胡繼軍

摘要：信息化的發(fā)展及應用，為統(tǒng)計工作增添了活力，其中PDA在普查中的應用，優(yōu)化了普查工作流程，提高了工作效率和普查數(shù)據(jù)的質量，同時在使用過程中也暴露了不少問題，但PDA在今后大型普查中的全面應用已是勢在必行。本文分析了PDA在普查中的優(yōu)勢以及不足，提出了優(yōu)化建議，以促進PDA在今后普查中的全面應用。

關鍵詞：PDA;普查;信息化

近年來，越來越多的信息化技術被應用到普查中，比如光學字符識別（簡稱OCR）、個人數(shù)字助理（簡稱PDA）數(shù)據(jù)采集等手段，改變了普查登記、數(shù)據(jù)處理等工作階段的固有模式，極大地提高了普查數(shù)據(jù)質量和工作效率。筆者結合親身的經(jīng)歷，談談PDA在普查中應用的利弊以及優(yōu)化的建議。

一、使用PDA的優(yōu)勢

（一）提高普查效率，減輕工作壓力。

PDA設備重量輕、便于攜帶，在當前智能手機廣泛使用的情況下，大大降低了軟件培訓和操作的難度。PDA數(shù)據(jù)采集軟件內置強大的數(shù)據(jù)備份功能，可將當天普查數(shù)據(jù)迅速備份到外置存儲SD卡或計算機中，避免了PDA硬件損壞造成的數(shù)據(jù)丟失。

（二）節(jié)省大量紙質報表，設備可重復使用。

傳統(tǒng)的普查采用紙質報表進行，需印刷大量普查表，通過逐級下發(fā)，基層普查員經(jīng)常出現(xiàn)“扛著大包小包資料往外跑”的現(xiàn)象，如今普查員只需手持一臺便攜式PDA，在網(wǎng)絡環(huán)境下一次性實現(xiàn)數(shù)據(jù)的錄入、審核等工作，大大節(jié)約了工作時間。PDA設備在一定時期內可循環(huán)利用，在一次普查工作完畢后可以卸載普查APP和還原機器設置，便可用于其他普查及統(tǒng)計工作。

（三）提高數(shù)據(jù)質量，做到不重不漏。

PDA可以事先加載好本地普查對象的底冊數(shù)據(jù)、普查區(qū)電子地圖等，在普查過程中，可以調用底冊基礎資料，只對經(jīng)濟指標等進行錄入，提高數(shù)據(jù)質量。同時，因為有電子地圖，可以清晰地劃分普查區(qū)邊界，做到普查對象不重不漏，同時減少了普查員大規(guī)模手工繪圖的工作量，避免重復勞動。PDA自帶定位、拍照等功能，可以實時定位，對普查對象或者相關資料進行拍照留檔，對普查員起到了很好的輔助和監(jiān)督作用，防止“閉門造車”，從而更加科學、規(guī)范、嚴謹?shù)毓芸仄詹閿?shù)據(jù)質量。

（四）提高資源共享，助推統(tǒng)計地理信息系統(tǒng)建設。

PDA的定位功能有助于快速確定調查對象的地理位置，為事后單位核查和統(tǒng)計地理信息系統(tǒng)建設提供基礎地理數(shù)據(jù)，為今后的各類普查、調查奠定基礎。同時有利于普查數(shù)據(jù)與地理信息系統(tǒng)的結合，拓寬普查資料開發(fā)利用的途徑，為普查資料開發(fā)利用的模式轉換提供新的空間。

二、使用PDA帶來的問題

（一）“兩員”選調難度加大。

在紙質報表時代，不少地方普查員以村“兩委”成員、村會計等熟悉當?shù)厍闆r，又有一定工作經(jīng)驗的老同志為主。由于采用PDA設備后要一次性完成數(shù)據(jù)采集、錄入、審核等多項工作，對普查工作人員的素質提出了前所未有的要求，普查員既要熟悉轄區(qū)環(huán)境和單位的基本情況，需要掌握統(tǒng)計和會計業(yè)務知識，又要掌握PDA的應用，還要有一定的計算機知識，如果普查員某一方面能力有短板都會直接影響普查質量。

