凌 娜

(四川民族學院，四川 康定 626001)

十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視民族問題和語言文字工作，把鑄牢中華民族共同體意識作為新時代民族工作的核心理念。國家通用語言文字是中華民族精神文化的載體，國家通用語言文字的推廣普及是實現(xiàn)文化認同和凝結(jié)中華民族共同體意識的根本力量。2016年8月23日，教育部、國家語言文字工作委員會發(fā)布的《國家語言文字事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》提出：“2020年，在全國范圍內(nèi)基本普及國家通用語言文字”的目標。隨著國家通用語言文字普及水平持續(xù)提升，貧困地區(qū)和民族地區(qū)的國家通用語言文字普及推廣工作成為重中之重。

四川省教育廳、四川省扶貧開發(fā)局和四川省語委辦印發(fā)了《四川省推廣國家通用語言文字助力脫貧攻堅行動實施方案(2018—2020年)》，將推廣和普及國家通用語言文字教育和脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興以及一帶一路倡議結(jié)合，著力支持民族地區(qū)青壯年農(nóng)牧民國家通用語言文字和職業(yè)技能培訓等項目。甘孜藏族自治州在推進國家通用語言文字工作中，主要將推普脫貧作為重心，通過短期集中培訓的方式提升青壯年農(nóng)牧民國家通用語言文字的基本溝通和應(yīng)用能力，把少數(shù)民族青壯年國家通用語言交流能力的提高作為脫貧攻堅工作的落腳點。截止到2020年底，甘孜藏族自治州青壯年農(nóng)牧民普通話普及率達到50%。[1]但是，調(diào)研發(fā)現(xiàn)甘孜藏族自治州藏族青壯年農(nóng)牧民國家通用語言文字能力提升至今仍然存在一些不足，還存在大量不懂國家通用語的農(nóng)牧民，國家通用語教育尚未實現(xiàn)體系化，甘孜州藏族青壯年農(nóng)牧民國家通用語言文字教育工作存在發(fā)展不平衡、不充分和重視程度不夠的問題，仍需要采取多方面的措施推動國家通用語言文字的推廣和普及工作，提升藏族青壯年農(nóng)牧民國家通用語能力，增強中華民族共同體意識。

一、甘孜藏族自治州藏族青壯年農(nóng)牧民國家通用語言文字使用現(xiàn)狀

(一)藏族青壯年農(nóng)牧民國家通用語言文字能力

甘孜藏族自治州藏族青壯年農(nóng)牧民的母語掌握狀況較好，但是由于在邊遠農(nóng)牧區(qū)普遍存在受教育程度低的問題，國家通用語言文字使用能力基本較弱。目前漢語水平和學習現(xiàn)狀普遍處于初級階段，整體屬于“能聽懂一些，但不會說”這一水平，即國家通用語言聽的能力高于表達能力。從不同場所的語言使用情況來看，家庭語言選擇中，藏族青壯年農(nóng)牧民以藏語交流為主，通用語言所占比例不高。在日常社會生活中，如購物、看病、政府部門辦事以及勞動場合，通用語是使用頻率最高的語言?？梢钥闯?，甘孜藏族自治州藏族青壯年農(nóng)牧民的國家通用語言使用比例與場合的正規(guī)程度呈正比關(guān)系。另外，藏族青壯年農(nóng)牧民的國家通用語言文字的使用能力與青壯年農(nóng)牧民的受教育程度呈顯著正相關(guān)。

