百色學院 工商管理學院 劉國碧

1 中越邊境貿易的特點

1.1 具有重要的地緣優(yōu)勢

中越邊境貿易具有良好的地緣優(yōu)勢，越南地處中國西南側，與我國云南、廣西兩省接壤，雙邊航空對接、陸路相連、水路相通。多年來與我國西南地帶有著較為頻繁的貿易往來。廣西境內有越南籍的華僑27萬人，還有許多從越南來華定居的越南人。1950年，中越正式建交。越南作為中國與東盟關系的橋頭堡，近些年經(jīng)濟增長勢頭迅猛，也成為中國布局“一帶一路”的重要戰(zhàn)略之地。2020年，越南在中國貿易伙伴中位列第6名，與2019年相比上升了2個位次。越南作為中國的進口市場，在全球所有國家中排名第八位；越南作為中國的出口市場，在全球所有國家中排名第五位。

作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國應當在堅定任何一寸土地不放棄的基礎之上，加強與別國的經(jīng)濟合作，擴大雙方共贏局面，這有利于我國解決產(chǎn)能過剩問題和經(jīng)濟結構轉型升級。越南作為東南亞國家聯(lián)盟的成員之一，為我國經(jīng)濟發(fā)展提供非常重要的幫助。因此，中越邊境貿易應當利用兩國接壤、貿易歷史悠久的特點，充分利用自身貿易優(yōu)勢，共享發(fā)展機遇。

1.2 中越兩國政府日益重視和大力支持

首先，1991年兩國恢復正常關系，至今中國與越南之間的外交關系已過30年。中國和越南政府的大力支持下，兩國簽署了20多個雙邊合作文件，如貿易、經(jīng)濟合作、邊境貿易、航空、鐵路、海運、汽車運輸、科技、海關、避免雙重征稅、商品質量保證和相互認證。2008年5月7日，在相互信任、相互支持、全面合作、互利共贏的基礎上，兩國政府頒布了《關于全面推進兩國戰(zhàn)略互惠關系的聯(lián)合聲明》，在聲明中就兩國發(fā)展問題發(fā)表了看法，從而為兩國經(jīng)濟關系在更高水平上的發(fā)展提供了方向。截至2010年6月，雙方就多個領域合作交換了意見，兩國不僅大力支持傳統(tǒng)貿易類型的發(fā)展，還加大了推動科技合作的力度，多次開展啟動短期項目交流、長期科技合作的項目，促進兩國在信息時代的發(fā)展。其次，隨著兩國政府支持力度的加大，企業(yè)數(shù)量的增加，促進了中越雙邊貿易的發(fā)展。根據(jù)中國商務部統(tǒng)計，僅2020年，中越雙邊貿易額達1330.9億美元，同比上漲13.8%，越南對華貿易逆差325億美元，同比上漲3.74%。

中越雙方對雙邊貿易的重視程度很高，制定了許多優(yōu)惠政策，例如取消邊境小額貿易企業(yè)的總量限制，以50%的幅度降低邊境口岸經(jīng)濟區(qū)內投資者的租金，逐步削減或取消雙方7000多種產(chǎn)品的關稅。

1.3 互補優(yōu)勢明顯，前景較好

由經(jīng)濟學的基本理論我們可知，兩國形成貿易合作必然是因為存在優(yōu)勢互補。中國相對越南來說，在工業(yè)制成品方面具有比較明顯的優(yōu)勢，這是因為我國已經(jīng)在許多基礎工業(yè)的生產(chǎn)、加工中形成了成熟的體系，而越南在工業(yè)方面要落后于我國，生產(chǎn)同一個商品他們要付出更多的成本，如果選擇直接從中國進口，可以用較低的價格獲得同樣的商品。同樣的道理，越南在礦產(chǎn)品、農產(chǎn)品等初級產(chǎn)品中有著比較優(yōu)勢，這是由于越南的人力資源成本更低。由此看來，中越兩國在不同類型商品上有著較強的優(yōu)勢互補，如果能夠達成深度的貿易合作，必然能夠有效發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢，為兩國經(jīng)濟發(fā)展、人民生活帶來更多的利益。

