寧夏回族自治區(qū)西吉縣財(cái)政局 寧夏 固原 756299

事業(yè)單位本身和普通企業(yè)的性質(zhì)是不同的,事業(yè)單位的財(cái)政稅收存在特殊性,而且更加的復(fù)雜和分散。從中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來(lái)越迅速,國(guó)家財(cái)政部給事業(yè)單位的財(cái)政撥款不能滿(mǎn)足需求,導(dǎo)致事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)狀況越來(lái)越差。事業(yè)單位在財(cái)政稅收方面又存在大量問(wèn)題不能向國(guó)家財(cái)政部提供正確完整的財(cái)政稅收,從而導(dǎo)致惡性循環(huán),所以事業(yè)單位財(cái)政稅收存在的哪些問(wèn)題并且如何解決這些問(wèn)題可以提出的對(duì)策正是本文主要分析的。

1 新時(shí)期事業(yè)單位財(cái)政稅收方面存在的問(wèn)題

1.1 事業(yè)單位財(cái)政稅收內(nèi)部管理不規(guī)范

(1)稅務(wù)收繳行為不規(guī)范。事業(yè)單位財(cái)政稅收內(nèi)部管理不規(guī)范的第一點(diǎn)就是稅務(wù)收繳行為不規(guī)范。雖然事業(yè)單位的稅收標(biāo)準(zhǔn)十分明確,但是在實(shí)際進(jìn)行稅收工作中,工作會(huì)出現(xiàn)稅費(fèi)虛減、少交少扣和逃避稅收等問(wèn)題,這些問(wèn)題都是事業(yè)單位稅務(wù)收繳不規(guī)范造成的。

(2)票據(jù)管理不嚴(yán)格。在所有的財(cái)務(wù)工作中,票據(jù)的管理都是十分重要的,票據(jù)是一切財(cái)務(wù)工作的源頭,票據(jù)管理的不嚴(yán)格會(huì)直接增加整個(gè)財(cái)務(wù)工作的錯(cuò)誤率。事業(yè)單位財(cái)政部門(mén)對(duì)票據(jù)管理時(shí),還會(huì)出現(xiàn)票據(jù)缺失或者使用白條借據(jù)等不符合票據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的行為。這違背了票據(jù)規(guī)范性、準(zhǔn)確性和完整性,這樣的行為無(wú)疑為事業(yè)單位財(cái)政稅收工作增添了難度[1]。

(3)運(yùn)作機(jī)制籌資模式不合理。我國(guó)事業(yè)單位的運(yùn)作機(jī)制有很多種,但大多以政府為主導(dǎo),事業(yè)單位缺乏透明性,事業(yè)單位將不同收入混合在一起,達(dá)到逃稅的目的,部分事業(yè)單位發(fā)放大量物品,但不計(jì)入個(gè)人所得額中,或者獎(jiǎng)金分次發(fā)放,事業(yè)單位通過(guò)這些鉆稅法漏洞的行為來(lái)達(dá)到避稅的目的。

(4)稅收人員整體素質(zhì)有待提高。隨著時(shí)代的變化,事業(yè)單位的財(cái)政稅收工作也會(huì)隨之改變,在新時(shí)代的背景下,稅收人員如果不及時(shí)根據(jù)財(cái)政稅收政策的改變對(duì)工作進(jìn)行調(diào)整,那么這無(wú)疑會(huì)影響事業(yè)單位財(cái)政稅收的結(jié)果。隨著稅收工作難度的提升,稅收人員需要學(xué)習(xí)更專(zhuān)業(yè)的知識(shí)和工作方式,提高工作效率[2]。

1.2 事業(yè)單位財(cái)政稅收外部監(jiān)督存在問(wèn)題 事業(yè)單位財(cái)政稅收外部監(jiān)督存在很大問(wèn)題,不僅是監(jiān)督方式存在問(wèn)題,而且在監(jiān)督制度上也是非常明顯的。由于第三方監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)事業(yè)單位本身的內(nèi)部情況不能準(zhǔn)確了解,同時(shí)第三方監(jiān)督機(jī)構(gòu)往往是盈利機(jī)構(gòu),這就導(dǎo)致其結(jié)果的真實(shí)性存在問(wèn)題。這樣的監(jiān)督方式加上第三方內(nèi)部的監(jiān)督制度,并不能實(shí)現(xiàn)外部監(jiān)督的作用。

1.3 缺乏切實(shí)可行的激勵(lì)和懲罰制度 沒(méi)有切實(shí)可行的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰制度就很難鼓勵(lì)那些做的好的事業(yè)單位和懲罰那些做的不好的事業(yè)單位,做的好的因?yàn)闆](méi)有得到鼓勵(lì)缺乏干勁,做的不好的沒(méi)有受到懲罰存在僥幸心理,長(zhǎng)此以往就不會(huì)有事業(yè)單位往好的方向發(fā)展。