(二)藏族青壯年農(nóng)牧民國家通用語言文字態(tài)度

語言態(tài)度兼有穩(wěn)固性和可變性，它通常隨著社會環(huán)境和語言文字功能而變化[2]。即便大多數(shù)藏族農(nóng)牧民的國家通用語言文字基礎(chǔ)比較薄弱，但是在社會發(fā)展和自身發(fā)展需要的影響下，其學習國家通用語言文字的積極性和需求非常強烈。由于隨著民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，許多藏族農(nóng)牧民群眾的從業(yè)范圍逐漸向其他產(chǎn)業(yè)擴展，工作領(lǐng)域和社會交往范圍擴大，藏族青壯年農(nóng)牧民對國家通用語言文字的掌握尤為迫切和重要。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，藏族青壯年農(nóng)牧民多是實用主義者，面對問題“學習漢語的原因是什么”時，“交流和務(wù)工”位居第一。他們在公共場合中對國家通用語的使用需求最強，藏族青壯年農(nóng)牧民將國家通用語言文字當作一種工具來獲得某種實惠或好處，如解決日常交際需求，務(wù)工和改變社會地位等。另外，甘孜藏族自治州藏族青壯年農(nóng)牧民普遍對國家通用語言的評價很高，認為國家通用語言在交往中的作用極為重要，并且有著極其深遠的影響，藏族青壯年農(nóng)牧民對國家通用語言文字在情感上持贊許態(tài)度。

(三)藏族青壯年農(nóng)牧民國家通用語言文字學習途徑

從國家通用語言文字的學習途徑看，甘孜藏族自治州藏族青壯年農(nóng)牧民國家通用語言文字學習途徑較狹窄，社會交往、看電視、用手機對甘孜藏族自治州青壯年農(nóng)牧民學習國家通用語言文字有著不同程度的影響。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，社會交往是他們試學習國家通用語言文字的主要途徑。隨著媒介的傳播力度越來越大，網(wǎng)絡(luò)、電視媒體的熱播節(jié)目、抖音短視頻逐漸成了藏族青壯年農(nóng)牧民學習國家通用語的重要方式。而以培訓班形式開展的國家通用語言文字教育局限性強，影響范圍小、普及率較低。

二、甘孜藏族自治州藏族青壯年農(nóng)牧民國家通用語言文字教育存在的問題

(一)相關(guān)部門對國家通用語言文字教育的支持不夠

甘孜藏族自治州基本形成了自上而下地關(guān)于國家通用語言文字教育的政策支持體系，國家通用語言文字教育的政策執(zhí)行由扶貧辦、語委、教育局、人社局等相關(guān)部門共同推進。但是仍然存在一些問題。首先，培訓機制尚不健全，相關(guān)政策支持較欠缺的問題。國家通用語言文字培訓工作組織過程不完善，不同部門的溝通較少，有些部門權(quán)責不明，管理效能較低以及落實不到位。農(nóng)牧民參加國家通用語言文字教育的相關(guān)培訓主要依賴政府的組織，自身缺乏了解相關(guān)信息的渠道，多是被動接受而非主動選擇。其次，甘孜藏族自治州藏族青壯年農(nóng)牧民國家通用語言文字教育工作缺乏有效的監(jiān)督，培訓質(zhì)量無法保證，如培訓內(nèi)容、時間隨意性大的問題。再次，甘孜藏族自治州藏族青壯年農(nóng)牧民國家通用語言文字培訓經(jīng)費存在缺口。由于經(jīng)濟發(fā)展水平較低，人口分散，對青壯年農(nóng)牧民組織集中培訓的成本很高，政府財政支持是國家通用語言文字教育的經(jīng)費來源，經(jīng)費少和渠道單一導致相關(guān)培訓次數(shù)較少，培訓內(nèi)容缺乏連貫性。

(二)國家通用語教育體系不健全

甘孜藏族自治州藏族青壯年農(nóng)牧民國家通用語言文字教育體系不健全。首先，已有的國家通用語言文字培訓主要通過政府部門組織，途徑單一，參訓人數(shù)不多，頻次低，培訓方式針對性不強，以臨時和短暫培訓為主，缺乏持續(xù)性，導致學習效果難以鞏固。其次，學校應(yīng)是推廣國家通用語言文字的基礎(chǔ)領(lǐng)域，但是甘孜藏族自治州各級各類學校的基礎(chǔ)性作用并未達到應(yīng)有的效果。甘孜藏族自治州國家通用語言文字教育長效管理機制尚未形成，國家通用語言文字教育體系不完善、不健全，影響了甘孜藏族自治州藏族青壯年農(nóng)牧民學習國家通用語的步伐。

