馬雙軍

分眾化即根據(jù)事物特性，區(qū)別對待，分類施策。新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線，是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下，在實現(xiàn)中華民族偉大復興的共同目標下，在社會發(fā)展不平衡不充分、人民對美好生活需求復雜多樣的時代背景下，在共同利益基礎(chǔ)上，不同社會力量結(jié)成的聯(lián)盟?；诜直娀暯茄芯啃聲r代統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展趨勢，一定程度上源于新時代中國社會主要矛盾的轉(zhuǎn)變。黨的十九大報告指出，人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾已成為我國社會主要矛盾。新時代社會主要矛盾是統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部矛盾的社會根源，貫穿于統(tǒng)一戰(zhàn)線的各方面、全過程。本文基于分眾化的視角，探析新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線的宏觀環(huán)境、內(nèi)在特征、發(fā)展趨勢及因應之策。

一、新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線的分眾化環(huán)境

新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線的宏觀環(huán)境主要呈現(xiàn)經(jīng)濟領(lǐng)域區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展差異化，政治領(lǐng)域政治訴求多樣化，文化領(lǐng)域價值取向多元化，社會領(lǐng)域利益訴求多層化等特點。

經(jīng)濟維度上，區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展差異化。區(qū)域發(fā)展方面，進入21世紀以來，雖然我國連續(xù)斥巨資用于區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展再平衡、追求貧困人口凈減少，但是區(qū)域發(fā)展不平衡仍然存在。黨的十九大報告對開發(fā)大西部、振興東北老工業(yè)基地、中部地區(qū)崛起、東部地區(qū)再優(yōu)化進行了統(tǒng)籌安排。這意味著，未來沿海、沿江、沿線經(jīng)濟軸帶會把我國經(jīng)濟更好地串聯(lián)起來，但地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展差距逐步縮小還需要很長的時間。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，受疫情、中美貿(mào)易摩擦等多重因素影響，相對于國企、服務(wù)業(yè)、內(nèi)需型企業(yè)，民企、制造業(yè)、外向型企業(yè)的現(xiàn)狀更加堪憂。區(qū)域發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、貧富發(fā)展不平衡，決定了統(tǒng)戰(zhàn)工作針對不同群體的分眾化路徑。必須區(qū)別主要、次要矛盾，區(qū)分矛盾的主要、次要方面，分清矛盾的主要方面、次要方面中的重點對象、群體，精準開展統(tǒng)戰(zhàn)工作。

政治維度上，政治訴求多樣化。隨著我國社會主義民主政治環(huán)境的逐步完善，人們的民主觀念增強、權(quán)利意識提升、個性色彩突顯，精神層面的訴求與日俱增。在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的助推下，各種觀念表達便捷，整個社會政治需求快速多元化發(fā)展。針對多元化政治需求，如何完善政治參與機制，健全協(xié)商民主制度，進一步暢通各階層利益表達渠道，如何守住圓心、延長半徑、畫出最大同心圓，成為新時代中國政治建設(shè)的重要任務(wù)。

文化維度上，價值取向多元化?！叭藗兊挠^念、觀點和概念，一句話，人們的意識，隨著人們的生活條件、人們的社會關(guān)系、人們的社會存在的改變而改變?！盵1]新時代新的政治和文化發(fā)展以經(jīng)濟社會發(fā)展為基礎(chǔ)，與社會核心價值觀密切相關(guān)。受不同地區(qū)政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)等方面，以及自身學識、職業(yè)、經(jīng)歷、價值觀、政治面貌等因素影響，不同的人對中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認同度參差不齊，對社會熱點難點問題的看法各有差異。新媒體加快和擴大了各種利益表達的傳播速度和范圍，使得多元價值觀對政治、經(jīng)濟、文化、社會的反作用力持續(xù)加強。在網(wǎng)絡(luò)的推波助瀾下，不同階層或群體的價值取向和訴求表達各異。不同訴求表達與其利益聯(lián)系緊密，功利色彩明顯，對統(tǒng)一戰(zhàn)線共同思想政治基礎(chǔ)形成挑戰(zhàn)。

社會維度上，利益訴求多層化。利益是人們政治傾向的原始動機。我國人口超多，社會保障制度與社會發(fā)展速度不匹配，快速發(fā)展中暴露出一系列亟須破解的社會問題，各類群體利益訴求多元化、利益沖突顯性化。2019年度中國社會狀況綜合調(diào)查結(jié)果顯示，看病難、看病貴關(guān)注度超過57%，高居榜首，貧富差距過大、房價過高問題關(guān)注度均為28.9%，并列第二，緊隨其后的物價上漲問題則為28.2%。從差異維度看，相對于東部沿海、城市、工業(yè)，中西部、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)更需要扶持，相對于高收入群體，中等收入群體需要擴大，低收入群體的收入需要提高，城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和階層之間利益需要平衡。

