左其亭,郝明輝,姜 龍,張志卓

(1. 鄭州大學(xué)水利科學(xué)與工程學(xué)院,河南鄭州 450001；2.鄭州市水資源與水環(huán)境重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,河南鄭州 450001)

自2019年中國(guó)政府提出“建設(shè)幸福河”江河治理目標(biāo)以來(lái),國(guó)內(nèi)一些科研團(tuán)隊(duì)積極響應(yīng)并開展大量研究。左其亭等[11]基于對(duì)中國(guó)河流管理歷程及“幸福”內(nèi)涵的梳理,結(jié)合幸福河的提出背景及江河治理需求,最先探討了幸福河的概念、內(nèi)涵及判斷準(zhǔn)則；陳茂山等[12]從人、河流及人與河流的關(guān)系3個(gè)角度,分析了幸福河的基本要求,進(jìn)一步解讀幸福河的內(nèi)涵,并提出了幸福河評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與評(píng)價(jià)方法。為紀(jì)念“世界水日”和“中國(guó)水周”,中國(guó)將2020年宣傳主題定為“堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先,建設(shè)幸福河湖”。如何評(píng)價(jià)以及如何建設(shè)幸福河成為關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題,許多學(xué)者對(duì)此進(jìn)行了探討。谷樹忠[13]從5個(gè)方面闡述了幸福河湖建設(shè)的相關(guān)問(wèn)題,并指明當(dāng)前幸福河湖建設(shè)的重點(diǎn)工作方向；王浩和鄧銘江分別總結(jié)了幸福河湖建設(shè)的要求,并提出幸福河湖評(píng)價(jià)及建設(shè)建議[14-15]；李云等[16]剖析了河湖健康管理的關(guān)鍵問(wèn)題；唐克旺[17]提出了幸福河的層次化、多維度評(píng)價(jià)方法。對(duì)于幸福河評(píng)價(jià)的實(shí)例研究,韓宇平和夏帆[18]參照河流健康評(píng)價(jià)成果,從流域自然屬性、社會(huì)經(jīng)濟(jì)屬性、人水和諧關(guān)系3方面構(gòu)建幸福河評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,基于心理學(xué)需求層次論將幸福河評(píng)價(jià)劃分為基本需求、發(fā)展需求與和諧需求3個(gè)層次,并在黃河進(jìn)行應(yīng)用?？傮w而言,幸福河提出時(shí)間較短,目前相關(guān)研究較少,且主要為以概念、內(nèi)涵研究為主的理論探索階段,關(guān)于幸福河評(píng)價(jià)的系統(tǒng)研究仍然較少,尚缺乏廣為認(rèn)可的幸福河評(píng)價(jià)體系。

本文旨在前期工作的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步開展幸福河評(píng)價(jià)的理論及應(yīng)用實(shí)例研究,建立幸福河評(píng)價(jià)體系并以黃河為例進(jìn)行應(yīng)用,為中國(guó)江河的幸福河評(píng)價(jià)工作提供理論參考與借鑒范例。

1 幸福河的概念及評(píng)價(jià)體系框架

1.1 幸福河的概念及內(nèi)涵

幸福河的研究對(duì)象是河流系統(tǒng),主體為河流,客體是河流載體以及與之相關(guān)的其他物。自“幸福河”理念提出以來(lái),部分學(xué)者針對(duì)幸福河的概念內(nèi)涵進(jìn)行了熱烈討論。不同學(xué)者的論述不盡相同,但都強(qiáng)調(diào)了河流自身健康的核心地位以及人們對(duì)河流需求的進(jìn)一步增加,突出了人水和諧共生的美好愿景。筆者曾給出幸福河的定義[11]:幸福河就是造福人民的河流,具體來(lái)說(shuō),幸福河是指河流安全流暢、水資源供需相對(duì)平衡、河流生態(tài)系統(tǒng)健康,在維持河流生態(tài)系統(tǒng)自然結(jié)構(gòu)和功能穩(wěn)定的基礎(chǔ)上,能夠持續(xù)滿足人類社會(huì)合理需求,人與河流和諧相處的造福人民的河流。