(三)國家通用語言文字學習資源有限

甘孜藏族自治州國家通用語言文字學習資源開發(fā)不足，教育資源建設(shè)較為滯后。針對農(nóng)牧民群眾的國家通用語言文字教育所采用的教材標準不一，多數(shù)照搬外地的教材，脫離甘孜藏族自治州的實際情況，有些地方存在培訓班教材缺失等問題。在培訓中，也存在課程內(nèi)容設(shè)置同質(zhì)化嚴重，針對性不強的問題。

由于青壯年農(nóng)牧民受教育程度低，存在聽不懂漢語的情況，這就要求參與培訓的教師能熟練掌握漢藏雙語教學技能，對國家通用語言文字教育的師資力量提出了挑戰(zhàn)。同時，由于經(jīng)費投入不足，硬件設(shè)施和設(shè)備匱乏，導致培訓方法陳舊等問題，仍然采用傳統(tǒng)的授課方式，缺少現(xiàn)代信息手段的應(yīng)用，甚至缺乏培訓的實施場所。

(四)藏族農(nóng)牧民國家通用語言文字的學習主動性不足

國家通用語言文字缺乏普及和應(yīng)用環(huán)境，以及不自信的內(nèi)在心理因素造成了藏族青壯年農(nóng)牧民對國家通用語言文字學習的主動性不足。語言環(huán)境是學習和獲得語言能力的重要因素，直接影響語言使用的情況和效果。[3]而在甘孜藏族自治州的農(nóng)牧區(qū)，講本民族語言的藏族青壯年農(nóng)牧民世代聚居，區(qū)域人口流動小，較封閉，傳統(tǒng)的生活仍是其主要的生產(chǎn)生活方式，本民族語言在日常生活中占據(jù)主導地位。調(diào)查中顯示，藏族青壯年農(nóng)牧民學習國家通用語言文字的意愿強烈，但是極少數(shù)藏族青壯年農(nóng)牧民之間會使用個國家統(tǒng)一用語言文字交流。在訪談中，被訪者表示他們學習和使用國家通用語言的最大障礙緣于“周圍的人都不說，說的機會少”，缺乏良好的語言學習環(huán)境是他們學習國家通用語言文字的最大障礙。同時，國家通用語言文字的培訓場所一般設(shè)于縣、鄉(xiāng)活動室，參訓農(nóng)牧民相對缺乏語言實踐機會，導致甘孜藏族自治州藏族青壯年農(nóng)牧民國家通用語言文字的學習積極性不高。

“說普通話擔心被別人嘲笑”也是當?shù)夭刈迩鄩涯贽r(nóng)牧民學習國家通用語重要的制約因素。藏族青壯年農(nóng)牧民自我效能感普遍偏低，心理層面負擔較重，對其國家通用語言文字學習產(chǎn)生了消極影響。一方面，不同的自然環(huán)境和社會環(huán)境對群體的心理狀態(tài)會產(chǎn)生不同影響，身處于條件優(yōu)越和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的群體一般具有較為強烈的優(yōu)越感，處于條件較惡劣和經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的群體則可能表現(xiàn)出內(nèi)斂和害羞的特征。[4]另一方面，青壯年農(nóng)牧民國家通用語言文字的能力基礎(chǔ)對其自我效能感產(chǎn)生了重要影響。由于青壯年農(nóng)牧民長期生活在較邊遠地區(qū)，語言環(huán)境較為單一，缺少使用國家通用語進行交流的機會，對其國家通用語的運用和學習產(chǎn)生了消極影響，自我效能感的低下一定程度上削弱了青壯年農(nóng)牧民使用和學習國家通用語的主動性。

三、提升甘孜藏族自治州藏族青壯年農(nóng)牧民國家通用語言文字能力的教育對策

甘孜藏族自治州藏族青壯年農(nóng)牧民國家通用語言文字的推廣工作主要受到政策管理、教育體系、學習資源和學習主動性等方面的制約，只有解決了外部因素和內(nèi)在因素，才能真正推進國家通用語言文字工作，構(gòu)建藏族青壯年農(nóng)牧民中華民族共同體意識。