2 中越邊境貿易存在的問題

2.1 越南基礎設施條件和軟環(huán)境發(fā)展水平低

要形成成熟的產(chǎn)能合作，公路、鐵路、港口等基礎設施是必需品。盡管越南在20世紀末的經(jīng)濟發(fā)展略有迅猛之勢，被稱為亞洲新小龍。但是其落后的發(fā)展理念使得這一經(jīng)濟增長后勁不足，粗放型勞動力出口市場沒有及時轉型，低廉的人力市場并沒有給越南的經(jīng)濟發(fā)展帶來長久的動力。越南長久以來的比較優(yōu)勢是傳統(tǒng)的農業(yè)和礦產(chǎn)開發(fā)行業(yè)，而現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展需要的基礎設施建設一概落后。越南的部分地區(qū)甚至連民生工程水電項目都沒有實現(xiàn)全覆蓋，當雨季來臨時，許多地區(qū)會出現(xiàn)停電的現(xiàn)象。普通人的基本生活都難以保障，更不要提支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。受制于復雜的地形和越南落后的基礎設施建設，中越邊境的基礎設施開發(fā)較晚，開發(fā)之路任重而道遠。越南的鐵路軌道建設標準并非國際軌道標準，而中國鐵路軌道建設符合國際軌道標準，這一差異制約了雙方貨物的運轉。另外，越南金融服務業(yè)的發(fā)展相對落后，無法支持貿易的多種結算需求。

2.2 越南在中越雙邊貿易中一直處于逆差地位

1991年，中越關系破冰，雙邊貿易逐漸恢復常態(tài)化。此時，中國已經(jīng)完成了改革開放第二個階段，經(jīng)濟活力得到了進一步釋放。因此，中國在中越雙邊貿易中一直處于優(yōu)勢地位，越南貿易逆差一直加大。這其中的原因，主要有以下幾點：(1)中國出口的商品物美價廉，越南本國進口這些商品的成本要低于他們建立產(chǎn)品生產(chǎn)鏈的成本。(2)國內近20年的經(jīng)濟建設、經(jīng)濟結構轉型升級取得了較好的成效。(3)越南品牌在我國市場的知名度較低，較少消費者會為之買單，也有可能是越南企業(yè)沒有成功開拓我國市場。(4)越南的匯率不穩(wěn)定，不利于企業(yè)制定遠期貿易計劃，影響雙邊貿易。盡管中越兩國貿易差額愈來愈大，但是并沒有任何證據(jù)表明越南對中國的貿易逆差對越南的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生不良影響。只要能夠發(fā)揮兩國比較優(yōu)勢的特點，雖然存在貿易逆差，但是也能夠實現(xiàn)合作共贏。

2.3 相互直接投資不足

近年來，中國在越南加大了對農業(yè)、礦業(yè)的投資，帶動了越南相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。過去幾年，由于疫情的沖擊和政府財政的支持力度不足，中國企業(yè)在越南投資的項目無法如期開工，有的已經(jīng)建設了一半的項目也不得不擱置。外商直接投資一直都是中越經(jīng)貿和產(chǎn)能合作中的主要環(huán)節(jié)。一方面，直接投資是雙邊貿易合作的更高級形式，有利于發(fā)揮經(jīng)濟合作的最大優(yōu)勢；另一方面，直接投資能夠大幅度降低傳統(tǒng)商品貿易的成本。擴大中越雙方產(chǎn)能合作，是以一種新的形式促進雙方直接投資。

3 提升中越產(chǎn)能合作水平的措施

3.1 建立協(xié)同升級、互利共贏的內部動力機制

根據(jù)區(qū)域依賴理論可知，兩個國家的接壤地區(qū)在地域文化、自然環(huán)境等方面會存在一定程度的相似性。從歷史角度來看，這一理論在中越兩國邊境地區(qū)更加能夠得到佐證。越南在秦朝以前一直屬于中國，盡管在西漢時期獨立成為國家，但也依舊藩屬于中國。直到鴉片戰(zhàn)爭時期，越南成為法國殖民地，越南與中國的界限開始明顯。兩國邊境近千年的文化交流、貿易往來為現(xiàn)代雙邊貿易發(fā)展奠定了良好的基礎。為了促進兩國貿易發(fā)展，應當建立并維護協(xié)同發(fā)展、互利共贏和合作機制。面對敏感的問題，應當具有大局觀，通過合理有效的途徑去改善彼此之間的觀念分歧。除了貿易合作之外，雙方應當加強文化教育等領域的思想碰撞，在新一代青年中建立更加堅固的友誼橋梁，推動兩國貿易的長久發(fā)展。

3.2 加強產(chǎn)能合作的基礎設施、邊貿口岸建設

在“一帶一路”背景下，中越兩國應抓住機遇，吸引國內外更有實力的企業(yè)，通過招商引資，增加雙邊基礎設施和投資環(huán)境。首先，兩國之間建設方便快捷的運輸系統(tǒng)有利于降低貿易合作等成本，商品運輸成本得到降低，兩國的經(jīng)濟交流、貿易考察成本也得到降低。因此，應當加快建設運輸系統(tǒng)，提高邊境公路、鐵路的運輸承載能力，滿足貿易運輸?shù)幕A要求。同時，應當就邊境貿易區(qū)展開便民基礎設施建設合作。工業(yè)區(qū)的發(fā)展離不開生活配套設施，只有齊全的生活配套設施才能滿足周邊工人居民的生活需求，才能吸引人才在此扎根。

