○文圖/馮貴強(qiáng)

作者 雅安市林業(yè)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)

雅安市召開(kāi)森林防滅火指揮部專題會(huì)議暨森林防滅火專項(xiàng)整治工作會(huì)議

雅安市位于四川盆地西緣，森林面積104.03萬(wàn)公頃，森林覆蓋率69.14%，居全省第一。除名山區(qū)為一般森林火險(xiǎn)區(qū)外，其余7個(gè)縣（區(qū)）為森林火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。雅安市持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、森林防滅火系列重要論述、李克強(qiáng)總理重要批示精神和黨十九屆五中全會(huì)精神，始終堅(jiān)持“預(yù)防為主”的方針，以高度的政治自覺(jué)扎實(shí)推進(jìn)森林防滅火各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)連續(xù)37年未發(fā)生重特大森林火災(zāi)，近三年一般森林火災(zāi)發(fā)生數(shù)量呈下降態(tài)勢(shì)。

健全三大機(jī)制 夯實(shí)森林防滅火工作基礎(chǔ)

健全領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)制。成立雅安市森林防滅火專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，調(diào)整充實(shí)森林防滅火指揮部成員，并設(shè)置專職森林防滅火副指揮長(zhǎng)。定期組織開(kāi)展撲火指揮及處置專項(xiàng)培訓(xùn)，進(jìn)一步理順參戰(zhàn)力量的指揮、配屬、協(xié)同和救援關(guān)系，解決好“誰(shuí)指揮、指揮誰(shuí)、聽(tīng)誰(shuí)的”問(wèn)題，確保在撲滅火過(guò)程中不慌、不亂，有章可循。

健全監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。實(shí)行網(wǎng)格化管理，積極推進(jìn)“天空地人一體化”監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，在大熊貓國(guó)家公園開(kāi)展試點(diǎn)運(yùn)行。同時(shí)加強(qiáng)應(yīng)急、林業(yè)、氣象等有關(guān)部門會(huì)商，實(shí)行防火期“旬會(huì)商、月分析、季小結(jié)”工作機(jī)制，認(rèn)真分析中短期森林火險(xiǎn)因子變化，綜合運(yùn)用衛(wèi)星監(jiān)測(cè)、氣象通報(bào)、高山瞭望、地面巡護(hù)等手段，精準(zhǔn)研判區(qū)域性森林防火形勢(shì)，及時(shí)預(yù)報(bào)高火險(xiǎn)天氣和預(yù)警信息并增添防控措施，牢牢把握森林防滅火工作主動(dòng)權(quán)。目前，我市轄區(qū)內(nèi)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)已全覆蓋。

健全應(yīng)急應(yīng)對(duì)機(jī)制。通過(guò)征求意見(jiàn)、會(huì)議評(píng)審，修訂完善《雅安市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《雅安市森林防滅火標(biāo)本兼治方案（2020-2025）》、《雅安市森林防火規(guī)劃（2020-2025年）》為森林防滅火工作提供依據(jù)和指南。通過(guò)常態(tài)化開(kāi)展應(yīng)急演練、市縣聯(lián)合應(yīng)急演、與市公安局聯(lián)合開(kāi)展“森林火災(zāi)案件偵破比武演練”活動(dòng)等，全面強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控，扎實(shí)推進(jìn)冬春季防滅火工作。專項(xiàng)整治以來(lái)全市已開(kāi)展各類應(yīng)急演練25場(chǎng)（次）、培訓(xùn)滅火指揮員、撲火隊(duì)員930人次，由森林消防救援隊(duì)伍指派人員指導(dǎo)地方專業(yè)撲火隊(duì)伍訓(xùn)練14次、訓(xùn)練923 人次。

突出三項(xiàng)重點(diǎn) 落實(shí)森林防滅火工作舉措

突出宣傳教育引導(dǎo)。堅(jiān)持“預(yù)防大于撲救”、樹(shù)牢“生命至上，安全第一”理念，通過(guò)“傳統(tǒng)媒體+新媒體+群眾會(huì)+警示教育+印發(fā)宣傳資料”等形式廣泛開(kāi)展宣傳教育工作。一是開(kāi)通專題專欄。全市開(kāi)通“森林草原防滅火專項(xiàng)整治”“森林防火安全知識(shí)窗”等專題專欄139個(gè)，累計(jì)刊發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)263期；二是媒體掀起熱潮。雅安電視臺(tái)、北緯網(wǎng)、四川雅安微信號(hào)、生態(tài)雅安微博、全城網(wǎng)、無(wú)線雅安APP累計(jì)刊發(fā)稿件和跟蹤報(bào)道426篇（條），播出森林防滅火公益廣告14條，組織參加“首屆四川省森林草原防滅火公益微視頻大賽”，已提交7件參賽作品；三是強(qiáng)化警示教育。累計(jì)制作警示教育片等專題片29期，組織全市廣大干部職工集中觀看《絕不能屢屢重蹈覆轍》《防火于未“燃”》等警示教育片514場(chǎng)次，各級(jí)干部職工2.48萬(wàn)余人次、群眾9萬(wàn)余人次接受警示教育；四是強(qiáng)化宣傳覆蓋。全市林業(yè)系統(tǒng)通過(guò)短信累計(jì)推送火災(zāi)預(yù)防知識(shí)、消防撲救知識(shí)和避險(xiǎn)知識(shí)累計(jì)80萬(wàn)余條，制作、安裝固定式宣傳碑（牌）約470余個(gè)，張貼懸掛標(biāo)語(yǔ)橫幅1.2萬(wàn)余幅，印發(fā)宣傳資料約36萬(wàn)余份。組織巡回宣講隊(duì)206支，通過(guò)多樣化渠道教育群眾92.05萬(wàn)人；統(tǒng)籌資金11.17萬(wàn)元，訂購(gòu)《森林草原防滅火教育讀本》30571本、掛圖4729幅，將森林防滅火教育納入秋季開(kāi)學(xué)“安全第一課”，全市學(xué)生約17萬(wàn)余人接受森林防滅火教育。