(一)明確責任，完善民族地區(qū)國家通用語言文字教育的管理機制

在普及國家通用語言文字的過程中，應(yīng)該突出重點。完善政策法規(guī)能夠從宏觀層面保障民族地區(qū)少數(shù)民族青壯年農(nóng)牧民國家通用語言文字教育的發(fā)展，進行總方向規(guī)定和原則性指導。青壯年農(nóng)牧民國家通用語政策的制定需要教育、扶貧、學校等不同部門協(xié)同配合，加大經(jīng)費投入和建立監(jiān)督體系，從而明確各部門責任，保證相關(guān)政策執(zhí)行的精準性。

第一，完善相關(guān)政策，堅持以需求為導向，因地制宜進行精準施策。全面構(gòu)建州、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)動，各地方政府充分發(fā)揮自身作用，落實主體責任，可以由村委會、駐村干部等負責組織當?shù)剞r(nóng)牧民集中開展國家通用語專項學習培訓。依法推廣和普及國家通用語言文字，是我國憲法規(guī)定的責任。推廣普及國家通用語言文字教育，是維護國家安全、國家主權(quán)的必然要求，也是保障少數(shù)民族公民受教育權(quán)、文化權(quán)和經(jīng)濟社會權(quán)等基本權(quán)利的根本。[5]地方政府要充分重視和支持青壯年農(nóng)牧民國家通用語言文字的推廣，將普及工作納入各級部門的工作任務(wù)。

第二，加大農(nóng)牧民國家通用語言文字教育專項經(jīng)費投入。甘孜藏族自治州地廣人稀，青壯年農(nóng)牧民較分散。政府應(yīng)該給予資金保障，并且通過各種渠道向社會各界獲得資金支持，以及申請國家專項補貼等。同時，各地方政府可以通過制定相關(guān)政策，鼓勵當?shù)仄髽I(yè)參加青壯年農(nóng)牧民的培訓，實現(xiàn)雙方效益最大化。

第三，建立相關(guān)的國家通用語言文字教育監(jiān)督和評估體系。加強對國家通用語言文字教育的督導評估力度，成立多個部門參加青壯年農(nóng)牧民的國家通用語言文字的培訓工作監(jiān)督組，對培訓經(jīng)費的使用、培訓課程的設(shè)立以及培訓的效果進行檢查、監(jiān)督和指導，確保培訓工作的實效。

(二)創(chuàng)新國家通用語言文字教育的形式

要滿足藏族青壯年農(nóng)牧民國家通用語言文字的實際學習需求，就必須豐富教育內(nèi)容和教學組織形式。

第一，建立長效的甘孜藏族自治州青壯年農(nóng)牧民國家通用語言文字的培訓體系，創(chuàng)新培訓方式和渠道。要深刻認識到國家通用語言文字教育內(nèi)涵的豐富性、教學目的的特殊性以及內(nèi)外影響因素的復雜性，建立全局觀念，統(tǒng)籌規(guī)劃。[6]建立農(nóng)牧民夜校等培訓基地，加快開發(fā)適宜的教材，彌補教材和教法短板問題。各級政府部門在實際工作中，應(yīng)該總結(jié)經(jīng)驗，對當?shù)厍鄩涯贽r(nóng)牧民的實際需求進行分析，建立具有適用性、有特色的國家通用語言文字培訓體系。

第二，利用信息化技術(shù)促進國家通用語言文字教育。調(diào)研中了解到藏族青壯年農(nóng)牧民在閑暇時間都會使用微信和抖音等社交和短視頻平臺，在這種高頻率的使用背景下，可以將信息量大、覆蓋面廣、直觀性強的網(wǎng)絡(luò)多媒體培訓形式應(yīng)用到農(nóng)牧民國家通用語言文字的教育培訓中。充分發(fā)揮電視、網(wǎng)絡(luò)等傳播媒介的作用，開展國家通用語言文字的宣傳和教育，利用青壯年農(nóng)牧民的零碎時間，提高國家通用語言文字學習的便捷性、主動性與積極性。

