江蘇未來城市公共空間開發(fā)運營有限公司 江蘇 南京 210019

1 引言

隨著現(xiàn)代化城市政治、經(jīng)濟、科技、文化生態(tài)和社會的發(fā)展,城市的基礎(chǔ)設(shè)施、園林綠地、市容環(huán)境和公共事業(yè)設(shè)施在快速擴充,城市的公共安全、社會治理和應(yīng)急事件處置的復(fù)雜性和緊迫性也在迅速提升,對現(xiàn)代城市管理都提出了許多新需求;現(xiàn)代信息技術(shù),特別是云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)的日新月異,為提升城市管理能力提供了新的技術(shù)支撐。正在運行的數(shù)字化城市管理模式面臨著新形勢,需要應(yīng)用新技術(shù)賦予的新理念,滿足新需求,登上智慧城市管理的新臺階。

2 現(xiàn)狀分析

某市城市管理信息化建設(shè)歷經(jīng)十年,堅持建設(shè)和運行管理并舉,努力創(chuàng)新管理模式,建成了多個基礎(chǔ)城市管理信息化系統(tǒng),提升了城市管理水平,為政府部門、社會公眾提供多種類、多形式的服務(wù)。完成從將監(jiān)督軸和指揮軸分離的數(shù)字城管系統(tǒng),到城市管理各條口業(yè)務(wù)信息化系統(tǒng)的逐步建設(shè)。信息化系統(tǒng)已覆蓋到城市管理的多個業(yè)務(wù)條口,在城市管理事件中起到越來越重要的作用。

為適應(yīng)新的城市管理發(fā)展要求,突破傳統(tǒng)的城市管理模式,需結(jié)合國家、省、市對政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享的工作要求,在夯實數(shù)字化城管成果、整合優(yōu)化現(xiàn)有系統(tǒng)資源的基礎(chǔ)上,依托大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段,構(gòu)建新型城市管理信息化體系。

推進城管信息系統(tǒng)整合和統(tǒng)籌建設(shè),推動數(shù)據(jù)共享、開放、融合,推進業(yè)務(wù)協(xié)同、共治。搭建統(tǒng)一平臺支撐環(huán)境,為各類業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的構(gòu)建提供服務(wù)。通過系統(tǒng)的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)的共享交互,打通“管理、處置、執(zhí)法、評價、服務(wù)、監(jiān)督”等各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié),依靠大數(shù)據(jù)分析,初步實現(xiàn)各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的智慧化。構(gòu)建與城市管理相適應(yīng)的信息化體系,提升城市管理的精細(xì)化水平。

3 體系構(gòu)建

基于大數(shù)據(jù)平臺的城市管理信息化體系應(yīng)從大數(shù)據(jù)、大協(xié)同、大服務(wù)、大整合四個方面入手,充分利用已有業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源,夯實基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè),完善數(shù)據(jù)交換和共享機制,遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、集約建設(shè)、資源共享、充分包容”的原則,通過城市管理大數(shù)據(jù)平臺的建設(shè),打造城市管理的大腦和中樞。實現(xiàn)態(tài)勢呈現(xiàn)、智能決策、資源服務(wù)、數(shù)據(jù)服務(wù)、應(yīng)用集成等功能的建設(shè),構(gòu)建信息開放集成環(huán)境,支撐應(yīng)用系統(tǒng)的集成和跨部門跨區(qū)域信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)。構(gòu)建一體化的城市管理體系,滿足市區(qū)街三級部門的使用需求。以城市管理業(yè)務(wù)需求為導(dǎo)向,選擇試點應(yīng)用,建設(shè)和接入部分業(yè)務(wù)系統(tǒng),使得平臺在系統(tǒng)數(shù)據(jù)的支撐下進行運轉(zhuǎn)。

主要建成:一個數(shù)據(jù)服務(wù)中心、一個態(tài)勢呈現(xiàn)中心、一個運行管理中心、一個應(yīng)用集成中心。

(1)數(shù)據(jù)服務(wù)中心。建立全市統(tǒng)一的城市管理數(shù)據(jù)資源中心,將分散建設(shè)的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)進行歸集抽取、清洗比對、集中入庫,為跨部門、跨區(qū)域、跨層級的業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)分析等提供基礎(chǔ)服務(wù)支持。主要建設(shè)內(nèi)容包括信息資源中心數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)整合交換、數(shù)據(jù)可視化分析、數(shù)據(jù)資源管理、數(shù)據(jù)共享服務(wù)等各項數(shù)據(jù)綜合管理服務(wù)能力。為各業(yè)務(wù)部門及單位提供準(zhǔn)確、高效、優(yōu)質(zhì)的數(shù)據(jù)服務(wù),建成數(shù)據(jù)超市,實現(xiàn)全市城管數(shù)據(jù)的有效共享,為城市管理信息中心的建設(shè)提供有力的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和技術(shù)支撐。

