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        新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員參加工傷保險(xiǎn)的思考

        2021-01-28 22:45:16劉靜
        四川勞動(dòng)保障 2021年12期
        關(guān)鍵詞:郫都區(qū)工商戶工傷保險(xiǎn)

        文/劉靜

        據(jù)初步調(diào)查,成都市郫都區(qū)有關(guān)外賣、快遞、網(wǎng)約車等行業(yè)的從業(yè)人員在工作中發(fā)生交通事故數(shù)量呈逐年上升趨勢(shì)。而經(jīng)社保經(jīng)辦部門對(duì)2020年以來(lái)的工傷保險(xiǎn)參保數(shù)據(jù)查詢,郫都區(qū)外賣、快遞行業(yè)申請(qǐng)工傷保險(xiǎn)的案例為零。解決新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員工傷保障問(wèn)題,保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益,迫在眉睫。

        郫都區(qū)新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員參加工傷保險(xiǎn)情況

        截至9月,郫都區(qū)共有19.5萬(wàn)余人參加工傷保險(xiǎn),同比增加23%。在工商注冊(cè)的外賣、快遞、網(wǎng)約車等新形態(tài)企業(yè)主體約700家,從業(yè)人員8349人。其中,參加工傷保險(xiǎn)約1800人,約占新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員的21%。

        郫都區(qū)新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員主要分布在生產(chǎn)技術(shù)類和生活服務(wù)類行業(yè),分為三種用工方式。一是與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同穩(wěn)定就業(yè)從業(yè)人員。此類人員保障完善,均規(guī)范參加社會(huì)保險(xiǎn)。此種用工方式占新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員的5%。二是個(gè)體工商戶。有雇工的工商戶約300家,從業(yè)人員1828人,參保率不到10%。在物流、快遞、外賣、網(wǎng)約車等行業(yè),50%以上的從業(yè)人員屬于無(wú)雇工的個(gè)體工商戶,通常與企業(yè)簽訂勞務(wù)外包協(xié)議,沒(méi)有建立正式勞動(dòng)關(guān)系,無(wú)法直接納入現(xiàn)行工傷保險(xiǎn)保障范圍。三是靈活就業(yè)人員。如家政服務(wù)、直播帶貨、健身教練等,均未參加工傷保險(xiǎn)。

        新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員參加工傷保險(xiǎn)的難點(diǎn)

        因工作時(shí)間不固定或勞動(dòng)關(guān)系不明確等原因,在制度層面無(wú)法以職工身份參加“五險(xiǎn)”。新業(yè)態(tài)企業(yè)中有相當(dāng)一部分屬于創(chuàng)業(yè)群體、個(gè)體工商戶與法人之間建立合伙人關(guān)系等情況,這些群體普遍對(duì)個(gè)人的社保權(quán)益認(rèn)識(shí)不夠,主動(dòng)參保的積極性不高。新業(yè)態(tài)生活類行業(yè)多數(shù)從業(yè)人員年齡在16-28歲之間,他們參保意識(shí)不強(qiáng),參保率普遍偏低。

        促進(jìn)新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員參加工傷保險(xiǎn)的舉措

        著力提升參保覆蓋面。建立以參保為前置條件的從業(yè)準(zhǔn)入制度,特別是流動(dòng)性較大、責(zé)任主體不明確的行業(yè),由行業(yè)主管部門強(qiáng)制性為勞動(dòng)者參加工傷保險(xiǎn)。暢通投訴舉報(bào)渠道,對(duì)各類社保權(quán)益類投訴進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法檢查,依法保障新業(yè)態(tài)從業(yè)人員中勞動(dòng)關(guān)系明確的職工社保權(quán)益,規(guī)范企業(yè)參保行為,著力實(shí)現(xiàn)法定群體全覆蓋。

        優(yōu)化社保經(jīng)辦效能。設(shè)置專門的經(jīng)辦窗口,為新業(yè)態(tài)從業(yè)人員及時(shí)辦理參保、待遇領(lǐng)取、社保關(guān)系轉(zhuǎn)移等業(yè)務(wù)。通過(guò)線上線下方式,積極引導(dǎo)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員通過(guò)“成都社?!钡仁謾C(jī)平臺(tái)辦理社保業(yè)務(wù),不斷提升經(jīng)辦服務(wù)水平,保障新業(yè)態(tài)參保人員公平享受各項(xiàng)社保待遇。

        積極推廣職業(yè)傷害保險(xiǎn)。大力宣傳,鼓勵(lì)有條件、有需要的靈活就業(yè)人員購(gòu)買職業(yè)傷害保險(xiǎn)。鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)通過(guò)購(gòu)買人身意外、雇主責(zé)任等商業(yè)保險(xiǎn)提升平臺(tái)靈活就業(yè)人員保障水平。

        建立行業(yè)主體責(zé)任制度體系。工會(huì)組織拓寬維權(quán)和服務(wù)范圍,積極吸納新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者加入工會(huì),引導(dǎo)勞動(dòng)者理性合法維權(quán),監(jiān)督企業(yè)履行用工責(zé)任。積極與行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)代表組織開展協(xié)商,簽訂行業(yè)集體合同或協(xié)議,推動(dòng)制定行業(yè)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。

        建立新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員參保部門協(xié)同機(jī)制。成立由人社部門牽頭,稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門參加的專項(xiàng)工作小組,統(tǒng)籌推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員參加工傷保險(xiǎn)工作機(jī)制的全面落實(shí),并適時(shí)將新業(yè)態(tài)組織參加工傷保險(xiǎn)情況納入征信管理。稅務(wù)部門加強(qiáng)與人社部門的工作協(xié)同,建立數(shù)據(jù)信息交換機(jī)制,負(fù)責(zé)組織實(shí)施新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員工傷保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作。新業(yè)態(tài)發(fā)展部門負(fù)責(zé)與人社、稅務(wù)部門建立信息溝通機(jī)制,定期提供新業(yè)態(tài)組織名單和各網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)從業(yè)人員構(gòu)成情況。市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)與人社、稅務(wù)部門建立數(shù)據(jù)交換機(jī)制,實(shí)時(shí)提供新業(yè)態(tài)組織工商登記、注銷、吊銷等相關(guān)信息。

        創(chuàng)新政策宣傳方式。深入社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)開展工傷預(yù)防宣傳,推送工傷保險(xiǎn)信息、知識(shí),進(jìn)一步強(qiáng)化用工單位及勞動(dòng)者參保意識(shí),營(yíng)造人人知曉、人人重視工傷保險(xiǎn)的良好氛圍。

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