摘?要：新發(fā)展格局的演進歷程主要包括立足內(nèi)需的經(jīng)濟發(fā)展階段、基于外需的經(jīng)濟發(fā)展階段和立足內(nèi)需的雙循環(huán)新格局開啟階段。在總結新發(fā)展格局演進的成功經(jīng)驗基礎上，提出了立足于國內(nèi)循環(huán)為主、國內(nèi)國際雙循環(huán)互動的新發(fā)展格局內(nèi)在要求。結合《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二0三五年遠景目標的建議》精神，提出了加強突破性科技創(chuàng)新的開展、推進產(chǎn)業(yè)價值網(wǎng)的有序重構、新興消費需求的有效供給、市場主體能力的持續(xù)增強、促進國內(nèi)國際雙循環(huán)聯(lián)動的新發(fā)展格局實現(xiàn)路徑。

關鍵詞：新發(fā)展格局?國內(nèi)大循環(huán)?國內(nèi)國際雙循環(huán)?

時值兩個一百年交匯、向第二個百年目標奮斗之際，黨和政府根據(jù)當前和今后一個時期我國面臨的機遇和挑戰(zhàn)產(chǎn)生的新的發(fā)展變化，明確提出“立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局”的戰(zhàn)略導向，強調(diào)今后一段時間要“堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，加快培育完整內(nèi)需體系，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，以創(chuàng)新驅動、高質量供給引領和創(chuàng)造新需求，加快構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”。為更加準確貫徹黨和政府的要求，加快構建新發(fā)展格局，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展，本研究從理論上對新發(fā)展格局的演進歷程、內(nèi)在要求與實現(xiàn)路徑進行了全面梳理和系統(tǒng)總結，以期為貫徹落實新發(fā)展格局提供理論上的參考和實踐上的指導。

一、新發(fā)展格局的演進歷程

（一）立足內(nèi)需的經(jīng)濟發(fā)展階段

建國初期的工業(yè)內(nèi)循。1949年新中國成立之初，在蘇聯(lián)經(jīng)濟模式影響下，我國開啟了建國初期的工業(yè)內(nèi)循環(huán)之路。實施了早期的3個五年計劃，大力推進國家工業(yè)化建設，并在中西部地區(qū)13個省、自治區(qū)布局了國防、科技、工業(yè)和交通等基礎設施建設，史稱“三線建設”。通過“工業(yè)內(nèi)循環(huán)模式”的實施，建立起了新中國成立初期的工業(yè)體系，國營經(jīng)濟比重上升，私人資本主義經(jīng)濟比重逐年下降。但是由于沒有融入國際外經(jīng)濟循環(huán)體系中，此時的產(chǎn)業(yè)結構單一，區(qū)域投資很不平衡。重工業(yè)、國防工業(yè)、交通運輸占比占總投資74%，農(nóng)業(yè)占14%，輕工業(yè)僅占44%。內(nèi)陸地區(qū)建設投資占全部基本投資總額的668%，沿海地區(qū)投資僅占309%，居民的消費需求難以滿足，消費驅動經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用沒有體現(xiàn)應有作用，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)不均衡現(xiàn)象。

