趙湘江 楊 蘭

(1 貴州省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院，貴州 貴陽(yáng)550003；2 貴州省水產(chǎn)研究所，貴州 貴陽(yáng)550025)

草海國(guó)家自然保護(hù)區(qū)是在喀斯特盆地上積水發(fā)育而成的獨(dú)特高原濕地，于1985年經(jīng)貴州省人民政府批準(zhǔn)建立省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，1992年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，是我國(guó)第一批生物圈保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)成員，主要保護(hù)對(duì)象為草海高原濕地生態(tài)系統(tǒng)和以黑頸鶴(Grus nigricollis)為代表的珍稀鳥(niǎo)類。草海是貴州最大的天然高原淡水湖泊，是我國(guó)西南地區(qū)遷徙鳥(niǎo)類的重要越冬地和停歇地，也是世界公認(rèn)的黑頸鶴自然種群重要越冬地(張樞, 2019; 周琴慧等, 2018; 郭媛等, 2011; 陳靈芝, 1993)。黑頸鶴是我國(guó)珍稀瀕危動(dòng)物、國(guó)家Ⅰ級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物，被IUCN評(píng)定為“易?！保陬i鶴繁殖期生活在青藏高原，而到云貴高原越冬(冉景丞等,2017; 孫喜嬌等, 2018)。近年來(lái)，每年到草海越冬的黑頸鶴多達(dá)1 900只，約占全球黑頸鶴總數(shù)量的15%。草海保護(hù)區(qū)緊靠威寧自治縣縣城，高強(qiáng)度人為活動(dòng)對(duì)草海自然環(huán)境造成巨大壓力，保護(hù)區(qū)也長(zhǎng)期面臨著生態(tài)保護(hù)和管理壓力大等問(wèn)題，草海高原濕地保護(hù)和修復(fù)對(duì)維護(hù)草海高原濕地生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定，提升草海保護(hù)區(qū)建設(shè)發(fā)展具有重要意義。

1 保護(hù)管理現(xiàn)狀

草海高原濕地生態(tài)保護(hù)治理得到中央和貴州省的高度重視，先后批復(fù)了《貴州草海國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃》《貴州草海高原喀斯特湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理規(guī)劃》《貴州草海國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)綜合生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)方案》等多個(gè)規(guī)劃及方案，實(shí)施了一系列保護(hù)治理工程項(xiàng)目。草海保護(hù)區(qū)建設(shè)有綜合辦公樓、科研樓、動(dòng)物救護(hù)站、鳥(niǎo)類監(jiān)測(cè)站、觀測(cè)點(diǎn)等建筑設(shè)施約5 000 m2，干(支)線公路、巡護(hù)路約75 km，濕地氣候監(jiān)測(cè)站、空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)、水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)船、水文監(jiān)測(cè)點(diǎn)多個(gè)。保護(hù)區(qū)已完成4 000 hm2退耕還濕征地補(bǔ)償，建成4個(gè)入湖河口前端濕地，建成萬(wàn)噸污水處理廠1座和分散式污水處理廠19座，建成初期雨水調(diào)蓄池5個(gè)，建設(shè)黑頸鶴等珍稀鳥(niǎo)類覓食地和棲息地550 hm2，完成科學(xué)考察2次，開(kāi)展多項(xiàng)科研專題研究，建成生態(tài)定位研究站1座，建成濕地候鳥(niǎo)高清視頻監(jiān)控點(diǎn)數(shù)10個(gè)，成立環(huán)境監(jiān)測(cè)中心，按月采集水樣進(jìn)行檢測(cè)分析并發(fā)布監(jiān)測(cè)報(bào)告。目前草海生態(tài)保護(hù)與綜合治理取得階段成效，上游重度污染區(qū)黑臭現(xiàn)象已消除，水質(zhì)呈向好趨勢(shì)變化，年泥沙大幅減少，鳥(niǎo)類棲息地生境得到改善，越冬期黑頸鶴等珍稀鳥(niǎo)類數(shù)量總體呈增加趨勢(shì)，周邊社區(qū)居民生態(tài)保護(hù)意識(shí)不斷提高。