二、新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線的分眾化特征

主體要素呈現(xiàn)協(xié)作化的大統(tǒng)戰(zhàn)格局。統(tǒng)戰(zhàn)主體多元化、內(nèi)部關(guān)系協(xié)作化，這是新時代統(tǒng)戰(zhàn)主體的新特征，是統(tǒng)戰(zhàn)客體的多元化、分眾化、復雜化的客觀要求。在大統(tǒng)戰(zhàn)格局中，統(tǒng)戰(zhàn)主體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，通過公共手段、社會力量并舉，整合資源、創(chuàng)新路徑推動統(tǒng)戰(zhàn)工作開創(chuàng)新局面；各級人民政協(xié)結(jié)合各地、各階層實際，細化政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的形式、內(nèi)容、流程、標準，實現(xiàn)高效運行；宣傳部門及各級各類統(tǒng)戰(zhàn)新媒體發(fā)揮融媒體之長，推動統(tǒng)戰(zhàn)宣傳網(wǎng)絡(luò)化、平臺化、視頻化、個性化；各級黨校（行政學院）、社會主義學院突出宣傳黨的新思想、新理論、新政策、新成效，分類施教促進黨內(nèi)外干部群眾同心同向同行；各類群團組織、各類協(xié)會商會發(fā)揮自身特長，構(gòu)建聯(lián)誼交友平臺，暢通黨與社會組織代表人物的交流通道，將其中的精英分子吸收到政治生活中來，在利益關(guān)照、寓教于樂中實現(xiàn)團結(jié)和聯(lián)合；各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極適應社會結(jié)構(gòu)新變化，發(fā)揮社區(qū)、村居作用，在精準反映民意、集中民智、整合民力中團結(jié)人心、凝聚力量。

客體要素呈現(xiàn)細分化的時代特質(zhì)。社會構(gòu)成的基本單元是零散的行為主體，即個體的人，不同類型的人匯集成不同范圍的群體。隨著時代的發(fā)展和科學技術(shù)的進步，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)層出不窮，統(tǒng)戰(zhàn)工作客體的細分化特征更加凸顯。2018年通過的《中華人民共和國憲法修正案》將“致力于中華民族偉大復興的愛國者”列入愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線范圍，為更有力地團結(jié)不同群體和階層共同承擔民族復興大任提供了人力支撐。新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線客體持續(xù)細分。以新的社會階層為例，《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》發(fā)布以前，新的社會階層人士主要分為民企創(chuàng)業(yè)和技術(shù)人員、外資企業(yè)管理技術(shù)人員、私營企業(yè)主等。2020年12月21日，中共中央發(fā)布的《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》對新的社會階層人士進行了重新界定，主要包括：民營企業(yè)和外商投資企業(yè)管理人員、中介組織和社會組織從業(yè)人員、自由職業(yè)人員、新媒體從業(yè)人員等。這些群體又可以進一步細分，如可將其中的新媒體從業(yè)人員細分為“新媒體企業(yè)出資人、經(jīng)營管理人員、采編人員和技術(shù)人員”等。非公有制經(jīng)濟人士主要包括個體、私營、外資等經(jīng)濟領(lǐng)域的代表人士，其中外資經(jīng)濟代表人士又包括外商獨資、中外合資、中外合作等類企業(yè)中的代表人士。在其他統(tǒng)戰(zhàn)客體大類，同樣可以按一定標準細分為形形色色的小類，統(tǒng)戰(zhàn)客體細分化的特質(zhì)呼喚分眾化、協(xié)作化的大統(tǒng)戰(zhàn)格局。