在中國(guó)江河治理的新時(shí)代,幸福河已經(jīng)超出了傳統(tǒng)的健康河流以及純粹的河流生態(tài)環(huán)境保護(hù)的范疇,具有主觀性、區(qū)域性以及動(dòng)態(tài)性,綜合了水安全、水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、科學(xué)技術(shù)以及文化教育等各個(gè)方面的內(nèi)容?？偟膩?lái)說(shuō),幸福河應(yīng)具有以下幾個(gè)屬性:河流自身安全運(yùn)行,河流和工程帶來(lái)的各種災(zāi)害可控、可承受；向社會(huì)持續(xù)供給水資源,持續(xù)服務(wù)人類,但供水在承載范圍內(nèi)；生態(tài)環(huán)境健康,水質(zhì)滿足功能需求,生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)；支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展,實(shí)現(xiàn)人水和諧共生。幸福河更強(qiáng)調(diào)河流生態(tài)保護(hù)與人類社會(huì)對(duì)河流需求總體上的一種平衡,其最高目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人類與河流乃至整個(gè)自然系統(tǒng)的和諧發(fā)展[11]。

1.2 幸福河評(píng)價(jià)體系總體框架

幸福河具有動(dòng)態(tài)性和區(qū)域性,其評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與標(biāo)準(zhǔn)不是一成不變,需要結(jié)合具體評(píng)價(jià)時(shí)間、區(qū)域特征進(jìn)行明確。因此,本文試圖提出一套具有普適性的幸福河評(píng)價(jià)體系,主要包括:① 構(gòu)建指標(biāo)體系。基于對(duì)幸福河概念及內(nèi)涵的深入解讀,以幸福河判斷準(zhǔn)則為依據(jù),篩選典型相關(guān)指標(biāo),構(gòu)建指標(biāo)體系。② 制 定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合國(guó)內(nèi)外已有標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展規(guī)劃、擬評(píng)價(jià)河流特征,制定與評(píng)價(jià)內(nèi)容相匹配的分級(jí)量化標(biāo)準(zhǔn)。③ 確 定評(píng)價(jià)方法。選用有效的量化方法,結(jié)合建立的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,確定評(píng)價(jià)計(jì)算方法和步驟。④ 實(shí) 例應(yīng)用研究?；诮⒌脑u(píng)價(jià)體系,開展實(shí)例應(yīng)用,以驗(yàn)證評(píng)價(jià)體系的可靠性,并結(jié)合評(píng)價(jià)結(jié)果,識(shí)別評(píng)價(jià)區(qū)域幸福河建設(shè)的主要制約因素,以有效指導(dǎo)幸福河建設(shè)工作。

2 幸福河評(píng)價(jià)方法

2.1 幸福河評(píng)價(jià)指標(biāo)

2.1.1 指標(biāo)體系框架

構(gòu)建科學(xué)合理的指標(biāo)體系是幸福河評(píng)價(jià)的關(guān)鍵,本文選擇“目標(biāo)—準(zhǔn)則—指標(biāo)”層級(jí)關(guān)系框架[19],基于對(duì)幸福河概念和內(nèi)涵的進(jìn)一步梳理,結(jié)合幸福河的安全運(yùn)行、持續(xù)供給、生態(tài)健康、和諧發(fā)展四大判斷準(zhǔn)則[11],確定幸福河指標(biāo)體系的基本框架(圖1):① 目標(biāo)層。是對(duì)研究區(qū)域河流生態(tài)健康水平、社會(huì)發(fā)展水平及二者發(fā)展關(guān)系的綜合評(píng)價(jià),本文用“幸福河指數(shù)”(Happy River Index,簡(jiǎn)記作IHR)來(lái)表示。② 準(zhǔn)則層。以河流的安全運(yùn)行、持續(xù)供給、生態(tài)健康與和諧發(fā)展4個(gè)判斷準(zhǔn)則為基本框架,分別從河流的安全運(yùn)行、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)供給情況、生態(tài)健康狀況以及河流生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的相互作用關(guān)系角度來(lái)衡量河流的安全運(yùn)行指數(shù)、持續(xù)供給指數(shù)、生態(tài)健康指數(shù)與和諧發(fā)展指數(shù)。③ 指標(biāo)層。針對(duì)準(zhǔn)則層確立的具體量化指標(biāo),反映某一方面的河流幸福程度。

圖1 幸福河評(píng)價(jià)體系框架Fig.1Framework for the evaluation of the Happy River

2.1.2 指標(biāo)篩選

本文除了參考幸福河評(píng)價(jià)已有研究成果外,還根據(jù)河流評(píng)價(jià)相關(guān)文獻(xiàn)、管理部門頒布的標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)指南等文件,采用頻率分析、理論分析及專家咨詢法進(jìn)行指標(biāo)的篩選,具體步驟為:

(1) 統(tǒng)計(jì)資料篩選。以確立的準(zhǔn)則層為依據(jù),結(jié)合幸福河狀況的主要表征因子,廣泛搜集幸福河、河湖健康、水生態(tài)文明、最嚴(yán)格水資源管理制度、人水和諧、河湖水系連通、河長(zhǎng)制、資源節(jié)約型社會(huì)以及水資源承載力評(píng)價(jià)等的相關(guān)文獻(xiàn),選取其中所含指標(biāo)體系較完整、影響較大、引用頻率較高的文獻(xiàn)作為指標(biāo)體系統(tǒng)計(jì)的資料來(lái)源。

(2) 指標(biāo)初篩。對(duì)照幸福河判斷準(zhǔn)則,逐一分析所選文獻(xiàn)中的評(píng)價(jià)指標(biāo)與各準(zhǔn)則層的相關(guān)性,保留與準(zhǔn)則層密切相關(guān)的指標(biāo)進(jìn)行頻率統(tǒng)計(jì)分析,對(duì)其中意義相重疊的指標(biāo)采取合并處理,得到評(píng)價(jià)指標(biāo)初篩結(jié)果。

(3) 指標(biāo)確定。基于指標(biāo)初篩結(jié)果,參照指標(biāo)篩選的科學(xué)性、完備性、可操作性、獨(dú)立性與動(dòng)態(tài)性等原則,結(jié)合管理部門頒布的相關(guān)文件[20-21],并咨詢專家意見(jiàn),最終篩選獲得用于河流幸福河評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系(表1),包括基本指標(biāo)16個(gè)、備選指標(biāo)34個(gè),共計(jì)50個(gè)。在實(shí)際應(yīng)用中,基本指標(biāo)為建議必選的指標(biāo),備選指標(biāo)則可根據(jù)不同評(píng)價(jià)時(shí)間或區(qū)域的具體情況,按照指標(biāo)篩選原則有針對(duì)性地進(jìn)行選擇。

2.2 幸福河評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)是評(píng)價(jià)指標(biāo)水平的主要刻度,目前中國(guó)尚無(wú)幸福河評(píng)價(jià)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。本文所提供指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的等級(jí)劃分及標(biāo)準(zhǔn)值的確定主要依據(jù)以下幾類文件:① 相近評(píng)價(jià)中已有的國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；② 流域水資源、經(jīng)濟(jì)社會(huì)相關(guān)規(guī)劃及制度等的目標(biāo)值；③ 相關(guān)經(jīng)典文獻(xiàn)中對(duì)應(yīng)的指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；④ 專家咨詢。據(jù)此,將幸福河評(píng)價(jià)指標(biāo)劃分為從Ⅰ到Ⅴ級(jí)共5個(gè)等級(jí),分別表示優(yōu)、較優(yōu)、及格、較差、差(見(jiàn)表1),供相關(guān)研究參考。需要說(shuō)明的是,中國(guó)幅員遼闊,幸福河具有動(dòng)態(tài)性和區(qū)域性,很難用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià),這只是本文提供的參考值,各地區(qū)可以根據(jù)實(shí)際情況和目標(biāo)需求的變化,有選擇地確定適合本地區(qū)幸福河評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)值。

表1 幸福河評(píng)價(jià)指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)值

續(xù)表

2.3 幸福河評(píng)價(jià)方法

幸福河評(píng)價(jià)是一個(gè)多指標(biāo)、多準(zhǔn)則、多層次的綜合評(píng)價(jià),可借鑒的方法很多,比如,物元分析法、模糊綜合評(píng)價(jià)法、灰色關(guān)聯(lián)分析法等。本文推薦采用左其亭等[9]提出的“單指標(biāo)量化—多指標(biāo)綜合—多準(zhǔn)則集成(SMI-P)”評(píng)價(jià)方法。