改革初期的農(nóng)業(yè)內(nèi)循環(huán)。除了工業(yè)上的內(nèi)循環(huán)外，我國還探索了改革初期的農(nóng)業(yè)內(nèi)循環(huán)。伴隨土地的家庭聯(lián)產(chǎn)責任承包制的施行和一系列農(nóng)村組織機構的改革，適合農(nóng)村生產(chǎn)的組織形式、生產(chǎn)技術的相繼出現(xiàn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力獲得極大解放。開始出現(xiàn)大量的剩余勞動力和豐富的工業(yè)物資，同時初級加工和深加工行業(yè)、紡織和服裝等勞動密集型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開始興起，涌現(xiàn)一大批生產(chǎn)和經(jīng)營專業(yè)戶。農(nóng)村向專業(yè)化、商品化、社會化生產(chǎn)方式方向轉變。同時，在支持城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟和個體經(jīng)濟發(fā)展的方針下，開啟了公有制為主體、多種所有制并存的改革，城鄉(xiāng)收入差距開始縮小，形成了城鄉(xiāng)互動的內(nèi)循環(huán)格局。另外，少數(shù)企業(yè)開始通過跨國公司融入全球供應鏈和價值鏈。從所取得的效果看，改革初期的農(nóng)業(yè)內(nèi)循環(huán)，在一定程度上改善了生產(chǎn)和消費的比例，也在一定范圍內(nèi)對輕工業(yè)與重工業(yè)在國民經(jīng)濟中的占比有明顯調(diào)節(jié)效果。但是，這種內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟模式很難在競爭激烈的國際環(huán)境中培育出自主品牌，在面對多變的國際環(huán)境中也沒有主動權，并影響內(nèi)循環(huán)的暢通。

（二）立足外需的經(jīng)濟發(fā)展階段

2001年我國加入WTO后，我國經(jīng)濟發(fā)展開始進入經(jīng)濟外循環(huán)為主、內(nèi)循環(huán)為輔的發(fā)展階段。此時間段后，我們抓住一切有利機會，迅速發(fā)展壯大外貿(mào)易，并于2013年我國取代美國成為全球第一大貨物貿(mào)易國。這一時期，國內(nèi)企業(yè)抱團式嵌入全球供應鏈和價值鏈，“以市場換技術”的發(fā)展策略，極大緩解了國內(nèi)資本要素不足和技術落后的困境。提高了工業(yè)化的技術水平，“兩頭在外、大進大出”成為經(jīng)濟發(fā)展主要方式。企業(yè)開始融入國際產(chǎn)業(yè)鏈的中端環(huán)節(jié)，2010年制造業(yè)增加值超過美國，220多種工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)能力躍居世界第一，中等收入群體開始擴大，消費結構開始邁向高端化、多樣化、個性化方向，服務消費的增長較快。但是，在這種不平衡的雙循環(huán)模式下，企業(yè)在國際產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈上缺乏控制力，居民的高質量消費需求不能得到應有的滿足，市場和資源兩頭在外的國際循環(huán)動能不足，中間產(chǎn)品出口比重高，外商投資企業(yè)占出口比重高，加工貿(mào)易占出口比重高，勞動力過剩，資金和技術短缺，需求不能有效牽引供給，供給也不能合理創(chuàng)造需求。

（三）立足內(nèi)需的雙循環(huán)新格局開啟階段

在全球經(jīng)濟不確定性加劇，尤其是美國貿(mào)易保護主義的抬頭，以及2020年初新冠肺炎疫情在全球蔓延致使全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈的失穩(wěn)的情況下，為重塑我國國際合作和競爭新優(yōu)勢，立足我國新發(fā)展階段的環(huán)境和條件，我國開啟了推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的建設階段。根據(jù)黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二0三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》），強調(diào)以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動能，以深化改革激發(fā)新發(fā)展活力，以高水平對外開放打造國際合作和競爭新優(yōu)勢，以共建共治共享拓展社會發(fā)展新局面，全方位構建新發(fā)展格局。具體來講，就是加強自主科技創(chuàng)新，尤其是關鍵技術的突破創(chuàng)新，以催生新發(fā)展動能。以擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，培育完整的內(nèi)需體系，建立強大的內(nèi)需市場。貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，暢通生產(chǎn)環(huán)節(jié)的創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈。優(yōu)化分配制度，縮小城鄉(xiāng)收入差距。推進現(xiàn)代流通體系建設，暢通金融與實體經(jīng)濟循環(huán)。健全促進消費的體制機制，擴大居民消費和推動消費升級，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用。協(xié)同推進強大國內(nèi)市場和貿(mào)易強國建設，形成全球資源要素強大引力場，加快培育參與國際合作和競爭新優(yōu)勢，建設高水平的開放型經(jīng)濟。

