昌圖縣自然資源保護事務(wù)服務(wù)中心 遼寧 鐵嶺 112500

引言

隨著國家對土地資源管理的重視,農(nóng)村土地資源管理取得顯著的成績。但是,就目前而言,我國農(nóng)村土地資源在利用和管理方面依然存在著很多問題。因此,需要加強土地資源管理工作,實現(xiàn)土地資源的合理利用。在新形勢下,合理開發(fā)利用農(nóng)村土地資源,是當(dāng)今土地資源管理部門需要解決的難題[1]。土地資源部門要充分認(rèn)識目前農(nóng)村土地資源管理中存在的問題,采用科學(xué)的管理方式,確保我國農(nóng)村土地資源管理工作順利高效開展。

一、我國農(nóng)村土地資源管理的必要性

農(nóng)村土地資源是我國農(nóng)林牧業(yè)、漁業(yè)等生產(chǎn)的物質(zhì)保障,也是我國農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展的基本保障。在經(jīng)濟和社會的發(fā)展過程中,起著決定性的作用。但是,近年來,我國農(nóng)村土地資源日益減少,因此,相關(guān)部門要注重農(nóng)村土地資源管理,提高農(nóng)村土地資源管理意識[2]。使土地資源得到合理的開發(fā)和利用,保護農(nóng)村土地資源,強化農(nóng)村土地資源管理,合理利用農(nóng)村土地資源,促進我國農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。

二、分析目前我國農(nóng)村土地資源管理存在的問題

(一)我國農(nóng)村土地資源分散,不便于管理。

我國土地面積較大,但是,分布不均,很多荒地都分散在各個地區(qū),難以實現(xiàn)集中管理。這些荒地沒有得到合理的利用,不僅造成了很大的土地資源浪費。還給管理上帶來了很大的難度。

(二)農(nóng)村耕地質(zhì)量不高。

隨著人口的增長,我國糧食需求在不斷增加,為了滿足人口對糧食的需求,更加注重提高糧食的產(chǎn)量,不斷加大耕地的開發(fā)和利用,特別是農(nóng)藥化肥的大量使用,導(dǎo)致我國的耕地質(zhì)量呈現(xiàn)逐年下降的趨勢。從眼前利益來看,這些方法在一定程度上提高了糧食的產(chǎn)量,但是,從長遠角度來看,這種方法給耕地質(zhì)量帶來了很大的損害,不利于農(nóng)業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展。

(三)缺乏完善的土地管理制度。

目前,我國很多地方都沿用以往的土地管理制度,這些陳舊的管理制度已經(jīng)無法適應(yīng)新形勢下我國土地資源管理的實際需要,無法達到提高我國土地資源合理利用的目的。科學(xué)完善的土地資源管理制度,對我國土地資源的管理十分重要。

在新的歷史背景下,土地資源的使用將面臨著更加復(fù)雜的形勢,很難實現(xiàn)土地資源的科學(xué)分配。另外,我國土地權(quán)歸國家所有,土地在征用時尚缺乏嚴(yán)格的監(jiān)管,農(nóng)民的合法權(quán)益得不到保障,對土地征用工作的順利開展有一定的影響。此外,我國的土地征用管理制度不完善,在土地征收過程中,農(nóng)民難以獲得合理的補償,他們始終處于劣勢地位。

(四)土地利用不合理,管理難度增加。

隨著我國城鎮(zhèn)化的進程加快,城鎮(zhèn)規(guī)模加大,占用的農(nóng)村耕地面積隨之增多,耕地面積不斷減少,對糧食的產(chǎn)量造成了一定的影響。其次,我國工業(yè)發(fā)展越來越快,建造出很多廠房,在占用了大量的土地資源,與此同時,沒有對土地資源采取必要的綠化措施,給環(huán)境造成了很大的污染,嚴(yán)重制約了我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。此外,隨著近年來我國工業(yè)經(jīng)濟的迅速發(fā)展,大量農(nóng)民進城務(wù)工,耕種土地荒廢較多,土地資源浪費日益嚴(yán)重。

三、完善農(nóng)村土地資源管理的有效措施

(一)注重土地資源合理分配,提高土地資源的利用率。

目前,我國土地資源比較分散,利用率不高,很難實現(xiàn)集中管理,相關(guān)部門要對土地資源合理分配。針對城市土地資源,土地管理部門要合理城市規(guī)劃建設(shè),提高加強土地資源分配的重視程度。此外,土地資源管理局要加大對土地資源的管理力度,合理規(guī)劃城市建設(shè),避免土地資源的浪費[3]。

(二)注重耕地管理,提高耕地質(zhì)量。

相關(guān)部門要注重耕地管理,解決土地污染問題,保證耕地的質(zhì)量和數(shù)量,對破壞土地的違法違規(guī)行為進行處理,增強民眾的法律意識,從而達到減少土地污染的目的。

(三)建立完善的土地管理制度。

針對我國目前陳舊的土地管理制度,相關(guān)部門要積極探索新的土地管理制度,建立符合現(xiàn)代發(fā)展完善的土地管理制度。與此同時,相關(guān)部門要積極考察當(dāng)今土地適用面積,充分把握每一塊土地的合理利用。

(四)制定科學(xué)的法律法規(guī),推動土地征用工作的順利進行。

針對我國目前土地資源征用的問題,制定科學(xué)的法律法規(guī),推動土地征用工作的順利開展。政府部門加強保護被征用土地的農(nóng)民的合法權(quán)益,給予科學(xué)合理的經(jīng)濟補償,獲取農(nóng)民的支持,從而推動土地征用工作的順利開展。

(五)實行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機制,充分發(fā)揮土地資源的優(yōu)勢。

土地流轉(zhuǎn)能夠有效提高農(nóng)村土地的合理利用率。它能夠發(fā)揮土地資源的優(yōu)勢,獲得較大的經(jīng)濟效益。目前,我國不斷推進城市的發(fā)展,加快城鄉(xiāng)一體化進程。因此,農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是今后發(fā)展的方向。在實行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中,要鼓勵農(nóng)民大膽嘗試,勇于實踐[4]。落實國家經(jīng)濟扶持政策,提升他們的積極性,他們能夠主動參與農(nóng)村土地資源保護,只有這樣才能實現(xiàn)土地資源的集中管理。

四、結(jié)束語

綜上所述,土地資源是國家穩(wěn)定發(fā)展一項基本保障。在我國土地資源日益緊張的環(huán)境下,合理利用土地資源,是國家與人們十分重視的問題。相關(guān)部門要充分認(rèn)識農(nóng)村土地資源管理中存在的問題,積極探索和改進土地資源管理的方法,完善相應(yīng)的管理制度,保證農(nóng)村土地資源管理工作科學(xué)、合理、規(guī)范進行,在此過程中,還要保障農(nóng)民的基本權(quán)益。