2.3.1 單指標(biāo)量化

評(píng)價(jià)指標(biāo)往往含有定性和定量2種指標(biāo),各指標(biāo)量綱存在差異,為便于統(tǒng)一計(jì)算與對(duì)比分析,采用模糊隸屬度函數(shù)法,將各指標(biāo)統(tǒng)一映射到[0,1]上,每個(gè)指標(biāo)均有一個(gè)取值范圍為[0,1]的隸屬度值。首先,根據(jù)表1各指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值分別確定其對(duì)應(yīng)的指標(biāo)特征節(jié)點(diǎn)值(見(jiàn)表2),即最差值、較差值、及格值、較優(yōu)值和最優(yōu)值,分別用a(j)、b(i)、c(h)、d(g)、e(f)來(lái)表示(10個(gè)特征值適用于雙向指標(biāo)的情況),假定各指標(biāo)的特征節(jié)點(diǎn)值依次對(duì)應(yīng)的單指標(biāo)隸屬度值為0,0.3,0.6,0.8和1.0。獲取指標(biāo)數(shù)據(jù)后,則可根據(jù)相應(yīng)的隸屬度計(jì)算公式計(jì)算各單一指標(biāo)的隸屬度值[9]。

表2 幸福河評(píng)價(jià)指標(biāo)特征值

2.3.2 多指標(biāo)綜合

在確定所有單指標(biāo)的隸屬度值后,采用多指標(biāo)綜合計(jì)算方法得到各準(zhǔn)則層的綜合評(píng)價(jià)結(jié)果。該方法主要根據(jù)單指標(biāo)隸屬度值按照權(quán)重加權(quán)計(jì)算,分別得到4個(gè)準(zhǔn)則層的綜合評(píng)價(jià)結(jié)果,即安全運(yùn)行指數(shù)(ISO)、持續(xù)供給指數(shù)(ICS)、生態(tài)健康指數(shù)(IEH)與和諧發(fā)展指數(shù)(IHD),計(jì)算公式如下:

(1)

(2)

(3)

(4)

2.3.3 多準(zhǔn)則集成

采用多準(zhǔn)則集成計(jì)算方法,將安全運(yùn)行、持續(xù)供給、生態(tài)健康、和諧發(fā)展這4個(gè)準(zhǔn)則的評(píng)價(jià)結(jié)果按照一定的權(quán)重加權(quán)計(jì)算,得到綜合各準(zhǔn)則層的河流幸福河指數(shù)(IHR)值,計(jì)算見(jiàn)公式(5)。

IHR=ISOβ1+ICSβ2+IEHβ3+IHDβ4

(5)

式中:β1、β2、β3、β4分別為目標(biāo)層下,安全運(yùn)行、持續(xù)供給、生態(tài)健康以及和諧發(fā)展4個(gè)準(zhǔn)則對(duì)應(yīng)的權(quán)重,四者之和為1。

根據(jù)河流IHR值的大小,把幸福河指數(shù)分成7個(gè)等級(jí)。其中,1表示完全幸福,0表示完全不幸福,其他等級(jí)處于二者之間,按照0.2的間距把幸福河指數(shù)分為5個(gè)等級(jí),依次為基本幸福(0.8

2.3.4 權(quán)重的確定

在多指標(biāo)綜合與多準(zhǔn)則集成計(jì)算步驟中均涉及到權(quán)重的計(jì)算。確定權(quán)重的方法有許多,主要可分為三大類:主觀賦權(quán)法(層次分析法、環(huán)比評(píng)分法、專家咨詢法、二項(xiàng)系數(shù)法)、客觀賦權(quán)法(主成分分析法、熵權(quán)法、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)法)和等權(quán)重賦權(quán)法,在具體研究中,可根據(jù)實(shí)際需求選定。

3 應(yīng)用實(shí)例

3.1 研究區(qū)概況

黃河流域地處中國(guó)北部,發(fā)源于青海省巴顏喀拉山脈,自西向東橫跨9個(gè)省區(qū),于山東東營(yíng)入渤海,是中國(guó)的第二長(zhǎng)河(圖2)。其中,河口鎮(zhèn)以上為黃河上游,河道長(zhǎng)3 472 km；河口鎮(zhèn)至桃花峪為中游,河道長(zhǎng)1 206 km；桃花峪以下為下游,河道長(zhǎng)786 km[36]。作為哺育華夏兒女的母親河,黃河流域人口密集,2017年底沿線9個(gè)省區(qū)人口約占全國(guó)總?cè)丝诘?0%；自然資源豐富,煤炭產(chǎn)量占全國(guó)的70%,此外,流域內(nèi)還擁有許多個(gè)國(guó)家公園和國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū),在中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)格局中均占據(jù)十分重要的地位。但是,黃河流域目前仍存在一些突出問(wèn)題,水沙關(guān)系不協(xié)調(diào)、下游懸河災(zāi)害威脅較大,降水量東多西少且分布極不均勻[37],全流域人均水資源量?jī)H占全國(guó)平均水平的27%,環(huán)境污染及生態(tài)系統(tǒng)退化嚴(yán)重。因此,將黃河建設(shè)成造福人民的幸福河,在中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、堅(jiān)定文化自信、實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)等方面均具有極其重要的作用。以黃河為例開展幸福河評(píng)價(jià)應(yīng)用實(shí)例研究,對(duì)推動(dòng)黃河及其他河流、區(qū)域的生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展具有示范和指導(dǎo)作用。

