文 李婷玉 中共云南省臨滄市委黨校

作為生態(tài)文明建設的重要內(nèi)容，加強生物多樣性保護是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，是助力碳達峰、碳中和的有效手段。同時，碳達峰、碳中和的實現(xiàn)，又可以為生物多樣性提供良好的環(huán)境。此外，生物多樣性保護水平，已成為衡量一個國家和地區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力的重要指標之一。云南省臨滄市作為滇西南生物多樣性重點保護區(qū)，務必明確生物多樣性保護的重要意義。

加強生物多樣性保護的重要意義

生物多樣性，由遺傳多樣性、物種多樣性和生態(tài)系統(tǒng)多樣性三個層次組成。它是人類社會賴以生存和發(fā)展的基礎，是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的必要前提。穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)，是實現(xiàn)健康持續(xù)的生態(tài)系統(tǒng)服務功能的重要保證，是人類生產(chǎn)、生活良性發(fā)展的重要支撐，生物多樣性具有經(jīng)濟價值、生態(tài)價值、文化價值、科學價值。

工業(yè)革命以來，人類借助不斷發(fā)展的科學技術，獲得了改造自然的能力，追求利益成為大多數(shù)人的價值觀，人類對于地球的剝奪已達到了空前的狀態(tài)。自然資源被加速攫取，地球生態(tài)系統(tǒng)的平衡隨之被打破，生物多樣性正面臨著嚴重的威脅。人與自然的深層次矛盾日益顯現(xiàn)，必須深刻反思人與自然的關系。

人類是否可以通過加強生物多樣性保護，來扭轉(zhuǎn)生物多樣性不斷惡化的全球性挑戰(zhàn)？對此，就必須制定新的生物多樣性目標?！渡锒鄻有怨s》締約方大會第十五次會議（COP15）于2021年10月11日在云南省昆明市開幕。此次會議的主題是“生態(tài)文明：共建地球生命共同體”。會議確定了2020年后生物多樣性框架，制定2021-2030年全球生物多樣性目標，展望2050年全球生物多樣性愿景。這將為未來十年，甚至更長時間的全球生物多樣性保護指明方向。COP15是全球共同商議保護生態(tài)大計、共同建設美麗世界的一個大會；同時，也是宣介習近平生態(tài)文明思想，以及我國生物多樣性保護成就的重大契機；還是展示負責任大國形象，以及深度參與全球環(huán)境治理的重要平臺。還將為臨滄市在生物多樣性保護、有效防范外來物種入侵方面，提供寶貴的交流機會。

臨滄市生物多樣性保護的實踐成效

臨滄市生物多樣性基本情況。作為滇西南生物多樣性保護重點區(qū)域，臨滄市生物多樣性豐富，保存了完整的中山濕性常綠闊葉林生態(tài)系統(tǒng)、熱帶季雨林及豐富珍稀瀕危野生動植物物種，濕地、草山等生態(tài)系統(tǒng)也有分布，是全球景觀類型、生態(tài)系統(tǒng)類型和生物特種最豐富、特有物種最集中的地區(qū)之一，為全球重要的生物多樣性集聚區(qū)和物種基因庫。臨滄市生物種類繁多，境內(nèi)有野生高等植物4200多種、野生動物700多種，有云南紅豆杉、長蕊木蘭、粉欏、禿杉、滇石梓等重點保護野生植物35種，亞洲象、印支虎、西黑冠長臂猿等重點保護野生動物100多種，有紅花、雞血藤、何首烏、衭芩、通光藤、龍膽草等遠近聞名的藥用植物4008種。全市現(xiàn)有國家級自然保護區(qū)2個、省級自然保護區(qū)2個、縣級自然保護區(qū)1個，國家級森林公園2個、省級森林公園1個，省級風景名勝區(qū)5個，是我國生物資源種類最多、最齊全、最具保護和研究價值潛力的重要地區(qū)，是云南省動物王國、植物王國的代表和縮影，更是我國西南重要的生態(tài)安全屏障。同時，臨滄市還是世界茶樹的原產(chǎn)地和云南大葉茶種的原生地之一。

