)民族和民族地區(qū)的特殊扶持政策要從民族因素轉(zhuǎn)向區(qū)域因素，實施好促進民族地區(qū)發(fā)展、興邊富民行動等規(guī)劃，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付政策。對邊疆地區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)、生態(tài)保護區(qū)實行差別化的區(qū)域政策。要把政策動力和內(nèi)生潛力有機結(jié)合起來，提高民族地區(qū)自我發(fā)展能力。二是維護好民族團結(jié)，堅決維護國家政治安全和民族領(lǐng)域安全穩(wěn)定。堅決守住意識形態(tài)陣地，積極穩(wěn)妥處理涉民族因素的意識形態(tài)問題。三是守護好神圣國土，更好發(fā)揮邊疆民族地區(qū)國家安全屏障作用。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，加強邊疆建設(shè)，深入推進固邊興邊富民，完善國家對口支援體制機制，發(fā)揮好中央、發(fā)達地區(qū)、民族地區(qū)三方面積極性，在共同發(fā)展中鞏固拓展各民族共同團結(jié)奮斗的成效成果，以實實在在的獲得感、幸福感、安全感增進手足相親、守望相助的共同情感。四是治理好民族事務(wù)，著力推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。堅持法律面前人人平等，依法保障各族群眾合法權(quán)益。五是促進好各民族交往交流交融，逐步實現(xiàn)各民族在空間、經(jīng)濟文化、社會生活的全方位嵌入。六是重視培養(yǎng)使用好少數(shù)民族干部，加強民族地區(qū)、民族工作人才隊伍和力量建設(shè)。民族區(qū)域自治的成功實踐，民族團結(jié)進步事業(yè)的蓬勃發(fā)展，離不開民族地區(qū)各族干部的忠誠奉獻、務(wù)實擔當。要堅持新時代好干部標準，努力成為維護黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導態(tài)度特別堅決、明辨大是大非立場特別清醒、鑄牢中華民族共同體意識行動特別堅定、熱愛各族群眾感情特別真摯的民族工作干部，建設(shè)一支高素質(zhì)的民族地區(qū)干部隊伍。為民族地區(qū)培養(yǎng)更多理工農(nóng)醫(yī)等緊缺人才，培養(yǎng)更多專業(yè)技能型實用人才，不斷培養(yǎng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興專業(yè)領(lǐng)域中的少數(shù)民族專業(yè)技術(shù)人才，為民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的人才支持。

掀起學習貫徹中央民族工作會議精神高潮并持續(xù)引向深入

切實把學習貫徹中央民族工作會議精神作為全省民族工作部門當前的首要重要政治任務(wù)抓緊抓好。組織開展形式多樣的學習培訓和宣傳宣講活動，結(jié)合實際研究制定實施意見。構(gòu)建鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育常態(tài)化機制。納入干部教育、黨員教育、國民教育體系，搞好社會宣傳教育。針對不同對象和受眾，抓住喜聞樂見這個核心，多做“滴灌式”的宣傳教育，多做潤物無聲、潛移默化的工作，更加注重人文化、大眾化、實體化，打牢中華民族共同體思想基礎(chǔ)。

主動把鑄牢中華民族共同體意識轉(zhuǎn)化為民族工作者的思想自覺政治自覺行動自覺。一是完整準確把握鑄牢中華民族共同體意識是新時代黨的民族工作的“綱”，從而綱舉目張，守正創(chuàng)新，因勢利導，及時調(diào)整工作舉措，所有工作要向此聚焦。二是守住意識形態(tài)陣地，積極穩(wěn)妥處理涉民族因素的意識形態(tài)問題，確保黨的民族理論和民族政策到基層有人懂、民族工作在基層有人抓。三是在建設(shè)中華民族共有精神家園的前提下推動各民族文化傳承保護創(chuàng)新。高度重視和加強中華民族研究，從中華民族共同體的高度，把握歷史敘述權(quán)和話語權(quán)。民族領(lǐng)域研究應從關(guān)注差異性轉(zhuǎn)向注重區(qū)域性，突出對共同體共同性研究。四是堅持推廣普及與科學保護并行不悖。推廣普及國家通用語言文字是憲法和法律的規(guī)定，是每個公民應盡的義務(wù)。中華民族多元一體格局的形成發(fā)展，得益于各民族能夠以通用語言文字進行不斷深化的交往交流交融。以國家通用語言文字為紐帶，加深各民族之間情感，才能促進中華民族共同體建設(shè)。

準確把握民族工作主線，聚焦主業(yè)履行主責擔當主力。加強和完善黨對民族工作的全面領(lǐng)導，要把黨的領(lǐng)導貫穿民族工作全過程，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、政府依法管理、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、民族工作部門履職盡責、各部門通力合作、全社會共同參與的新時代黨的民族工作格局。進一步找準民族工作和所處部門、單位的職責定位，突出工作主線，聚焦主責主業(yè)，健全工作體系，聚力于鑄牢中華民族共同體意識這條主線，并貫穿于民族工作各領(lǐng)域全過程。