圖2 黃河流域概況Fig.2Map of the Yellow River basin,China

3.2 數(shù)據(jù)來(lái)源

基于建立的幸福河評(píng)價(jià)體系,分別對(duì)2017年黃河上中下游分段、最大支流渭河以及流經(jīng)的9個(gè)省區(qū)進(jìn)行幸福河評(píng)價(jià)研究。各指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)來(lái)源于黃河9個(gè)省區(qū)2018年統(tǒng)計(jì)年鑒、2017年水資源公報(bào),2018年中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒和中國(guó)水資源統(tǒng)計(jì)年鑒,以及2017年黃河水資源公報(bào)和黃河泥沙公報(bào)。此外,對(duì)于河岸河床安全穩(wěn)定程度、河流親水性程度、水文化的挖掘及保護(hù)程度、公眾對(duì)河流幸福滿意度指標(biāo),則采用專家打分法進(jìn)行獲取。在基礎(chǔ)資料獲取后,實(shí)例評(píng)價(jià)內(nèi)容主要包括:① 根據(jù)黃河流域的實(shí)際特征,遵循指標(biāo)選取原則,對(duì)前文建立的幸福河評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)一步篩選,分別得到適用于黃河分段、支流渭河、9個(gè)省區(qū)幸福河評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系；② 通過(guò)查閱相關(guān)資料、結(jié)合專家打分獲取各指標(biāo)數(shù)據(jù)；③ 采用SMI-P及等權(quán)重計(jì)算方法得到黃河幸福河評(píng)價(jià)結(jié)果；④ 對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的合理性進(jìn)行分析,并初步識(shí)別出黃河幸福河建設(shè)的主要制約因素。

3.3 黃河分段幸福河評(píng)價(jià)

篩選獲得用于黃河分段幸福河評(píng)價(jià)的指標(biāo)22個(gè),除16個(gè)基本指標(biāo)外還包括水流挾沙能力變化率、流量過(guò)程變異程度、人均水資源利用量、自來(lái)水普及率、污水集中處理率、重要斷面水質(zhì)優(yōu)良比例6個(gè)備選指標(biāo),黃河上游、中游、下游分段幸福河評(píng)價(jià)結(jié)果如圖3(a),其中黃河整體的幸福河指數(shù)采用分段結(jié)果以河長(zhǎng)加權(quán)求得。

由計(jì)算結(jié)果得出,黃河上中下游的幸福河指數(shù)IHR值均為0.7～0.8,黃河整體IHR值為0.74,均屬于“較幸?！奔?jí)別,上中下游IHR值排序?yàn)樯嫌?下游>中游,整體空間差異性較小。上中下游各準(zhǔn)則層指數(shù)計(jì)算結(jié)果差別較大,其中上游ISO、ICS、IEH值均最高,IHD值最低,原因在于黃河上游水資源量相對(duì)充沛且人們對(duì)水資源的開發(fā)利用程度較低,河流受人類干擾程度相對(duì)較小,但上游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也相對(duì)落后,水資源利用效率不高,從而引起和諧發(fā)展程度的降低；中游IEH值最低,其他準(zhǔn)則層指數(shù)介于上下游之間,這是因?yàn)辄S河中游大部分屬于干旱、半干旱地區(qū),水資源匱乏且水土流失嚴(yán)重,重要斷面水質(zhì)優(yōu)良比例較低,從而導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境較差；下游ISO、ICS值均最低,IHD最高,這與中下游有較高的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平密切相關(guān)。黃河下游人口較中上游密集,工業(yè)發(fā)展水平相對(duì)較高,水資源供需矛盾尖銳導(dǎo)致河流持續(xù)供給能力嚴(yán)重不足,此外,下游河槽由于持續(xù)淤積萎縮、河床逐年抬高,安全穩(wěn)定性較差。總體來(lái)看,該評(píng)價(jià)結(jié)果與黃河上中下游實(shí)際情況較為符合。