第三，貼近日常生活，加強語言實踐。藏族青壯年農(nóng)牧民大多講求實用，他們學習漢語的主要目的是想解決日常交際需求，這就要求針對藏族青壯年農(nóng)牧民的國家通用語言文字教育在體現(xiàn)通用性的基礎(chǔ)上，還應(yīng)該兼顧實用性。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)藏族青壯年農(nóng)牧民更想掌握使用國家通用語言文字進行交際的能力，從認知心理學的角度來看，語言交際能力屬于程序性知識，藏族青壯年農(nóng)牧民需要的程序性知識是在實際的交際中能夠運用國家通用語言交際的知識和能力。因此，針對其國家通用語言文字教育不能僅僅停留在“懂得”的層面，而是要通過練習，積累實際經(jīng)驗。

(三)建立國家通用語言文字教育資源保障體系

合理配置國家通用語言文字教育資源，需要社會各界的共同努力，師資建設(shè)、教材編寫、經(jīng)費支持、社會環(huán)境、學習資源等都是重要的支持保障。

第一，充分利用教育資源，發(fā)揮各級各類學校的作用。學校是提高國家通用語言文字的主陣地，應(yīng)該鼓勵各個區(qū)域的地方院校和各級各類學校參與，發(fā)揮學校的教育資源優(yōu)勢，面向藏族青壯年農(nóng)牧民、進城務(wù)工人員開展相關(guān)國家通用語言文字和職業(yè)技術(shù)培訓。還需要建設(shè)國家通用語言文字培訓師資隊伍。一方面可借助學校師資資源，鼓勵教師、大學生加入國家通用語言文字志愿服務(wù)隊伍；另一方面可以發(fā)揮各基層黨校的作用，開展國家通用語言文字的教學管理工作。此外，還可以依托返鄉(xiāng)大學生等輻射帶動作用，大力擴展國家通用語言文字學習氛圍和交流環(huán)境。

第二，積極制定甘孜藏族自治州藏族青壯年農(nóng)牧民國家通用語言文字學習培養(yǎng)方案。構(gòu)建培養(yǎng)目標、培養(yǎng)方案，以及培訓監(jiān)督和檢測體系。結(jié)合實際組織編寫與青壯年農(nóng)牧民生產(chǎn)生活相結(jié)合的國家通用語言文字培訓教材。一方面，教材的編寫應(yīng)該符合藏族青壯年農(nóng)牧民的實際需求。另一方面，針對青壯年農(nóng)牧民接觸現(xiàn)代化科技頻率高的特點，可以推進教材信息化，利用信息化技術(shù)、現(xiàn)代化傳媒手段開發(fā)在線教材、網(wǎng)絡(luò)學習等數(shù)字產(chǎn)品，方便藏族青壯年農(nóng)牧民利用碎片化時間自主學習國家通用語言文字。

(四)激發(fā)青壯年農(nóng)牧民國家通用語言文字的學習動機

“動機是個體發(fā)動與維持行為的一種心理狀態(tài)。在其他條件相同的情況下，動機的強度和持久性對雙語學習效果產(chǎn)生重大的影響。”[7]要激發(fā)藏族青壯年農(nóng)牧民學習動機，需要外在誘因和內(nèi)在需要的共同作用。

第一，以宣傳為導向創(chuàng)設(shè)良好的國家通用語言文字環(huán)境。政府可以通過電視廣播、互聯(lián)網(wǎng)媒介等渠道宣傳國家通用語言文字的培訓工作以及參加學習的好處等，通過積極宣傳在農(nóng)牧區(qū)營造合適的國家通用語言文字的語言環(huán)境和語言氛圍。一個舒適、積極并具有鼓勵性的環(huán)境有利于改變青壯年農(nóng)牧民的語言觀念，克服其心理負擔，樹立自我效能感，激發(fā)其學習動機。在具體的落實過程中，對青壯年農(nóng)牧民的學習應(yīng)該避免苛責，而是采取積極引導的方式。同時，在社會生活的各個領(lǐng)域中，鼓勵其使用國家通用語，自然帶動青壯年農(nóng)牧民的學習動機。另外，提高村委領(lǐng)導班子對國家通用語言文字的思想意識，使其充分認識到青壯年農(nóng)牧民國家通用語言文字教育的重要性和迫切性，基層干部正確的語言觀對營造良好的國家通用語言文字學習氛圍有著重要的意義。