二、新發(fā)展格局的內(nèi)在要求

（一）立足于國內(nèi)循環(huán)為主

從我國經(jīng)濟發(fā)展演進過程，立足國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展是基礎和前提。工業(yè)內(nèi)循環(huán)和農(nóng)業(yè)內(nèi)循環(huán)為我國外循環(huán)提供了人力資源、物質資源，促進了國內(nèi)強大市場需求體系的形成，提高了企業(yè)的國際競爭力，在局部領域增強了國外產(chǎn)業(yè)依賴我國供應鏈和產(chǎn)品鏈的依存度，更加依賴中國巨大的消費市場，在一定程度上解決了人民日益增長的物資文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾問題。同時，形成了一系列適應我國國情改革的理論成果、制度成果和實踐改革成果，為構建新發(fā)展格局奠定了堅實的發(fā)展基礎。因此，立足于國內(nèi)大循環(huán)為主體，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)關鍵核心技術，暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)，有效供給消費需求，不斷滿足人民日益增長的美好生活需求，是新發(fā)展格局演進的內(nèi)在要求。

（二）國內(nèi)國際雙循環(huán)互動

從我國不同時期經(jīng)濟循環(huán)的變動看，單純的內(nèi)循環(huán)或單純的外循環(huán)都不能有效解決新時期、新時代人民日益增長的美好生活需求和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。因此，《建議》指出，以立足國內(nèi)大循環(huán)為主，在發(fā)揮超大國內(nèi)市場吸引力和優(yōu)質資源優(yōu)勢的基礎上，推動內(nèi)部需求和外部需求、產(chǎn)品與技術的進口和出口、引資與投資的協(xié)調(diào)發(fā)展，推動商品和要素流動型新開放局面，全方位、多層次、高質量的參與全球經(jīng)濟治理，實現(xiàn)內(nèi)外經(jīng)濟循環(huán)的聯(lián)動發(fā)展和相互促進，是新發(fā)展格局演進的內(nèi)在基本新要求。同時，高舉和平、發(fā)展、合作、共贏旗幟，促進國際關系新合作，推動全球治理體系朝著更加合理方向發(fā)展，不斷提高內(nèi)外經(jīng)濟循環(huán)相互促進高質量發(fā)展，是新發(fā)展格局演進的內(nèi)在要求。

三、新發(fā)展格局的實現(xiàn)路徑

（一）加強突破性科技創(chuàng)新的開展

在新發(fā)展格局下，突破性新知識、新技術是穩(wěn)定和調(diào)整產(chǎn)業(yè)供應鏈的基礎。從科技創(chuàng)新表現(xiàn)形態(tài)看，突破性科技創(chuàng)新將建立一整套不同于原有科學技術原理并改變原有技術軌跡的主導范式技術，是導致新產(chǎn)品的涌現(xiàn)，新興市場的出現(xiàn)，新興經(jīng)濟形態(tài)誕生的原發(fā)動力。從根源看，突破性科技創(chuàng)新是源于新知識的積累和現(xiàn)實需要的驅動而誕生，尤其是世界科技新知識的積累，以及經(jīng)濟主戰(zhàn)場、國家重大需求、人民生命健康需求等的驅動。同時，突破性科技創(chuàng)新具有高度的不確定性和重試過程，需要集中大量的人力資源和物資資源進行創(chuàng)新活動的開展。

