臨沂市公路事業(yè)發(fā)展中心蘭山區(qū)中心 劉艷霞

隨著改革開(kāi)放政策的不斷發(fā)展，我國(guó)在公路運(yùn)輸方面也取得了一些重大的變革。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和人們生活需求的推動(dòng)下，公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)體系的發(fā)展速度也越來(lái)越快。然而從目前的公路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展情況來(lái)看，現(xiàn)代公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理體系仍然存在著一些問(wèn)題，我們必須從現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念出發(fā)對(duì)公路運(yùn)輸、經(jīng)濟(jì)管理中的問(wèn)題進(jìn)行深入的分析，才能找準(zhǔn)問(wèn)題的切入點(diǎn)，從而真正解決現(xiàn)代公路運(yùn)輸?shù)拿堋?/p>

1 公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的重要意義

在城市建設(shè)的進(jìn)程中，公路是一個(gè)城市正常運(yùn)行的重要事業(yè)，同時(shí)公路運(yùn)輸在我們的日常生活中，也是一種主要的運(yùn)輸方式。各個(gè)地區(qū)、各個(gè)城市之間的經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展都離不開(kāi)公路運(yùn)輸，公路運(yùn)輸在一定程度上也促進(jìn)了我國(guó)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)程。從我國(guó)目前的公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理體系來(lái)看，只有真正做到從實(shí)際情況出發(fā)建立公路運(yùn)輸管理體系，才能實(shí)現(xiàn)公路運(yùn)輸管理和時(shí)代發(fā)展的充分融合。在各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善的時(shí)代，公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理也發(fā)揮出越來(lái)越重要的作用。隨著城市化建設(shè)步伐的不斷加快，人們對(duì)于各種交通運(yùn)輸方式的實(shí)際使用需求也越來(lái)越多。為了充分地滿足現(xiàn)代人們公共生活的交通便利性，提高現(xiàn)代人們生活質(zhì)量和服務(wù)水平，政府必須注重公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理體系的建設(shè)，充分發(fā)揮公路運(yùn)輸在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中的重要?dú)v史價(jià)值?？傊?，公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理與城市發(fā)展兩者之間的聯(lián)系十分緊密，我們必須了解公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的重要性，才能更好地促進(jìn)兩者的共同發(fā)展。

2 我國(guó)公路運(yùn)輸存在的問(wèn)題

在長(zhǎng)期的企業(yè)道路交通運(yùn)輸管理中，從實(shí)際管理工作中借鑒總結(jié)以往的成功經(jīng)驗(yàn)，在很大程度上有效改善了目前我國(guó)道路交通運(yùn)輸行業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理的基本現(xiàn)狀。針對(duì)道路交通運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理中的單位、企業(yè)和普通民眾間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，在法律上具備明確的法律規(guī)定。但是我國(guó)城市交通運(yùn)輸業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理依舊存在許多管理漏洞，主要表現(xiàn)在管理體制不完善，無(wú)法真正貫徹、落實(shí)、完善相關(guān)的城市交通運(yùn)輸管理制度。

2.1 管理重心偏移

道路交通公共運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理將如何維持交通市場(chǎng)秩序、體現(xiàn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、做好經(jīng)營(yíng)相關(guān)的安全環(huán)保管理工作等作為一個(gè)中心性的工作，但是在實(shí)際的城市道路交通運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理工作開(kāi)展過(guò)程中，工作的重心主要偏向管理權(quán)力作用大小以及維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)利益大小方面。首先主要原因包括高頻次收費(fèi)、輕視管理，絕大部分交通運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理事業(yè)單位全部將返還罰款利息當(dāng)作日常管理工作的考核重點(diǎn)，就會(huì)出現(xiàn)部分地方上級(jí)主管部門(mén)將返還罰款利息內(nèi)容當(dāng)作考核下級(jí)部門(mén)行政領(lǐng)導(dǎo)的主要考核標(biāo)準(zhǔn)，而且罰款利息返還后的狀況往往會(huì)與主管辦公室的費(fèi)用、福利待遇等息息相關(guān)，嚴(yán)重忽視對(duì)非法違章運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督教育；其次是因?yàn)榈胤秸膶徟苤埔约靶姓徟Χ绕颍姓徟袑⒐芾碜鳛楫?dāng)前我國(guó)地方政府的重要管理職能，管制審批力度相對(duì)過(guò)重、服務(wù)水平不高，看中事前的行政審批，忽視事后的監(jiān)督管理，在我國(guó)道路交通運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)中仍然存在各種重視市場(chǎng)準(zhǔn)入、忽視日常經(jīng)營(yíng)管理的諸多弊端。