加強邊貿口岸的貿易管理，提高邊境管理服務體系升級，這是雙邊貿易發(fā)展的軟件要求。兩國的合作需要上級領導的籌劃，也需要基層的合作。如果雙方能夠在基層的管理合作中無縫對接，就能夠有效減少貿易摩擦，維護雙邊貿易秩序。因此，要充分提高邊境口岸的服務意識和辦事效率，讓一切活動有制度可循，靈活處理。同時，也要加強對非法貿易的打擊力度，例如假冒偽劣產(chǎn)品和走私產(chǎn)品，這類產(chǎn)品的存在是對知識產(chǎn)權的侵犯，也是對雙邊貿易的威脅。因此，要開展邊境地區(qū)的法律科普教育工作，提高雙方居民的法律風險意識，遵守產(chǎn)權保護制度要求；堅決杜絕商品走私行為，一旦發(fā)現(xiàn)走私產(chǎn)品或者違禁品，要進行嚴肅處理，從經(jīng)濟處罰和法律處罰兩方面進行懲戒。

3.3 開展多種貿易形式，實現(xiàn)邊境貿易多元化

近些年來，中越雙邊貿易形式主要是以傳統(tǒng)貿易為主，單一的貿易模式使得許多潛在的貿易機會被忽視，嚴重限制了雙邊貿易的進一步升級。因此，中越雙方應當就合作類型和模式展開更多的合作并落實在貿易關系中。考慮到中越接壤的地理位置關系，可以開展勞務輸出、旅游購物貿易等邊貿形式，加強貿易合作的種類和深度，增加新的經(jīng)濟增長點。在娛樂文化方面，兩地可以舉辦例如文化節(jié)、音樂會、美食節(jié)以及大型體育賽事等活動，以此促進雙邊人民的文化交流。我國近幾年正在進行經(jīng)濟結構轉型升級，過剩產(chǎn)能正逐步向國外轉移，越南即是一個很好的選擇。將我國過剩產(chǎn)能轉移向越南，發(fā)揮越南的人力資源稟賦優(yōu)勢，進一步調整我國產(chǎn)業(yè)結構，同時促進新興產(chǎn)業(yè)的交流，例如生物醫(yī)學、新能源等。

由于越南發(fā)展戰(zhàn)略存在片面性，導致其缺少經(jīng)濟發(fā)展最重要的資金和技術，所以越南的商品存在技術含量低、質量低等問題，這類產(chǎn)品無法真正在國內市場占有一席之地。近幾年頻繁出現(xiàn)越南的仿冒偽劣產(chǎn)品流入我國市場的惡性事件。因此，邊境企業(yè)應當就技術展開進一步的合作，提高越南產(chǎn)品的科技含量和質量，改善售后服務質量，維護邊貿企業(yè)的信譽，才能夠擴大邊貿產(chǎn)品在市場上的占有率。此外，依照區(qū)域依賴理論，貿易與先天的自然環(huán)境息息相關。中越雙邊貿易要想實現(xiàn)產(chǎn)能合作進一步升級，應當打破封閉自然環(huán)境的限制，在更加廣闊的空間進行經(jīng)貿交流。提高雙邊貿易產(chǎn)品交流的頻次，利用有效渠道推廣自己的產(chǎn)品，提高品牌曝光度和品牌競爭力。

4 結語

在雙循環(huán)背景下，為進一步推動我國經(jīng)濟的發(fā)展，應努力推進與鄰國邊境的貿易發(fā)展。中越邊境貿易在兩國建交之后一直穩(wěn)步增長，成為兩國經(jīng)濟建設的重要內容，但是在貿易合作過程中依舊存在一些問題：越南基礎設施條件和軟環(huán)境發(fā)展水平低、越南在中越雙邊貿易中一直處于逆差地位、相互直接投資不足對中越雙邊貿易有一定的影響。新冠疫情導致世界經(jīng)濟下行，也成為影響國際經(jīng)貿發(fā)展的重要因素，對國際貿易和投資造成為極為嚴重的影響，對中越兩國貿易造成了沖擊。如何恢復經(jīng)濟增長，尋找新的經(jīng)濟增長點是非常重要的，因此，中越應該及時擴大雙方產(chǎn)能合作，具體做法可從以下幾點展開：建立協(xié)同升級、互利共贏的內部動力機制、加強產(chǎn)能合作的基礎設施、邊貿口岸建設、開展多種貿易形式，實現(xiàn)邊境貿易多元化。針對上述的合作方法，只要兩國政府和企業(yè)都朝著這個方向努力，深入合作，就可以擴大深化產(chǎn)能合作規(guī)模，推動雙方貿易經(jīng)濟發(fā)展。