手段要素呈現(xiàn)分眾化的網(wǎng)絡(luò)特點。互聯(lián)網(wǎng)信息時代不斷變化的生產(chǎn)、工作和生活方式深刻影響著各項統(tǒng)戰(zhàn)工作。傳播速度快、覆蓋面廣的互聯(lián)網(wǎng)既是獲取信息、了解輿情、推動團結(jié)聯(lián)合的重要平臺，也是西方敵對勢力思想文化滲透的重要途徑。只有認清新媒體時代的全新統(tǒng)戰(zhàn)環(huán)境，把工作的著力點轉(zhuǎn)移到創(chuàng)新傳播平臺、豐富傳播方式、優(yōu)化傳播內(nèi)容、提升傳播能力上，才能在新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作中爭得主動權(quán)。只有深入研究探索網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)新路徑，構(gòu)建分眾化網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)的組織體系、制度體系、工作機制，才能提升新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作的針對性、有效性，改變被動局面。只有創(chuàng)新融合各級融媒體中心、統(tǒng)戰(zhàn)“兩微一端”等融媒體信息平臺，打造參與型新平臺，引導大家針對社會熱點難點問題表達意見、獻計獻策，才能有效化解社會問題。

三、新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線的分眾化策略

新時代，經(jīng)濟和社會形勢發(fā)生了變化，工作策略也要隨之變化。必須對不同社會政治力量進行周密研究，根據(jù)形勢和不同社會政治力量的對比變化，采取不同的政策和策略，創(chuàng)新工作路徑、方法手段，突出價值整合、利益整合、力量整合，在社會分化中實現(xiàn)新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線多元、多向、多層整合效果的提升。

堅持求同存異，在價值整合中匯聚力量。正如馬克思所說：“隨著每一次社會秩序的巨大歷史變革，人們的觀點和觀念也會發(fā)生變革。”[2]多樣化、差異化的思想觀念中必須存在一致性，否則社會就有解體的風險。統(tǒng)戰(zhàn)價值整合，是指統(tǒng)戰(zhàn)主體在統(tǒng)戰(zhàn)過程中通過教育、引導、互動，不斷調(diào)適統(tǒng)戰(zhàn)對象的價值觀念，使之逐步接受社會主流價值觀，進而形成社會價值共同體。在價值整合中，要努力做到求同存異、求同尊異、求同化異三方面有機結(jié)合，對不同群體采取不同的統(tǒng)戰(zhàn)方法，在分眾引導中實現(xiàn)大眾整合。要重視網(wǎng)絡(luò)意見人士特殊價值的發(fā)揮，借助其影響力，搭建政府和群眾輿論場的溝通橋梁，引導其在重大政治事件、突發(fā)事件中發(fā)出積極、正面的聲音，建立和壯大線上、線下兩個方面的統(tǒng)戰(zhàn)工作。

堅持照顧同盟者利益，在利益整合中凝聚人心?！鞍讶伺c社會連接起來的唯一紐帶是天然必然性，是需要和私人利益?！盵3]所謂利益整合即是承認、照顧不同群體的利益并采取多種手段、途徑對其加以銜接和組合，擴大利益主體之間的一致性，形成休戚相關(guān)的利益共同體。[4]統(tǒng)一戰(zhàn)線中的成員都有著自己的特殊利益，如果不能滿足統(tǒng)一戰(zhàn)線成員正當利益與合理要求，統(tǒng)一戰(zhàn)線就會面臨分裂的風險。以人民為中心，照顧到每個階層、每個群體的正當利益，消極力量就會變成積極力量。一方面，要充分吸收社會各階層代表人士參與政黨、人大、政府、政協(xié)、人民團體、社會組織等協(xié)商，了解清楚他們面臨的不同困難和訴求，真正把統(tǒng)一戰(zhàn)線建設(shè)成社情民意表達的有效平臺和組織。另一方面，要充分利用大數(shù)據(jù)平臺，對不同群體的發(fā)展變化、利益需求和政治訴求等基本情況進行系統(tǒng)調(diào)研，分類歸納匯總，為分眾扶持提供依據(jù)。只有分層照顧同盟者利益，才能更好地破解新時代社會主要矛盾，更好地凝聚人心、匯聚力量。

堅持團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，在力量整合中壯大聯(lián)盟?！叭诵南虮场⒘α繉Ρ仁菦Q定黨和人民事業(yè)成敗的關(guān)鍵，是最大的政治?！盵5]大團結(jié)、大聯(lián)合這一統(tǒng)戰(zhàn)工作本質(zhì)要求聚焦的正是人心、力量問題。要發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)成員的優(yōu)勢和專長，充分調(diào)動他們的創(chuàng)造性、積極性，借助新社會組織，與廣大統(tǒng)戰(zhàn)對象廣泛聯(lián)系、溝通交友，構(gòu)建團結(jié)幫助、服務(wù)引導渠道，努力形成黨、政、群、社團組織聯(lián)動統(tǒng)戰(zhàn)機制，開創(chuàng)新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作“大團結(jié)、大聯(lián)合”的繁榮局面。