煙臺經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)境監(jiān)控中心 山東 煙臺 264006

前言

隨著2014《新環(huán)保法》的頒布和實(shí)施,國家對于環(huán)境保護(hù)的力度繼續(xù)加大。法案中明確指出對污染的企業(yè)按日連續(xù)罰款,罰款金額上不封頂,這為許多企業(yè)敲響了警鐘。造紙企業(yè)在污水處理方面并不理想,無論是技術(shù)層面的隱患還是管理方式上的分散型自治。在形勢的推動下,運(yùn)營方面的“第三方治理”未嘗不是一個(gè)好的開始。

1 造紙企業(yè)托管運(yùn)營模式及案例分析

托管運(yùn)營模式顧名思義是將已有的廠房和設(shè)施交由其他運(yùn)營公司代為運(yùn)營和管理,也可以理解為第三方治理方式中的一個(gè)分支。承接拖管、運(yùn)營業(yè)務(wù)的公司屬于服務(wù)性單位,由國家環(huán)保部門頒發(fā)環(huán)保設(shè)施運(yùn)營資質(zhì),其管理模式以物業(yè)管理方式為主,通過對污水處理設(shè)施的運(yùn)營管理和日常維護(hù)、保養(yǎng)以及安全方面的管理使污水的處理效果達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)從而為企業(yè)提供管理及技術(shù)服務(wù)的。造紙企業(yè)如果將自身的污水處理工作交由這類公司進(jìn)行托管運(yùn)營,則無需再在污水處理上調(diào)派人力,只需要支付相應(yīng)的費(fèi)用,那之后就是與環(huán)保部門共同對污水處理情況進(jìn)行監(jiān)督的工作了。案例：由思源水業(yè)代為托管運(yùn)營的柳州兩面針紙業(yè)有限公司污水處理站項(xiàng)目(2014)。兩面針紙業(yè)有限公司的項(xiàng)目內(nèi)容囊括了污水處理站從斜網(wǎng)出水口到總排水出水口的所有運(yùn)營和管理的工作。在將項(xiàng)目交由第三方公司托管運(yùn)營后,每年可為企業(yè)節(jié)省20%的運(yùn)營費(fèi)用,其效果受到了廣西當(dāng)?shù)氐恼c企業(yè)的贊賞。除此之外,更早的案例還有2007年山東泉林紙業(yè)夏津有限公司的污水處理廠項(xiàng)目,這個(gè)項(xiàng)目也是由思源水業(yè)代為拖管,在拖管后的每一年,第三方公司為企業(yè)節(jié)省運(yùn)營費(fèi)也高達(dá)150萬。造紙企業(yè)的污水處理工作長久以來都是依靠“誰污染,誰治理”的原則,不僅在技術(shù)上和方法上十分局限,還需要從企業(yè)內(nèi)部調(diào)派人力,耗費(fèi)了大量的設(shè)施投入和人力投入,結(jié)果卻導(dǎo)致企業(yè)污水的處理處于分散、低效的狀態(tài),無法從根本上解決問題。而托管運(yùn)營的模式可以將專業(yè)的技術(shù)得以集中,通過專業(yè)的管理人員對污水的處理進(jìn)行統(tǒng)一管理,這不僅有效地提升了污水處理的效率,更是間接的降低了原來污水處理的成本,因而,托管式的運(yùn)營必將成為造紙企業(yè)未來在環(huán)保之路上的運(yùn)營發(fā)展趨勢。

2 環(huán)保所的咨詢與案例分析

環(huán)保所(輕工業(yè)環(huán)境保護(hù)研究所)作為國家輕工業(yè)部直屬的科研所在建所以來除了為國家制定環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和對輕工業(yè)污染的治理進(jìn)行研究,也一直在堅(jiān)持為輕工企業(yè)提供環(huán)保方面的咨詢服務(wù)。多年來,環(huán)保所在對造紙企業(yè)的服務(wù)和咨詢上發(fā)揮了其強(qiáng)大的優(yōu)勢,為造紙企業(yè)的環(huán)境保護(hù)工作提供了許多寶貴的意見。如1995年環(huán)保所承接的一個(gè)造紙企業(yè)的項(xiàng)目：海南金海漿紙有限公司的紙漿一體化項(xiàng)目。這個(gè)一體化項(xiàng)目當(dāng)時(shí)可以說是國內(nèi)的首例,環(huán)保所在承接其環(huán)保咨詢以后,憑借多年的造紙環(huán)保領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn),通過對其生產(chǎn)工藝與防污染措施等的研究與論證,對該企業(yè)的設(shè)備建設(shè)與污染設(shè)施構(gòu)建提出了相應(yīng)的建議,結(jié)果當(dāng)年國家要求噸漿廢水量不高于240m3,污水中化學(xué)需氧量不高于350mg/L排放強(qiáng)度不超過84kg/t漿；而海南金海漿紙有限公司卻以噸漿廢水量40m3,污水排放化學(xué)需氧量100mg/L,且排放強(qiáng)調(diào)為4kg/t的要求遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了國家的標(biāo)準(zhǔn),這一項(xiàng)目的落成在當(dāng)時(shí)造就了造紙企業(yè)環(huán)境保護(hù)的領(lǐng)先水平,為許多同行企業(yè)提供了借鑒。因此,在造紙企業(yè)未來的經(jīng)營與發(fā)展中少不了與環(huán)保所的交流和對其意見的吸納,這是提升造紙企業(yè)環(huán)保發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。

3 未來發(fā)展及建議

盡管將造紙企業(yè)的污水處理交由第三方進(jìn)行托管運(yùn)營在目前看來是整個(gè)造紙行業(yè)環(huán)保發(fā)展的大趨勢,但是要想將這一模式快速地在行業(yè)中實(shí)現(xiàn)覆蓋還是很有難度的。其原因涵蓋復(fù)雜,例如說目前還有許多造紙企業(yè)的數(shù)據(jù)沒有完全公開,對于它們的環(huán)保措施實(shí)行的方案和結(jié)果還缺少明確的分析和調(diào)研；而國家的環(huán)保部門在這一模式的推廣上,其力度仍有待加強(qiáng),這許多的方面是造成托管運(yùn)營的運(yùn)營模式一直推廣較慢的原因。而對于造紙企業(yè)來說,未來的環(huán)保運(yùn)營趨勢也不僅僅在于對污水的處理,其處理后的生態(tài)恢復(fù)也是需要環(huán)保部門和造紙行業(yè)思考的問題。希望造紙企業(yè)將眼光放長遠(yuǎn),在逐漸完善污水處理的技術(shù)和運(yùn)營管理的前提下將生態(tài)的恢復(fù)也納入到行業(yè)發(fā)展在環(huán)保方面的側(cè)重點(diǎn)之中,從而進(jìn)一步提升造紙行業(yè)的發(fā)展前景。

結(jié)語

國家要想長遠(yuǎn)的發(fā)展,必須將環(huán)境保護(hù)這項(xiàng)工作放到前面。縱觀當(dāng)下各污染企業(yè)的排污處理情況并不樂觀,需要多方改善。而對于造紙企業(yè)來說,一直以來的污水處理技術(shù)隱患較多,且管理模式效率偏低,在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢下,其在環(huán)保上的改進(jìn)力度還需不斷加大,而在技術(shù)層面的環(huán)保措施不斷加深的同時(shí),對于造紙企業(yè)運(yùn)營模式的創(chuàng)新也可謂是一個(gè)充滿希望的嘗試。