突出隱患排查整治。緊盯致火因素，以最嚴(yán)的制度、最強(qiáng)的要求、最實(shí)的措施管住野外用火。一是深入徹底開(kāi)展隱患排查整治。全市共排查各類森林火災(zāi)隱患808處，已整改到位738處，建立零星墓地監(jiān)管臺(tái)賬，監(jiān)管零星墓地7264個(gè)，安排專人值守3556人（次）。建立監(jiān)管智障、聾啞等特殊人群監(jiān)管臺(tái)賬，累計(jì)監(jiān)管人員1972人。在重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)建立檢查卡口156個(gè)，并落實(shí)專人看守。專職護(hù)林員巡山護(hù)林APP上線人數(shù)779人，著力落實(shí)巡林護(hù)林工作。建立和執(zhí)行防火期24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，依法依規(guī)處理野外違規(guī)用火102起；二是及時(shí)有效推進(jìn)問(wèn)題整改。深入開(kāi)展“線樹(shù)矛盾”調(diào)研，督促電力、通信企業(yè)開(kāi)展隱患排查治理，建立隱患臺(tái)賬，制定工作方案，明確責(zé)任分工和整改措施。目前，已制定統(tǒng)一的電力通道林木采伐補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，正加快推進(jìn)林區(qū)電力通道隱患排查治理工作，已完成林區(qū)輸配電設(shè)施隱患治理39個(gè)，正在推進(jìn)治理77個(gè)。

突出基礎(chǔ)設(shè)施提升。一是提升裝備水平。及時(shí)測(cè)試維護(hù)森林防火視頻系統(tǒng)、檢修防撲火器具、保持防火專用車輛、對(duì)講機(jī)以及其他通訊設(shè)備處于良好工作狀態(tài)，提前做好防撲火物資儲(chǔ)備；二是提升基礎(chǔ)設(shè)施水平。同時(shí)新建防火通道274公里、防火檢查站17個(gè)、物資儲(chǔ)備庫(kù)2000平方米，新購(gòu)無(wú)人機(jī)29架、單兵裝備315套、防滅火裝備386臺(tái)套，全面提升防滅火裝備和基礎(chǔ)設(shè)施水平。

強(qiáng)化三大保障 壓實(shí)森林防滅火工作責(zé)任

強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。緊緊圍繞國(guó)務(wù)院督導(dǎo)組“四看”“六查”工作要求，突出六抓手，積極營(yíng)造全市工作“一盤棋”氛圍。即：行政首長(zhǎng)“總體抓”，行政主要負(fù)責(zé)同志親自抓好森林防火工作協(xié)調(diào)部署，督促健全各級(jí)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)；分管領(lǐng)導(dǎo)“主要抓”，分管領(lǐng)導(dǎo)深入謀劃部署森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防范化解措施，親自督促指導(dǎo)和檢查工作，實(shí)行靠前協(xié)調(diào)指揮；林業(yè)、應(yīng)急管理部門“牽頭抓”，加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效、嚴(yán)控野外火源，深入推進(jìn)森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，自覺(jué)擔(dān)負(fù)森林防滅火工作綜合協(xié)調(diào)職能,進(jìn)一步建立健全定期會(huì)商和信息共享機(jī)制、健全應(yīng)急管理信息平臺(tái)和監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)；成員單位“分頭抓”，森防指成員單位各司其職、密切配合，履職盡責(zé)做好防控工作；基層一線“具體抓”，落實(shí)網(wǎng)格化管理、使用護(hù)林員定位管理系統(tǒng)，切實(shí)盯住“五頭”、看好“五口”、查清“五邊”，防火責(zé)任落實(shí)到具體人頭；森林執(zhí)法力量“斗硬抓”，行政執(zhí)法人員、森林公安持續(xù)強(qiáng)化執(zhí)法素能，加大森林火災(zāi)執(zhí)法、案件偵辦查處力度，切實(shí)做到失火必究。

強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)專業(yè)撲火隊(duì)伍建設(shè)，漢源縣、石棉縣、天全縣按照《森林火災(zāi)撲救隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和專項(xiàng)整治方案要求，統(tǒng)籌整合隊(duì)伍，初步完成了50人以上規(guī)模的地方專業(yè)撲火隊(duì)建設(shè)硬性任務(wù)。目前，我市已組建4支185人的地方專業(yè)撲火隊(duì)伍，85支2564人的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）撲火隊(duì)伍。在培養(yǎng)訓(xùn)練一批“召之即來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”撲火隊(duì)伍的同時(shí)，進(jìn)一步確?？茖W(xué)撲火安全救援、堅(jiān)決執(zhí)行“三先四不打”紀(jì)律，堅(jiān)決避免人員傷亡。

強(qiáng)化資金投入。針對(duì)森林防滅火專項(xiàng)整治，全市統(tǒng)籌整合財(cái)政資金5.98億余元，目前已完成投資3.19億元，下一步將持續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)建設(shè)，同時(shí)強(qiáng)化資金保障。

森林撲火物資儲(chǔ)備