（二）軟件、制度更新頻繁，系統(tǒng)穩(wěn)定性差。

在普查過程中，數(shù)據(jù)采集軟件、普查制度更新頻繁、操作復雜，新舊程序和制度包兼容性不好。通過國家移動終端管理平臺向應用終端推送信息時，要么接收或下載不成功，要么出現(xiàn)接收延時。很多PDA設備沒有及時接收到程序升級安裝包和制度就投入使用，最后數(shù)據(jù)錄入后發(fā)現(xiàn)程序未更新，導致數(shù)據(jù)重新審核再上報，既浪費人力財力，又耽擱普查時間，影響普查進展。嚴重時還出現(xiàn)普查數(shù)據(jù)的損壞或丟失。盡管有備份，但是備份沒保存到第三方，使用老的備份進行恢復，導致部分數(shù)據(jù)丟失。

（三）后續(xù)PDA維護保管較困難。

由于普查間隔時間長，并且目前利用PDA進行常規(guī)調查的項目只有勞動力調查，PDA的重復利用率較低。PDA是電子產(chǎn)品，需要經(jīng)常進行充電，長時間不充電容易導致電池損壞，開不了機。同時，PDA中保存了大量的個體數(shù)據(jù)和證照信息，需要專人保管，成本較高。丟失或被盜竊PDA中的數(shù)據(jù)，往往由于一些原因無法通過管理端進行遠程格式化處理，導致個體數(shù)據(jù)出現(xiàn)泄密的可能。

三、優(yōu)化PDA使用的建議

（一）多措并舉開展兩員選聘

一項普查最基層的數(shù)據(jù)來自普查員，其能力素質是確保普查數(shù)據(jù)質量的關鍵。在人員選調上要抽調業(yè)務能力強、熟悉基層情況、有一定PDA操作能力的人員作為普查員的主力，優(yōu)先從村（居、社區(qū)）干部、大學生村官等熟悉區(qū)域情況的人員中精選配備，也可從離校未就業(yè)高校畢業(yè)生中選聘，還可嘗試市場化招聘。如某區(qū)在PDA錄入階段調動普查員自身資源，尋求文化水平高的子女協(xié)同錄入;某區(qū)農(nóng)普辦組織統(tǒng)計事務所工作人員參與街道的PDA錄入;某鎮(zhèn)聘用當?shù)丶夹g學院二十多名畢業(yè)班大學生參與PDA錄入等措施，都在本次普查工作中取得了較好的效果。

（二）雙向互通，提升PDA操作體驗

數(shù)據(jù)更安全 實現(xiàn)雙向互通之后，PDA僅僅當做錄入設備，不在PDA上保存任何個體數(shù)據(jù)和資料，當場采集并馬上通過運營商網(wǎng)絡上報。出現(xiàn)PDA丟失或者損壞的情況下，重新在該普查區(qū)注冊一個賬戶，也不會丟失普查數(shù)據(jù)。實時數(shù)據(jù)傳送也可以避免集中上傳時，數(shù)據(jù)量過大而導致的網(wǎng)絡擁塞，出現(xiàn)上傳失敗數(shù)據(jù)損壞的情況。

體驗更流暢 實現(xiàn)雙向互通之后，在多人同時調查一個普查區(qū)的情況下，錄入數(shù)據(jù)時，可以實時檢測普查對象是否出現(xiàn)交叉采集，避免重復上報的情況。由于PDA的性能有限，加上開發(fā)的程序比較粗糙，比如第三次全國農(nóng)業(yè)普查，PDA采集超過100家個體數(shù)據(jù)之后就出現(xiàn)程序運行緩慢的情況，嚴重耽擱了采集的進度。采用雙向互通之后可以避免類似情況，提升使用體驗。

操作更簡便 實現(xiàn)雙向互通之后，所有的數(shù)據(jù)都保存在服務器上，PDA端不再進行數(shù)據(jù)的備份、導入導出等操作，降低了普查員的操作難度。同時，審核公式更新可以直接在服務器端進行，減少制度包更新對PDA中數(shù)據(jù)造成的破壞。

PDA是信息化發(fā)展帶來的產(chǎn)物，在第三次全國農(nóng)業(yè)普查和第四次全國經(jīng)濟普查中發(fā)揮了其獨特的優(yōu)勢，在接下來的各種普查中一定會得到更廣泛的應用。盡管在使用的過程中出現(xiàn)了不少的問題，總的來講是利大于弊。我們深知，新事物的出現(xiàn)，總是要進行磨合，要在實踐中不斷完善和改進，才能發(fā)揮其作用。

（臺州市統(tǒng)計局?浙江?臺州?318000）