2.2 資金壓力大，使用效益較低

對(duì)于高速公路等交通基礎(chǔ)工程建設(shè)來(lái)說(shuō)，其最為重要的一個(gè)要素也就是公路資金資源要素，只有擁有較為雄厚的公路資金資源實(shí)力，才能夠成功實(shí)現(xiàn)一系列大型公路交通相關(guān)基礎(chǔ)工程設(shè)施的前期建設(shè)工程，這主要是由于公路交通基礎(chǔ)建設(shè)工程資金資源需求量大、回收期長(zhǎng)的客觀條件所直接決定的。同時(shí)，公路交通及其配套基礎(chǔ)設(shè)施前期建設(shè)不是一次性的資金投入，后期的日常維護(hù)保養(yǎng)等也都是需要前期進(jìn)行持續(xù)的資金投入。正因?yàn)槿绱?，?dāng)下眾多的高速公路交通及其配套設(shè)施建設(shè)都必然面臨著比較大的財(cái)政資金投入壓力。同時(shí)由于資金管理執(zhí)行方式過(guò)于粗放以及相關(guān)監(jiān)督辦法執(zhí)行的力度和措施不到位，使得用于公路交通及其相關(guān)配套工程項(xiàng)目建設(shè)的專項(xiàng)資金籌集使用管理效率相對(duì)較低，沒(méi)有辦法實(shí)現(xiàn)較好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

2.3 運(yùn)輸企業(yè)信息化管理意識(shí)薄弱

物流運(yùn)輸行業(yè)的飛速發(fā)展使我國(guó)公路運(yùn)輸物流經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有越來(lái)越重要的地位，公路運(yùn)輸物流企業(yè)人員數(shù)量逐漸不斷增加。規(guī)模較小型的公路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)企業(yè)往往缺乏建立信息化企業(yè)管理經(jīng)營(yíng)意識(shí)，特別是一些個(gè)體經(jīng)營(yíng)企業(yè)缺乏建立系統(tǒng)化信息管理的經(jīng)營(yíng)理念。在我國(guó)公路運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)中，公路運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)企業(yè)安全屬于其中最為重要的薄弱環(huán)節(jié)，也最容易因此產(chǎn)生安全問(wèn)題。考慮到我國(guó)公路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)企業(yè)內(nèi)部管理水平并不是非常理想，缺乏一套完善的內(nèi)控管理體系，這就往往使得運(yùn)輸企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨著非常大的風(fēng)險(xiǎn)，運(yùn)輸安全等各方面不穩(wěn)定的因素非常多。由于一部分我國(guó)公路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)往往缺乏信息化貨物管理服務(wù)意識(shí)，缺乏完善的客戶貨物信息匹配管理服務(wù)工作系統(tǒng)，企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)中往往會(huì)出現(xiàn)貨物信息匹配管理方面的錯(cuò)誤，那么就有可能?chē)?yán)重制約我國(guó)公路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)的健康發(fā)展。

3 解決公路運(yùn)輸存在問(wèn)題的措施

3.1 加強(qiáng)公路運(yùn)輸行業(yè)管理

首先我們應(yīng)該加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)軟件的管理。面對(duì)現(xiàn)在我國(guó)道路交通運(yùn)輸行業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理的嚴(yán)峻現(xiàn)狀，需要合理安排提高軟硬件管理服務(wù)力度，不斷優(yōu)化改善提供技術(shù)支持咨詢服務(wù)，促進(jìn)客貨運(yùn)輸、裝卸車(chē)輛搬運(yùn)和重型汽車(chē)保養(yǎng)維修之間的有效合作，提供雙向溝通服務(wù)，對(duì)已經(jīng)簽訂合同的企業(yè)，雙方也都應(yīng)切實(shí)嚴(yán)格履行各項(xiàng)合同條款，雙方在合同履約中如果出現(xiàn)矛盾應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)解決，保證長(zhǎng)期的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。服務(wù)軟件和管理水平的不斷提高，不僅有利于有效規(guī)范道路經(jīng)營(yíng)管理行為，同時(shí)也能促進(jìn)道路運(yùn)輸服務(wù)市場(chǎng)的快速、健康發(fā)展。