3.4 黃河支流渭河幸福河評(píng)價(jià)

為驗(yàn)證本研究成果在支流的適用性,探討了2017年黃河最大支流渭河的幸福河狀況,為方便與黃河整體幸福河狀況進(jìn)行對(duì)比分析,所選指標(biāo)體系與3.3相同,得到渭河的幸福河評(píng)價(jià)結(jié)果如圖3(b)。

由評(píng)價(jià)結(jié)果可知,渭河IHR為0.65,低于黃河整體IHR值0.74,但均屬于“較幸?！奔?jí)別。在4個(gè)準(zhǔn)則層中,除IHD外,渭河其余準(zhǔn)則層指數(shù)值均小于黃河整體情況。原因在于,渭河分布在黃河中游河段,位于西北典型的干旱、半干旱地區(qū),水土流失嚴(yán)重,加之受下墊面變化、水利工程等影響,渭河水文情勢(shì)變化較大,流量過(guò)程變異程度相對(duì)較高,河流安全運(yùn)行能力相對(duì)較低；渭河流域平均人口密度較大,近年來(lái)高強(qiáng)度的人類活動(dòng)致使渭河河川徑流顯著減少,更加劇了渭河的資源性缺水狀況,導(dǎo)致渭河持續(xù)供給能力相對(duì)較低。此外,渭河還是黃河污染最嚴(yán)重的支流之一,河流生態(tài)基流滿足程度低、重要斷面水質(zhì)不達(dá)標(biāo)是導(dǎo)致渭河河流生態(tài)健康指數(shù)低的主要原因,其中,渭河非汛期河流生態(tài)基流僅達(dá)到了目標(biāo)值的53.9%,重要斷面水質(zhì)優(yōu)良比例僅43.1%。該評(píng)價(jià)結(jié)果與渭河實(shí)際情況較為符合,證明該方法亦適宜于河流支流的幸福河評(píng)價(jià)。

圖3 黃河分段與整體幸福河評(píng)價(jià)結(jié)果Fig.3Happy River assessment results for different sections of the Yellow River

3.5 黃河分省區(qū)幸福河評(píng)價(jià)

篩選出用于黃河9個(gè)省區(qū)幸福河評(píng)價(jià)的指標(biāo)22個(gè),除16個(gè)基本指標(biāo)外還包括河道連通阻隔程度、水土流失治理程度、人均水資源利用量、自來(lái)水普及率、污水集中處理率、天然濕地保留率6個(gè)備選指標(biāo),計(jì)算結(jié)果如圖4。

根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果分析,黃河9個(gè)省區(qū)幸福河指數(shù)IHR均處于“較幸?！奔?jí)別,除內(nèi)蒙古外,其余省區(qū)IHR均在0.7以上。但各準(zhǔn)則層幸福河指數(shù)均存在較大差異,其中,4個(gè)準(zhǔn)則層中各省區(qū)ISO值差異最大,陜西省最高,為0.90,內(nèi)蒙古、青海、甘肅最差。該評(píng)價(jià)結(jié)果與黃河分段評(píng)價(jià)結(jié)果基本一致,其中水土流失治理程度較低,導(dǎo)致以上3個(gè)省區(qū)ISO準(zhǔn)則層指數(shù)不高,為其河流安全運(yùn)行的主要限制因素；9個(gè)省區(qū)ICS指數(shù)差異較大,其中內(nèi)蒙古、寧夏最高,甘肅、山西較低,陜西最低,ICS值較低的省區(qū)主要受人均水資源利用量及水資源開發(fā)利用情況的影響；9個(gè)省區(qū)IEH值均在0.7以下,是制約黃河沿線九省區(qū)幸福河建設(shè)的主要因素,其中上游省份相對(duì)較高,中游省份次之,內(nèi)蒙古最差,原因在于黃河上游生態(tài)系統(tǒng)退化、水源涵養(yǎng)能力較低、濕地用水短缺,中游特別是支流污染問(wèn)題比較突出,下游生態(tài)流量整體偏低,以及大規(guī)模的水資源開發(fā)利用導(dǎo)致濕地面積逐年萎縮,生態(tài)健康狀況較差；9個(gè)省區(qū)IHD值亦有較大差異,寧夏最小,為0.68,其余省份均在0.7以上,其中,河南的評(píng)價(jià)結(jié)果與黃河分段評(píng)價(jià)結(jié)果存在一定差異,這是由于河南的用水效率目標(biāo)完成度低,萬(wàn)元GDP用水量目標(biāo)控制程度、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量目標(biāo)控制程度完成情況較差,成為該省和諧發(fā)展的主要制約因素?？偟膩?lái)看,黃河分省區(qū)幸福河評(píng)價(jià)結(jié)果與分段評(píng)價(jià)結(jié)果趨勢(shì)基本一致,再次驗(yàn)證了該方法的可靠性。