由此，根據(jù)《建議》要求，在新發(fā)展格局下，加強突破性科技創(chuàng)新，首先要面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，在社會主義市場經(jīng)濟條件下實施新型舉國科技創(chuàng)新體制。從具體上看，要在科技創(chuàng)新資源上形成新合力，尤其是在國家級平臺資源上要統(tǒng)籌考慮，例如通過組建和重建國家實驗室、國家工程研究中心、國家技術創(chuàng)新中心等重要研究資源，共享重要科研院所、雙一流高等院校和國有大型企業(yè)科研力量等，整合優(yōu)化配置科技創(chuàng)新資源。同時，要注意科技平臺資源的運營管理，積極采用投入主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運行機制市場化、用人機制靈活的管理模式，最大限度利用好科技平臺資源。然后是從國家急迫需要和長遠需求出發(fā)，有計劃組織開展科技創(chuàng)新活動，例如通過實施戰(zhàn)略性科學計劃和科學工程，對原創(chuàng)性引領性科技進行攻關研究，不斷積累新興科技知識，并實行嚴格的知識產(chǎn)權保護制度。其次是依托重大基礎學科研究平臺的建設，對突破性科技的基礎知識要素與結構體系進行研究，并加大基礎研究的投入、評價和激勵，攻克“卡脖子”的關鍵核心技術。再次是努力提高突破性科技創(chuàng)新數(shù)據(jù)的共享水平和使用效率，例如通過構建國家科學大數(shù)據(jù)中心、國家科研論文和科技信息高端交流平臺等。另外，要加大科技創(chuàng)新領軍人才和科技創(chuàng)新團隊培養(yǎng)，構建新型科技創(chuàng)新管理體制，主動融入有利于構建人類命運共同體的全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡。

（二）推進產(chǎn)業(yè)價值網(wǎng)的有序重構

新發(fā)展格局是基于創(chuàng)新驅動下的國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展狀態(tài)系統(tǒng)，表現(xiàn)出全新的產(chǎn)業(yè)市場、產(chǎn)業(yè)渠道、產(chǎn)業(yè)供應鏈和產(chǎn)業(yè)運營模式的經(jīng)濟形態(tài)。從形成過程看，新的經(jīng)濟形態(tài)是基于新的產(chǎn)業(yè)共性技術標準體系下的產(chǎn)業(yè)價值網(wǎng)絡的有序重構實現(xiàn)。因為在新的模塊價值網(wǎng)絡中，模塊價值企業(yè)主要按照新興產(chǎn)業(yè)共性技術標準體系“接口”的要求，開展針對性的價值鏈承接活動。新的產(chǎn)業(yè)共性技術標準體系實質性規(guī)定了模塊價值網(wǎng)絡中主導企業(yè)、供應商、制造商以及其他關聯(lián)實體等的邊界與范圍，而基于新產(chǎn)業(yè)共性技術標準體系下的模塊價值網(wǎng)絡主體的重構將直接導致新的“破壞性”產(chǎn)業(yè)結構和新經(jīng)濟形態(tài)的出現(xiàn)。所以，從新經(jīng)濟形態(tài)的變化看，新產(chǎn)業(yè)共性技術標準體系下的主導企業(yè)、供應商、制造商以及其他關聯(lián)實體等價值模塊網(wǎng)絡的重構，推動了新發(fā)展格局下的產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)、經(jīng)濟社會循環(huán)的暢通。加強產(chǎn)業(yè)價值網(wǎng)絡的有序重構，可有效促成新發(fā)展格局演進的形成。

根據(jù)《建議》要求，加強產(chǎn)業(yè)價值網(wǎng)絡的有序重構，要積極探索產(chǎn)業(yè)共性技術研發(fā)路徑，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)主導企業(yè)的引領支撐作用，構建產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通的共性技術創(chuàng)新模式，讓不同產(chǎn)業(yè)模塊參與者恰如其分的嵌入到新的產(chǎn)業(yè)價值鏈體系，有效承接新經(jīng)濟形態(tài)下的價值活動。要支持行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研院所和行業(yè)上下游企業(yè)共建關鍵共性技術平臺，并注重打造新型共性技術平臺，解決跨行業(yè)跨領域關鍵共性技術擴散不充分問題。要加快新興產(chǎn)業(yè)工程化產(chǎn)業(yè)化突破，加速補齊產(chǎn)業(yè)共性技術標準擴散的瓶頸短板。要深度融合先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，協(xié)同推進產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)價值網(wǎng)絡的深度鏈接。要積極構建產(chǎn)業(yè)技術基礎公共服務平臺，運用數(shù)字技術完善主導產(chǎn)業(yè)技術、產(chǎn)品工藝等基礎數(shù)據(jù)共享，鼓勵技術創(chuàng)新和企業(yè)兼并重組，推動產(chǎn)業(yè)共性技術標準體系“接口”的共享可控。積極建設戰(zhàn)略性先導產(chǎn)業(yè)和支柱性新興產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展工程，打造產(chǎn)業(yè)價值網(wǎng)絡重構新引擎。