2 存在的問(wèn)題

2.1 污染治理難度大

草海周邊人口密集，居民生產(chǎn)生活污水為重要的污染源。雖已建多個(gè)污水處理廠和入湖河口前端濕地，污水處理取得了一定的成效。由于草海周邊污水收集系統(tǒng)建設(shè)還不夠完善，污水收集率低，而且尚未建立全面覆蓋的垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處理系統(tǒng)，垃圾存積量大，對(duì)草海水環(huán)境造成污染。

2.2 保護(hù)與發(fā)展的矛盾突出

草海保護(hù)區(qū)緊鄰?fù)幾灾慰h縣城，城市的快速發(fā)展與濕地保護(hù)存在一定的矛盾。2016年底，中央環(huán)保督察組督察反饋草海保護(hù)區(qū)存在違法建設(shè)、縣城總體規(guī)劃用地突破保護(hù)區(qū)紅線等問(wèn)題，要求整改違規(guī)占地3 333.3 hm2(盧麗華等, 2020)。雖已完成縣城總體整改，縣城城區(qū)規(guī)劃范圍與保護(hù)區(qū)已不存在重疊，但城市發(fā)展與濕地保護(hù)的矛盾仍存在。另外，保護(hù)區(qū)人口達(dá)7萬(wàn)余人，人為活動(dòng)強(qiáng)度大等問(wèn)題暫時(shí)也難以有效控制。

2.3 水土流失嚴(yán)重

草海面山植被覆蓋度低，水源涵養(yǎng)能力差，水土流失問(wèn)題較嚴(yán)重，每年因水土流失而進(jìn)入草海的土壤達(dá)5.29～11.09萬(wàn)t。多年的淤積，使草海水域已由原來(lái)的5～6 m深水位逐漸演變成現(xiàn)在的平均2 m的水位(齊建文等, 2012; 周琴慧等, 2017)。

2.4 管理體系不完善

草海保護(hù)區(qū)管委會(huì)崗位結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)技術(shù)人員缺乏，部分保護(hù)工作難以落實(shí)到位。保護(hù)區(qū)管委會(huì)下設(shè)管理站未充分利用，缺乏檢查站、哨卡等管理職能，三級(jí)垂直管理體系不健全，保護(hù)管理工作有難度。

2.5 科研監(jiān)測(cè)能力弱

草海保護(hù)區(qū)科研工作基本依靠科研院校和相關(guān)機(jī)構(gòu)，保護(hù)區(qū)雖已成立科研科，但缺乏專業(yè)技術(shù)人員，科研工作開(kāi)展較少。保護(hù)區(qū)早年建設(shè)的氣象、水質(zhì)和空氣質(zhì)量等自動(dòng)監(jiān)測(cè)站已不能滿足當(dāng)前科研監(jiān)測(cè)的需求，草海保護(hù)區(qū)還沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理。

3 濕地生態(tài)保護(hù)對(duì)策

3.1 ?！安荨敝巍昂！?/h3>

3.1.1 水生植物種質(zhì)資源搶救性保育搶救性收集保護(hù)水生植物種質(zhì)資源，可考慮建設(shè)草海水生植物種質(zhì)資源庫(kù)。加強(qiáng)與專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，對(duì)必要的水生植物種質(zhì)資源進(jìn)行遷地保護(hù)，建設(shè)濕地植物園保存、擴(kuò)繁、馴化和培育本土水生植物種質(zhì)資源，為草海濕地修復(fù)、入湖河口前端濕地建設(shè)等提供水生植物種苗。

3.1.2 入湖污水治理加強(qiáng)草海入湖河口前端濕地建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)泥沙及污染物攔截消納能力。完善污水收集管網(wǎng)系統(tǒng)，污水經(jīng)污水廠和入湖河口前端濕地處理后再進(jìn)入草海。在不改變草海入湖河道自然坡度的情況下，進(jìn)行河道的清淤和護(hù)坡整治，以解決河道泥沙沉積、河岸侵蝕等問(wèn)題。