3.2 注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)管理調(diào)節(jié)與行政法律手段相結(jié)合的管理方式

在道路交通運(yùn)輸服務(wù)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)正確合理地運(yùn)用道路行政法律干預(yù)管理手段，同時(shí)應(yīng)當(dāng)采取注重經(jīng)濟(jì)管理調(diào)節(jié)與行政法律手段相互配合的管理方式，提高道路運(yùn)力管理結(jié)構(gòu)的科學(xué)合理性。除此之外，一是要保證科學(xué)合理布局公司運(yùn)力、提高公司車(chē)輛運(yùn)輸技術(shù)水準(zhǔn)；二是要保證能夠有效地對(duì)公司運(yùn)力資源進(jìn)行科學(xué)布局，不斷提升公司車(chē)輛運(yùn)輸技術(shù)服務(wù)狀況，改善車(chē)輛服務(wù)質(zhì)量：只有規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，保證市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，最終才能形成一個(gè)市場(chǎng)秩序穩(wěn)定的交通運(yùn)輸服務(wù)市場(chǎng)；三是還應(yīng)充分發(fā)揮金融市場(chǎng)的基本自主性和調(diào)節(jié)市場(chǎng)功能。在現(xiàn)在的企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r中，市場(chǎng)的自我調(diào)節(jié)管理功能是否可以有效地促進(jìn)企業(yè)市場(chǎng)機(jī)制制約作用的充分發(fā)揮，關(guān)乎著企業(yè)市場(chǎng)商品流通和企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大方向。在逐步充分發(fā)揮鐵路市場(chǎng)自我調(diào)節(jié)機(jī)制功能作用的同時(shí)，需要高度關(guān)注各地有關(guān)的運(yùn)輸計(jì)劃政策調(diào)整，實(shí)現(xiàn)二者的全系統(tǒng)綜合應(yīng)用，有利于鐵路運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)任務(wù)的及時(shí)順利完成。

3.3 制定更加完善的企業(yè)信息化評(píng)估管理工作標(biāo)準(zhǔn)

經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與社會(huì)時(shí)代不斷變革直接促使人們政治思想逐漸不斷更新，市場(chǎng)不斷變化也是這樣，可以說(shuō)市場(chǎng)是瞬息萬(wàn)變的。公路運(yùn)輸評(píng)估行業(yè)管理需要不斷改進(jìn)以及不斷創(chuàng)新推進(jìn)信息化運(yùn)輸管理，結(jié)合我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際需求特點(diǎn)來(lái)研究制定完善的信息化運(yùn)輸評(píng)估服務(wù)工作管理機(jī)制，強(qiáng)化提高信息化評(píng)估服務(wù)部門(mén)工作管理水平，端正客戶服務(wù)態(tài)度，結(jié)合公路運(yùn)輸企業(yè)評(píng)估檢查結(jié)果情況來(lái)制定調(diào)整運(yùn)輸管理工作規(guī)章制度，促使運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部能夠充分結(jié)合信息時(shí)代市場(chǎng)發(fā)展需求特點(diǎn)，提升運(yùn)輸企業(yè)全體員工內(nèi)部綜合管理素質(zhì)。為有效促進(jìn)我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，滿足我國(guó)企業(yè)信息人才需求，特別是那些具備超強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)力和管理創(chuàng)新能力以及專業(yè)性強(qiáng)的工作技術(shù)人才，同時(shí)企業(yè)工作人員還需要配備具有非常高的綜合職業(yè)素質(zhì)人才。市場(chǎng)監(jiān)管工作人員仍然需要不斷轉(zhuǎn)變以往應(yīng)對(duì)工作的負(fù)責(zé)方式與應(yīng)對(duì)工作負(fù)責(zé)態(tài)度，處理重大公路運(yùn)輸安全事件。在對(duì)大型公路運(yùn)輸處理過(guò)程中，合理配置和應(yīng)用企業(yè)計(jì)算機(jī)管理網(wǎng)絡(luò)，掌握應(yīng)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)操作管理流程，企業(yè)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)員工需要定期組織開(kāi)展企業(yè)員工應(yīng)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，促使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)能夠清晰地認(rèn)識(shí)員工應(yīng)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的能力，對(duì)于在培訓(xùn)班中表現(xiàn)較為突出的優(yōu)秀員工還可以及時(shí)給子予充分表?yè)P(yáng)與一定獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)企業(yè)員工學(xué)習(xí)的積極性。促使企業(yè)全體員工能夠更加積極、更加主動(dòng)地參與開(kāi)展計(jì)算機(jī)技術(shù)相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)教育活動(dòng)。公路運(yùn)輸是現(xiàn)代國(guó)民經(jīng)濟(jì)、政治社會(huì)重要的交通基礎(chǔ)運(yùn)輸設(shè)施，是我國(guó)承載著眾多的經(jīng)濟(jì)社會(huì)公共服務(wù)運(yùn)輸職能的重要運(yùn)輸載體，由傳統(tǒng)公路運(yùn)輸衍生發(fā)展出來(lái)的新型公路運(yùn)輸系統(tǒng)是保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)趧?dòng)基礎(chǔ)。近年來(lái)，隨著高速公路的不斷更新建設(shè)和逐步完善，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。同時(shí)我國(guó)公路運(yùn)輸?shù)氖袌?chǎng)需求越來(lái)越大，相應(yīng)的我國(guó)公路運(yùn)輸?shù)膶?shí)體經(jīng)濟(jì)也得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，但是需要面對(duì)當(dāng)下移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息時(shí)代經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，公路運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)改進(jìn)還將繼續(xù)尋求發(fā)展和努力前行。