（三）新興消費需求的有效供給

消費是釋放內(nèi)需潛力、增強經(jīng)濟發(fā)展動力的基點。通過消費升級，培育新興消費是促進經(jīng)濟循環(huán)的重要抓手。因為新興消費需求可帶動新的投資，帶動新的產(chǎn)業(yè)重構和升級。基于新興消費的產(chǎn)品供給將導致產(chǎn)品性能主要指標發(fā)生巨大躍遷，實現(xiàn)利基市場的占領，引導產(chǎn)業(yè)競爭規(guī)則的改變，驅使產(chǎn)業(yè)新結構的重塑。就新興消費需求滿足的過程看，在新發(fā)展格局過程中，新興消費需求的滿足是從邊緣市場或低端市場的侵入，到新市場的構建，再到主流市場的占有來逐漸實現(xiàn)。在這個不斷滿足市場消費需求的過程中，新興產(chǎn)品的創(chuàng)新會經(jīng)歷初次的“試用結構”到最后穩(wěn)定結構的不斷優(yōu)化過程。以此，相伴的新興產(chǎn)業(yè)結構也會從游離的松散形態(tài)過渡到穩(wěn)定有序的鏈接形態(tài)。進而，制約新發(fā)展格局的市場循環(huán)堵點、產(chǎn)業(yè)循環(huán)堵點將被逐漸通暢，并推動新發(fā)展格局的形成。因此，加強新興消費需求的有效供給，可實質性刺激和引領新發(fā)展格局最終形態(tài)的形成。

根據(jù)《建議》要求，增強新發(fā)展格局下居民新興消費需求的有效供給，要有效促進居民新興耐用品消費與重置，大力培育新型消費，創(chuàng)新消費模式，推動教育培訓、醫(yī)療健康、養(yǎng)老托育，推動文體旅游消費提質擴容，提升城鄉(xiāng)消費梯次升級。構建多層次消費激勵制度體系，保障低收入群體消費，釋放中等收入群體消費，合理調(diào)節(jié)高收入群體消費。完善消費權益保障制度，提高消費質量。同時，堅持居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步、勞動報酬的提高和勞動生產(chǎn)率提高基本同步，持續(xù)提高低收入群體收入，擴大中等收入群體，完善再分配機制，更加積極有為的促進共同富裕，為居民消費提供收入保證。另外，要大力提高基本公共服務均等化水平，推進基本公共教育均等化，健全全民醫(yī)療保險制度，提升殘疾人關愛服務水平，擴大就業(yè)容量，提升就業(yè)質量，健全多層次社會保障體系，最大范圍保障居民基本消費需求的滿足，為穩(wěn)定居民消費提供保障。