3.6 問(wèn)題及對(duì)策

通過(guò)對(duì)黃河幸福河指數(shù)的全面評(píng)價(jià),總結(jié)制約黃河幸福河指數(shù)提升的主要問(wèn)題如下:① 上游區(qū)域水土流失治理率低,整體水災(zāi)害隱患大；② 水資源時(shí)空分布極不均勻,整體較為短缺；③ 生態(tài)基流滿足程度不高,水質(zhì)達(dá)標(biāo)狀況不佳；④ 區(qū)域發(fā)展較不平衡,發(fā)展質(zhì)量有待提高。

針對(duì)以上問(wèn)題,提出黃河幸福河建設(shè)的發(fā)展對(duì)策如下:

(1) 針對(duì)上中游的黃土高原區(qū),開展植樹造林種草,加大水土流失治理力度,護(hù)佑綠水青山；針對(duì)下游泥沙淤積問(wèn)題,穩(wěn)固黃河堤岸,保障沿線民生安全。

(2) 上游注重水源涵養(yǎng),全流域嚴(yán)格落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度,提高用水效率,促進(jìn)水資源節(jié)約集約利用。

(3) 充分考慮生態(tài)系統(tǒng)的整體性以及不同區(qū)域的差異性,上游注重水源涵養(yǎng)與生態(tài)修復(fù),中游著重水土流失、河流污染治理,下游推進(jìn)河口濕地的保護(hù)與修復(fù),全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),促進(jìn)河流健康發(fā)展。

(4) 充分發(fā)揮各區(qū)域優(yōu)勢(shì),加大對(duì)外開放與交流合作,探索綠色高質(zhì)量發(fā)展新路徑。加大黃河文化宣傳與保護(hù)力度,促進(jìn)人水和諧發(fā)展。

4 結(jié)論與展望

(1) 黃河整體各區(qū)域幸福河指數(shù)不高,存在一定的空間差異,分段幸福河指數(shù)為上游>下游>中游,其中,幸福河指數(shù)最高的省區(qū)為四川、寧夏和陜西,幸福河指數(shù)最低的省區(qū)為內(nèi)蒙古。

(2) 黃河整體幸福河指數(shù)的主要制約準(zhǔn)則層為生態(tài)健康,主要制約因子為生態(tài)基流滿足程度和天然濕地保留率；區(qū)域差異最大的準(zhǔn)則層為和諧發(fā)展,差異性最大的因子為萬(wàn)元GDP用水量目標(biāo)控制程度、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量目標(biāo)控制程度和農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)。

本文初步建立了幸福河評(píng)價(jià)體系,但隨著研究的深入應(yīng)不斷完善,需注意以下幾個(gè)方面:

(1) 幸福河的內(nèi)涵比較豐富,所研究的系統(tǒng)極為復(fù)雜,加之中國(guó)不同河湖總體差別較大,隨著社會(huì)的發(fā)展以及人們對(duì)幸福河理解的進(jìn)一步加深,幸福河評(píng)價(jià)指標(biāo)體系仍需進(jìn)一步修改完善；

(2) 本文所提出的幸福河評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)不在于對(duì)評(píng)價(jià)區(qū)域的幸福河指數(shù)進(jìn)行等級(jí)劃分,而是了解其在空間、時(shí)間維度的相對(duì)差異,為幸福河指數(shù)的提升提供對(duì)策建議；

(3) 引入科學(xué)性更強(qiáng)的方法進(jìn)行評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取,結(jié)合更貼近實(shí)際情況的客觀賦權(quán)方法,可以使具體的評(píng)價(jià)結(jié)果更加合理可靠。