(2)態(tài)勢呈現(xiàn)中心。建成全面感知城市管理各部事件信息的感知網(wǎng)絡(luò)體系,在電子地圖上展現(xiàn)城市運行態(tài)勢,面向城市管理基礎(chǔ)部件、渣土運輸監(jiān)管、行政執(zhí)法管理、違法建筑管理、車輛管理等各類應(yīng)用需求提供專題數(shù)據(jù)圖層。直觀展示支撐大數(shù)據(jù)平臺運行的多級管理體系和城市管理運行的基本數(shù)據(jù)情況。同時提供視頻共享、視頻智能分析、物聯(lián)網(wǎng)感知等服務(wù)內(nèi)容,按需向各業(yè)務(wù)部門及市區(qū)街三級提供信息資源及面向城市管理的物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)服務(wù),為實現(xiàn)城市治理協(xié)同高效、公共服務(wù)智能便捷、城市環(huán)境動態(tài)感知提供有效支撐。

(3)運行管理中心。在滿足現(xiàn)有數(shù)字城管系統(tǒng)功能的基礎(chǔ)上,建立橫向覆蓋全市相關(guān)部門,縱向覆蓋市區(qū)街三級業(yè)務(wù)的運行管理體系。以網(wǎng)格化管理為抓手,融合匯聚多種事件來源,打通市區(qū)街三級業(yè)務(wù)流程,實現(xiàn)城市管理部事件的統(tǒng)一受理、統(tǒng)一派遣、統(tǒng)一指揮調(diào)度、統(tǒng)一督辦考核,形成高效、順暢運轉(zhuǎn)的城市治理指揮中樞,真正實現(xiàn)“橫到邊、縱到底”城管運行管理體系的構(gòu)建。實現(xiàn)城市管理的應(yīng)急指揮調(diào)度,實現(xiàn)人員、車輛、裝備、設(shè)施等各種資源的快速定位和統(tǒng)一調(diào)度,實現(xiàn)跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)的協(xié)同作戰(zhàn),提高對城市管理事件的響應(yīng)速度。

(4)應(yīng)用集成中心。應(yīng)用微服務(wù)的架構(gòu),在城市管理的各領(lǐng)域通過信息化手段統(tǒng)一建設(shè)反應(yīng)快速、預(yù)測預(yù)判、綜合協(xié)調(diào)、輔助考核的一體化的應(yīng)用系統(tǒng),對現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)進行分類整合,根據(jù)各業(yè)務(wù)處室的建設(shè)需求,逐步拓展新的系統(tǒng)建設(shè),基于大數(shù)據(jù)平臺構(gòu)建公共服務(wù)模塊和特色業(yè)務(wù)模塊。與外部相關(guān)系統(tǒng)進行對接,實現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)一監(jiān)管、信息共享共用和業(yè)務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通。同時滿足市、區(qū)、街道三級部門的使用需求,并接入城管大數(shù)據(jù)運行管理平臺,使平臺在數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)的支撐下實現(xiàn)運轉(zhuǎn)。

4 結(jié)束語

當(dāng)前我國的已經(jīng)進入城鎮(zhèn)化較快發(fā)展的中后期,在這樣的情勢下,更要通過信息化的手段完善城市管理體系,提高城市管理能力,解決城市管理中的數(shù)據(jù)處理手段單一、信息化水平不均衡、業(yè)務(wù)分析方法落后、“信息孤島”等問題。通過基于大數(shù)據(jù)平臺的城市管理信息化體系構(gòu)建,可以實現(xiàn)城市管理從最原始的數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)匯聚與到下一步的價值挖掘、乃至人工智能輔助決策,實現(xiàn)從經(jīng)驗式管理到由數(shù)據(jù)驅(qū)動的科學(xué)管理方式的轉(zhuǎn)變。真正提升城市管理、城市治理水平,促進城市更加高效有序運行。