（四）市場主體能力的持續(xù)增強

在新發(fā)展格局的演進中，市場主體往往會侵入模塊化組織和網(wǎng)絡聯(lián)盟組織，以此贏得共生式新產(chǎn)品構架價值網(wǎng)絡，并通過建立一個獨立自治的組織，將自生知識資源、技術資源、人力資源、資產(chǎn)資源等顯性核心能力的優(yōu)勢與市場需求、產(chǎn)業(yè)需求聯(lián)系起來，在充分發(fā)揮企業(yè)文化和價值觀、資源分配方式、企業(yè)家精神等隱性核心能力的基礎上，來解決成長過程中需要突破的新興關鍵技術創(chuàng)新困境、新興資源約束困境、新興生產(chǎn)方式轉變困境，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈控制能力，助力國民經(jīng)濟循環(huán)的暢通，推動“內(nèi)循環(huán)”的高質量發(fā)展，獲得積極參與全球經(jīng)濟治理的主動權，為國內(nèi)、國際雙循環(huán)的協(xié)同發(fā)展注入強勁新動力。因此，增強市場主體的顯性和隱性能力，是推動新發(fā)展格局演進的重要路徑。

根據(jù)《建議》要求，在新發(fā)展格局下，增強市場主體競爭能力，首先要在毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟基礎上，培育更有活力、創(chuàng)造力和競爭力的市場主體。其次是要分類指導培養(yǎng)。對于國有企業(yè)來講，要緊緊圍繞服務國家戰(zhàn)略和國有經(jīng)濟優(yōu)化布局、結構調(diào)整的總體要求，推動中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的構建，加強黨的領導和完善公司現(xiàn)代治理相統(tǒng)一，提高關鍵核心技術研發(fā)和國家重大科技項目攻關能力，提高攻克產(chǎn)品制造中“卡脖子”的能力，提高企業(yè)的跨國經(jīng)營能力和水平。對于民營企業(yè)來講，要引導民營企業(yè)開展基礎研究和科技創(chuàng)新，培養(yǎng)產(chǎn)品研發(fā)能力，培養(yǎng)民營企業(yè)參與國家重大戰(zhàn)略實施的能力，大力弘揚企業(yè)家精神，有計劃培養(yǎng)新一代民營企業(yè)家的健康成長，針對性培養(yǎng)企業(yè)融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈結構體系中的承接能力。

（五）促進國內(nèi)國際雙循環(huán)聯(lián)動

新格局高質量發(fā)展是依靠國內(nèi)循環(huán)與國外循環(huán)相互聯(lián)動實現(xiàn)的。從聯(lián)動過程看，是在國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)暢通基礎上，通過有效的國際需求供給，引領國外產(chǎn)業(yè)的中國化發(fā)展，推動國際經(jīng)濟穩(wěn)定有序、健康發(fā)展。在有效的國際需求供給的同時，加強國內(nèi)所需優(yōu)質消費品、先進技術、重要設備、能源資源的引進，助力內(nèi)循環(huán)高質量暢通發(fā)展，實現(xiàn)內(nèi)外循環(huán)、相互聯(lián)動的新發(fā)展格局。

從新發(fā)展格局的演進歷程看，結合《建議》要求，要實現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)的聯(lián)動，首先要立足國內(nèi)大循環(huán)。國內(nèi)大循環(huán)的暢通，是吸引全球資源要素的基礎，是促進內(nèi)需和外需、進口和出口、引進外資和對外投資協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎，是參與國際合作和競爭新優(yōu)勢的基礎。其次是從制度上下功夫，構建與國際通行規(guī)則相銜接的貿(mào)易制度體系，以推進貿(mào)易和投資的自由化便利化。然后是注重國際新興市場的開拓，為外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈暢通運轉提供新空間。同時，要積極搭建國際貿(mào)易新平臺，根據(jù)區(qū)域優(yōu)勢合理布局自由貿(mào)易區(qū)功能，構建面向全球的高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡，推動內(nèi)外貿(mào)易一體化落地。要健全國際產(chǎn)業(yè)損害預警體系，加強重大災害事故下的國際供應鏈保障合作，共同維護全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定暢通。要努力構建新型國際關系，高舉和平、發(fā)展、合作、共贏旗幟，推動全球治理體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展，為國內(nèi)國際雙循環(huán)聯(lián)動提供良好的國際環(huán)境。

參考文獻：

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（鄧龍安，成都師范學院，成都融入雙循環(huán)新發(fā)展格局研究中心）