2 新時(shí)期事業(yè)單位財(cái)政稅收方面問(wèn)題的相應(yīng)對(duì)策

2.1 提高事業(yè)單位財(cái)政稅收內(nèi)部管理 對(duì)于內(nèi)部管理不完善,首先要根據(jù)國(guó)家給事業(yè)單位制定的稅收標(biāo)準(zhǔn)正確規(guī)范納稅行為,要不斷加強(qiáng)單位內(nèi)部人員的對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí),規(guī)范稅務(wù)收繳行為,制定科學(xué)合理的稅務(wù)收繳制度,而且還要定期對(duì)工作人員進(jìn)行考核,將考核結(jié)果與工資績(jī)效直接掛鉤,來(lái)督促工作人員的積極性,同時(shí)引進(jìn)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)人員到隊(duì)伍當(dāng)中去,以點(diǎn)帶面不斷提升和強(qiáng)化工作人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和工作方式。然后對(duì)票據(jù)這種財(cái)務(wù)工作當(dāng)中重要的憑證保管好,對(duì)于提交上來(lái)的憑證票據(jù)必須按照標(biāo)準(zhǔn)審核,不符合規(guī)定的票據(jù)一律不允許報(bào)銷(xiāo),像打白條或者借條的行為杜絕發(fā)生。最后在運(yùn)作機(jī)制籌資模式上不要以政府為主導(dǎo),由其他組織對(duì)其進(jìn)行干預(yù),例如由會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)個(gè)人所得稅繳納情況進(jìn)行評(píng)估,或者事業(yè)單位物品發(fā)放名單進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并公開(kāi)透明等方式。

在事業(yè)單位所有的制度都能得到有保障的進(jìn)行之后,要將整個(gè)流程逐漸形成科學(xué)規(guī)律的系統(tǒng),實(shí)施起來(lái)更加規(guī)范。另外這些工作都與事業(yè)單位部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督和配合是分不開(kāi)的,單位領(lǐng)導(dǎo)要以身作則,帶頭執(zhí)行制定的財(cái)政稅收的政策和規(guī)定,有了領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督和支持,事業(yè)單位財(cái)政稅收方面出現(xiàn)的問(wèn)題才能得到更好的改善。有了規(guī)則紀(jì)律領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)利責(zé)任機(jī)制劃分也要明確,杜絕違法亂紀(jì)作風(fēng)腐敗的事情發(fā)生[3]。

2.2 提高事業(yè)單位財(cái)政稅收外部監(jiān)督力度 如何提高事業(yè)單位財(cái)政稅收外部監(jiān)督力度也是我們非常關(guān)注的問(wèn)題,我們是否可以不僅僅采取第三方機(jī)構(gòu)監(jiān)督的方式,還可以讓數(shù)據(jù)公開(kāi)化透明化,讓廣大人民群眾進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào),兩種社會(huì)監(jiān)督同時(shí)進(jìn)行,保證了事業(yè)單位財(cái)政稅收外部監(jiān)督有效進(jìn)行。還可以在內(nèi)部建立監(jiān)管部門(mén)來(lái)幫助監(jiān)管,但是必須保證監(jiān)管部門(mén)是獨(dú)立于單位不受單位管轄的,而且建立完善的監(jiān)管機(jī)制無(wú)論是內(nèi)部監(jiān)管單位還是外部第三方機(jī)構(gòu)都是十分重要的[4]。

2.3 建立合理的獎(jiǎng)懲制度 建立合理的獎(jiǎng)懲制度的目的在于鼓勵(lì)好的單位繼續(xù)努力,促使那些做的不好的單位積極改正,避免財(cái)政部門(mén)稅務(wù)收繳中不規(guī)范行為,票據(jù)的不合理管理和預(yù)算編制不完全等常規(guī)制度。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述,隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,財(cái)政稅收一直都是發(fā)展上非常引人關(guān)注的問(wèn)題,而作為非盈利企業(yè)的事業(yè)單位更是要做好帶頭作用,給每一個(gè)中國(guó)企業(yè)做好表率,希望在事業(yè)單位看到自身存在的問(wèn)題,然后根據(jù)問(wèn)題去執(zhí)行相應(yīng)的對(duì)策,讓我們國(guó)家的每一個(gè)企業(yè)都看到并參與到其中,讓中國(guó)的財(cái)政稅收不在是難題,讓中國(guó)的經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)定增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上有更高質(zhì)量的發(fā)展。