3.2 鳥(niǎo)進(jìn)人退

3.2.1 黑頸鶴等鳥(niǎo)類棲息地重建加強(qiáng)對(duì)草海周邊快速擴(kuò)張的蘆葦?shù)雀邨U植物的人工清除，并以恢復(fù)黑頸鶴的自然棲息地為目標(biāo)，通過(guò)適當(dāng)人工干預(yù)，種植荊三棱(Scirpus yagara)、水莎草(Juncellus serotinus)、藨草(Scirpus triqueter)等本土水生草本植物(代亮亮等, 2020)，改變棲息地優(yōu)勢(shì)植物種群，逐步重建為黑頸鶴等珍稀鳥(niǎo)類適宜的棲息地。

3.2.2 退耕地沼澤化控制及黑頸鶴等鳥(niǎo)類覓食地建設(shè)恢復(fù)目前保護(hù)區(qū)已完成4 000 hm2退耕還濕征地，主要用于黑頸鶴等鳥(niǎo)類覓食地和棲息地建設(shè)。人工覓食地建設(shè)主要種植黑頸鶴喜食作物，如土豆、玉米、胡蘿卜、白菜等。自然覓食地和棲息地建設(shè)可結(jié)合濕地生態(tài)恢復(fù)、入湖河口前端濕地等實(shí)施，將退耕地重建為以本土水生草本植物為優(yōu)勢(shì)的湖濱沼澤濕地，利于黑頸鶴等珍稀鳥(niǎo)類的覓食和棲息。

3.2.3 生態(tài)補(bǔ)償鼓勵(lì)保護(hù)區(qū)集體耕地的土地流轉(zhuǎn)，優(yōu)先種植黑頸鶴等珍稀鳥(niǎo)類喜食作物，適當(dāng)發(fā)展綠色高效農(nóng)業(yè)。在生態(tài)保護(hù)的前提下，鼓勵(lì)支持產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，既保障黑頸鶴等珍稀鳥(niǎo)類食源，又給社區(qū)群眾帶來(lái)收益。出臺(tái)生態(tài)補(bǔ)償相關(guān)政策，對(duì)黑頸鶴等珍稀鳥(niǎo)類覓食有利的傳統(tǒng)耕作進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償，建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

3.3 攔沙固土

3.3.1 建設(shè)生態(tài)隔離帶和排水溝可考慮沿保護(hù)區(qū)巡護(hù)主干道建設(shè)生態(tài)隔離帶，隔離帶建設(shè)應(yīng)結(jié)合黑頸鶴等珍稀鳥(niǎo)類的生活習(xí)性和地形條件，宜采取本土灌木、草本植物相結(jié)合的綠化種植模式。同時(shí)在巡護(hù)主干道外側(cè)，科學(xué)修建生態(tài)排水溝，與鄰近污水處理廠、入湖河道或入湖河口前端濕地連通，并設(shè)置沉砂池、網(wǎng)壩等，有效攔截泥沙、污水及其他污染物。

3.3.2 面山植被生態(tài)綠化提升在草海與縣城接壤沿線區(qū)域進(jìn)行人工造林綠化恢復(fù)，對(duì)質(zhì)量較差的面山植被進(jìn)行補(bǔ)植改造提升，包括原有喬木林地補(bǔ)植改造和覆蓋度較低灌木林地補(bǔ)植改造等，以增強(qiáng)水土保持能力。

3.4 完善管理體系

適當(dāng)調(diào)整草海保護(hù)區(qū)管委會(huì)人員崗位結(jié)構(gòu)，增設(shè)專業(yè)技術(shù)崗位，推進(jìn)技術(shù)職稱晉升制度，提高專業(yè)技術(shù)人員工作積極性，并加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)?？茖W(xué)維修并新建管理站，劃定各管理站管護(hù)面積，在出入保護(hù)區(qū)主要路口建設(shè)檢查站和哨卡，配置相應(yīng)辦公、巡護(hù)、防火等設(shè)施設(shè)備，對(duì)保護(hù)區(qū)進(jìn)行分區(qū)域管理。