保護生物多樣性的臨滄探索。雖然臨滄市保存了豐富的珍稀瀕危野生動植物物種，是全球景觀類型、生態(tài)系統(tǒng)類型和生物特種最豐富、特有物種最集中的地區(qū)之一，為全球重要的生物多樣性集聚區(qū)和物種基因庫。但臨滄生態(tài)環(huán)境敏感脆弱，且受人為干擾因素較大，高水平保護任務繁重。對此，臨滄市委、市政府牢固樹立“兩山”理念，結合自身實際，先后出臺《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》《關于實施“生態(tài)立市·綠色崛起”戰(zhàn)略的決定》《關于加快推進美麗家園建設的決定》《臨滄生態(tài)市建設規(guī)劃（2011-2020年）》《臨滄市生物多樣性保護實施方案（2014-2030年）》等一系列文件，切實加強臨滄生態(tài)環(huán)境保護力度、持續(xù)推進臨滄生態(tài)文明建設。近年來，臨滄市主要通過美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)搬遷、技術創(chuàng)新等方法，將綠色生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。

臨滄市加強生物多樣性保護的思考

臨滄市在生物多樣性保護方面，雖然取得了一定成績，但面對全球物種加速滅絕，生物多樣性逐步喪失，生態(tài)系統(tǒng)不斷退化，極端天氣、地質(zhì)災害不斷增多的局面，臨滄市全面加強生物多樣性保護迫在眉睫。對此，臨滄市委、市政府以習近平生態(tài)文明思想為指導，圍繞綠色發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)建設美麗臨滄目標，著眼國家、省級生態(tài)戰(zhàn)略需要和臨滄市生態(tài)文明建設的需要，深入貫徹落實《生物多樣性公約》《中國生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃（2011-2030年）》《云南省生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃（2012-2030年）》《臨滄市生物多樣性保護實施方案（2014-2030年）》。結合臨滄市實際制定了《臨滄市生物多樣性保護實施方案（2014-2030年）三年工作方案》（以下簡稱《工作方案》）。《工作方案》進一步明確和細化了臨滄市生物多樣性保護的6大優(yōu)先領域，并圍繞這6大優(yōu)先領域，提出了優(yōu)先啟動實施的30個項目。

推進生物多樣性優(yōu)先區(qū)保護。開展臨滄市生物多樣性優(yōu)先區(qū)生物資源摸底調(diào)查，建立生物多樣性信息系統(tǒng)，包括數(shù)據(jù)庫、圖形庫、模型庫及智力庫等，建立生物多樣性監(jiān)測方法和長期動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡。精準識別保護空缺區(qū)域，通過擴建或新建自然保護區(qū)、自然公園等自然保護地，開展生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域（以縣域為單位）生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務價值評估。

加強就地和遷地保護體系建設。加大生物多樣性保護和執(zhí)法力度，確保珍稀瀕危和特有物種得到優(yōu)先保護，遺傳多樣性豐富度得到保持。開展國家級自然保護區(qū)規(guī)范化、科學化建設及生物廊道、自然保護小區(qū)建設，優(yōu)化自然保護區(qū)空間布局。保護、修復和擴大珍稀瀕危野生動植物及其棲息地，改善棲息地碎片化、孤島化、種群交流通道阻斷狀況。

加強生物安全監(jiān)管。深入開展跨境生物多樣性保護合作，重點對外來入侵物種開展監(jiān)測、評估和防控。掌握臨滄市外來有害入侵物種情況，準確評估外來有害入侵物種發(fā)生發(fā)展規(guī)律和風險等級，制定外來有害入侵物種預警方案，建立健全評估、監(jiān)測、預警、防治體系。加強監(jiān)測預警、檢疫執(zhí)法力度，防止檢疫性和危險性有害生物的傳播蔓延。積極開展對紫莖澤蘭、薇甘菊等為主的外來有害生物綜合防治。加強社會宣傳，普及外來物種入侵、生態(tài)安全相關知識。

完善生物多樣性保護制度體系。建立健全臨滄市生物多樣性保護委員會協(xié)調(diào)機制和工作制度，明確有關部門責任，統(tǒng)籌推進有關工作，構建生物多樣性保護齊抓共管的良好工作格局。完善野生動物肇事補償機制。落實生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，完善工作機制，推動生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)挠行蜷_展。繼續(xù)實施野生動物公眾責任保險，完善野生動物損害補償制度，進而加強生物多樣性保護的成效。