3.4 提高內(nèi)部管理水平

為了促進(jìn)公路運(yùn)輸內(nèi)部管理水平的提升，我們應(yīng)該從實(shí)際情況出發(fā)，結(jié)合現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展情況來(lái)對(duì)公路運(yùn)輸管理過(guò)程中存在的一些問(wèn)題進(jìn)行分析和處理。在合理規(guī)范的財(cái)務(wù)制度管控下，實(shí)施嚴(yán)格的內(nèi)部管理方式，用更高的要求來(lái)規(guī)范公路運(yùn)輸企業(yè)的各項(xiàng)工作環(huán)節(jié)，才能真正實(shí)現(xiàn)內(nèi)部管理水平的有效提升。然而實(shí)際上僅僅依靠財(cái)務(wù)方面的管理手段是完全不夠的，管理人員應(yīng)該對(duì)公路運(yùn)輸?shù)母鱾€(gè)方面都進(jìn)行相應(yīng)的管理并作出具體的要求和規(guī)范，從而保障公共運(yùn)輸企業(yè)的每一筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)都要有真實(shí)依據(jù)，從而避免在經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)上存在一些不必要的問(wèn)題。

3.5 提高管理人才專業(yè)素質(zhì)水平

在中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)理念下，高速公路運(yùn)輸管理人才的專業(yè)素質(zhì)水平，在一定程度上也直接影響了公路運(yùn)輸?shù)恼w管理水平，所以我們必須注重管理人才的專業(yè)素質(zhì)水平的提升問(wèn)題。企業(yè)可以從實(shí)際發(fā)展情況出發(fā)，制定一套科學(xué)合理的財(cái)務(wù)人才培養(yǎng)計(jì)劃，對(duì)內(nèi)部工作人員進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)；同時(shí)為了檢測(cè)培訓(xùn)人員的專業(yè)素質(zhì)，企業(yè)也可以定期對(duì)在職人員進(jìn)行專業(yè)管理技術(shù)服務(wù)能力的考核測(cè)評(píng)，通過(guò)這樣的方式激勵(lì)每一位員工積極主動(dòng)地提升自己的財(cái)務(wù)專業(yè)技能和服務(wù)水平，從而真正打造一支專業(yè)水平相對(duì)較高的財(cái)務(wù)人才隊(duì)伍。

4 結(jié)語(yǔ)

公路運(yùn)輸實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)是發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)性實(shí)體經(jīng)濟(jì)組成部分，是支撐我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要組成內(nèi)容，能夠促進(jìn)我國(guó)公路運(yùn)輸實(shí)體經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展，是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和布局的必要組成內(nèi)容之一。我國(guó)的高速公路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展已經(jīng)取得了較大的成績(jī)，同時(shí)也仍然存在一些突出問(wèn)題。我們必須順應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念，充分利用各項(xiàng)現(xiàn)代化信息工具和技術(shù)，推動(dòng)公路運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)建設(shè)工作，從而促進(jìn)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。