3.5 提升科研監(jiān)測(cè)能力水平

加強(qiáng)與高等院校、科研院所等合作，共建開(kāi)放性的科研基地，深入開(kāi)展草海濕地生態(tài)修復(fù)、生物多樣性保護(hù)、流域生態(tài)學(xué)、社區(qū)共管等基礎(chǔ)專題研究。結(jié)合現(xiàn)代電子信息工程、3S等最新技術(shù)，建設(shè)完善草海云大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)管理平臺(tái)，建立草海高原濕地水文、環(huán)境氣象和生物等全覆蓋的一體化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，全面提升資源監(jiān)測(cè)的信息化應(yīng)用水平。

3.6 加強(qiáng)社區(qū)共管

3.6.1 規(guī)范生態(tài)旅游活動(dòng)合理劃定生態(tài)旅游活動(dòng)范圍，有序發(fā)展觀鳥(niǎo)、觀光旅游等。禁止在生態(tài)敏感區(qū)開(kāi)展旅游活動(dòng)，嚴(yán)格控制進(jìn)入保護(hù)區(qū)游覽人數(shù)，引導(dǎo)游客規(guī)范有序游覽。旅游與公眾教育相結(jié)合，可考慮建設(shè)高原濕地博物館、野外宣教點(diǎn)等，并加強(qiáng)其他宣教設(shè)施布設(shè)，在旅游過(guò)程中提高游客生態(tài)保護(hù)意識(shí)。

3.6.2 原住民生態(tài)移民搬遷和棚戶區(qū)改造保護(hù)區(qū)內(nèi)原住民的生態(tài)移民搬遷，尤其對(duì)距離草海生態(tài)敏感區(qū)較近原住民應(yīng)加快搬遷進(jìn)度，搬遷后要及時(shí)進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)。對(duì)于不能搬遷的原住民，可適當(dāng)進(jìn)行棚戶區(qū)改造，但不能新建住房和擴(kuò)大建筑體量。

3.6.3 社區(qū)共管共建統(tǒng)一規(guī)劃保護(hù)區(qū)的村寨風(fēng)貌，打造獨(dú)具特色的生態(tài)村莊，注重民俗文化的保護(hù)和挖掘。引導(dǎo)社區(qū)優(yōu)化調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，杜絕大規(guī)模養(yǎng)殖，規(guī)范整治小型養(yǎng)殖戶。結(jié)合保護(hù)區(qū)保護(hù)管理工作的需要，有償雇傭社區(qū)居民充當(dāng)管護(hù)員和巡護(hù)員等，激發(fā)社區(qū)居民參與保護(hù)管理的積極性和主動(dòng)性。

3.7 候鳥(niǎo)疫源疫病防控

完善草海保護(hù)區(qū)候鳥(niǎo)疫病監(jiān)測(cè)防御體系，建立候鳥(niǎo)疫情應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)越冬鳥(niǎo)類疫源疫病防控隊(duì)伍建設(shè)和技術(shù)培訓(xùn)，提高對(duì)疫情的綜合防控能力。建立黑頸鶴等越冬鳥(niǎo)類疫源疫病系統(tǒng)監(jiān)測(cè)直報(bào)機(jī)制，黑頸鶴等鳥(niǎo)類在草海越冬期間，安排專業(yè)人員進(jìn)行日常監(jiān)測(cè)報(bào)告。完善鳥(niǎo)類監(jiān)測(cè)站、動(dòng)物救護(hù)站等設(shè)施設(shè)備配置，有效開(kāi)展鳥(niǎo)類監(jiān)測(cè)、動(dòng)物救護(hù)等工作。