第二，按需開展培訓，提高農(nóng)牧民群眾的積極性。制定培訓方案時，應(yīng)該考慮到對象的年齡、文化程度、能力和需求等因素，重點培養(yǎng)青壯年農(nóng)牧民的國家通用語言文字能力以及獲取信息和知識的能力[8]。培訓內(nèi)容應(yīng)該適合青壯農(nóng)牧民的生產(chǎn)、生活、就業(yè)需求，結(jié)合農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)實踐，合理安排農(nóng)牧民國家通用語言文字教育培訓的時間、地點和內(nèi)容。針對青壯年農(nóng)牧民，可以對其進行職業(yè)語言教育，采取“通用語+職業(yè)技術(shù)培訓”的方式，進行語言教育和職業(yè)技能培訓，以滿足農(nóng)牧民實際需求，提高國家通用語學習的主動性。

第三，提高青壯年農(nóng)牧民對國家通用語言文字的情感歸宿與文化認同。習近平總書記曾指出：“一個國家文化的魅力、一個民族的凝聚力主要通過語言表達和傳遞?！盵9]國家通用語言文字在日常社會生活中不僅承擔著溝通交流的作用，對文化認同的塑造也有著舉足輕重的作用。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)藏族青壯年農(nóng)牧民學習國家通用語的工具性動機較強，國家通用語被視作傳遞信息的工具而非具有文化特征的符號。因此，各地政府在具體的國家通用語言文字教育中，應(yīng)該在突出重點的同時，加強藏族青壯年農(nóng)牧民的國家認同感的教育，引導其正確認識國家通用語與本民族語言間的關(guān)系。構(gòu)建具有文化特征的國家通用語言文字教學模式，逐漸強化其國家公民意識，讓藏族青壯年農(nóng)牧民在學習國家通用語的過程中生成歸屬感、熱愛感，才能夠為更廣泛的國家認同奠定情感基礎(chǔ)，并給青壯年農(nóng)牧民的國家通用語教育打下堅實的思想根基。

四、結(jié)語

綜上所述，藏族青壯年農(nóng)牧民作為民族地區(qū)經(jīng)濟、社會建設(shè)的中堅力量，其對國家通用語言文字的使用和掌握是中華民族共同體意識的基石，是中華民族共同體文化形成的基礎(chǔ)。國家通用語言文字工作的重要性不言而喻，甘孜藏族自治州國家通用語言文字教育的普及應(yīng)該向農(nóng)牧區(qū)攻堅，結(jié)合推廣國家通用語言文字工作的實際情況，強化藏族青壯年農(nóng)牧民的國家通用語言文字的學習。

目前，針對甘孜藏族自治州藏族青壯年農(nóng)牧民國家通用語言文字教育中存在國家通用語言文字教育支持力度不夠、教育體系不夠健全、學習資源有限、農(nóng)牧民學習主動性不足等問題，可以通過完善民族地區(qū)國家通用語言文字教育的管理機制，創(chuàng)新教育形式，建立教育資源保障體系，激發(fā)學習動機等策略，推進甘孜藏族自治州藏族青壯年農(nóng)牧民國家通用語言文字教育的發(fā)展性和實效性。構(gòu)建中華民族共同體意識的戰(zhàn)略背景下，提升甘孜藏族自治州藏族青壯年農(nóng)牧民群體的國家通用語言文字能力在國家層面和個人層面都具有極重要的政治、經(jīng)濟和文化意義。提升藏族青壯年農(nóng)牧民的國家通用語言文字使用能力能夠促進其對中華民族和中華文化的認同，有利于推動民族地區(qū)和諧發(fā)展，鑄牢中華民族共同體意識。國家通用語言文字能力的提高有利于藏族青壯年農(nóng)牧民實現(xiàn)其認知、經(jīng)濟等方面的增權(quán)，從而獲取更大的自主權(quán)、生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，增強其對中華民族共同體的認同感和歸屬感。