欄目主持人 袁輝
主持人語:
目前企業(yè)在推進安全生產(chǎn)工作過程中,往往會根據(jù)工作需要,建立針對某些工作的“領(lǐng)導(dǎo)小組”等臨時機構(gòu),并由主要領(lǐng)導(dǎo)“掛帥”。有人認(rèn)為,領(lǐng)導(dǎo)“掛帥”不僅能體現(xiàn)工作的重要性,而且還能減少工作“障礙”,促進工作順利開展。但也有人認(rèn)為,如果領(lǐng)導(dǎo)“掛帥”過多,必然難以承擔(dān)實際工作,恐有名無實,易滋生形式主義,不利于工作的開展。對企業(yè)安全工作而言,應(yīng)如何看待領(lǐng)導(dǎo)“掛帥”臨時機構(gòu)?領(lǐng)導(dǎo)“掛帥”是否有利工作開展?如何才能確保領(lǐng)導(dǎo)既“掛帥”又“出征”,避免有名無實,切實促進安全工作開展?本期就讓我們談一談如何看待領(lǐng)導(dǎo)“掛帥”臨時工作機構(gòu)。
近 期 話 題 征 稿
如何確保應(yīng)急“資源”合理配備
包括各類人員、各種物資在內(nèi)的應(yīng)急“資源”,是企業(yè)在突發(fā)情況下開展應(yīng)急處置工作的基礎(chǔ)。但在實踐中,一些企業(yè)的應(yīng)急“資源”配備并不合理,比如有些方面的“資源”可能存在“過?!保行┓矫娴摹百Y源”卻又存在“短缺”;有些“資源”可能完全“無用武之地”,而有些必要“資源”又完全沒有配備,這顯然會嚴(yán)重影響應(yīng)急處置工作的開展。對企業(yè)來說,應(yīng)如何確保應(yīng)急資源的合理配備,確保各個方面都配備有適當(dāng)、足夠的應(yīng)急資源,避免出現(xiàn)應(yīng)急資源有些“過?!?、有些“短缺”,以及“有的沒用,有用的沒有”等問題?希望大家積極探討。(截稿日期:2021 年1 月22 日)
如何才能系統(tǒng)地做好安全管理
安全管理工作是一個系統(tǒng)工程。一方面,安全培訓(xùn)、安全檢查、安全制度完善、安全文化建設(shè)等等各項安全管理工作之間存在著有機聯(lián)系。另一方面,整體安全管理工作也與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的方方面面密不可分。同時,安全管理也與企業(yè)發(fā)展一樣,處在一個動態(tài)變化的過程之中。對企業(yè)來說,如何才算是系統(tǒng)地做好安全管理?如何才能不僅讓各項安全管理工作有機聯(lián)系,同時也讓安全管理與企業(yè)各項工作形成有機整體?希望大家積極探討。(截稿日期:2021年2 月22 日)
如何看待安全生產(chǎn)中的“嚴(yán)格監(jiān)管”與“自覺自律”
目前,很多企業(yè)為了做好安全生產(chǎn)工作,一方面積極加大監(jiān)管力度“嚴(yán)格監(jiān)管”,一方面積極引導(dǎo)員工“自覺自律”,主動做好安全生產(chǎn)工作。對此,有人認(rèn)為,只要員工安全習(xí)慣形成,即便不再“嚴(yán)格監(jiān)管”,也能實現(xiàn)“自覺自律”。但也有人認(rèn)為,“自覺自律”有賴于“嚴(yán)格監(jiān)管”,如果監(jiān)管不嚴(yán),即便之前形成安全習(xí)慣的員工也會不再“自覺自律”。對企業(yè)來說,應(yīng)如何看待“嚴(yán)格監(jiān)管”與“自覺自律”?自覺自律的員工是否還需要嚴(yán)格監(jiān)管?監(jiān)管不嚴(yán),員工是否還能自覺自律?同時企業(yè)應(yīng)如何處理好“嚴(yán)格監(jiān)管”與“自覺自律”的關(guān)系?希望大家積極探討。(截稿日期:2021 年3 月22 日)
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毋宏|文
筆者認(rèn)為,領(lǐng)導(dǎo)“掛帥”安全臨時工作機構(gòu)是履行安全生產(chǎn)責(zé)任制的重要體現(xiàn),也是對安全管理的直接支持,但對于“掛帥”要有一定的選擇性。圖為某企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作論述。(圖片由龍鋼公司氣體防護中心提供)
筆者認(rèn)為,領(lǐng)導(dǎo)“掛帥”安全臨時工作機構(gòu)是履行安全生產(chǎn)責(zé)任制的重要體現(xiàn),也是對安全管理的直接支持,但對于“掛帥”要有一定的選擇性。
第一,要清楚為什么開展安全“臨時工作”。筆者認(rèn)為,“臨時工作”往往是政府或者企業(yè)根據(jù)當(dāng)前安全工作需要,有針對性做出的管理舉措,屬于“當(dāng)務(wù)之急”。根據(jù)其重要性和時效性,需要特事特辦、快事快辦。但在實際工作中,各單位通常都會有自己的工作計劃和進程表,“臨時工作”難免會打亂既定計劃進程,分走相當(dāng)部分的人力資源和時間資源,尤其相應(yīng)的工作量、工作難度的增加,很可能會引起員工的抵觸情緒。而由領(lǐng)導(dǎo)“掛帥”臨時工作機構(gòu),則能夠更好地引起相關(guān)部門和人員的重視,有利于提高工作效率和工作質(zhì)量。
第二,領(lǐng)導(dǎo)“掛帥”安全臨時工作機構(gòu)是履行安全生產(chǎn)責(zé)任制的重要體現(xiàn)。其實所謂的“臨時工作”包含在安全生產(chǎn)工作之中,包含在領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)責(zé)任制之中,并非是額外任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)“掛帥”臨時工作機構(gòu),有利于全面了解當(dāng)前所面臨的重點工作,更好地履行自己的安全生產(chǎn)責(zé)任制。作為領(lǐng)導(dǎo)干部,其管理范圍和管理內(nèi)容一般都比較繁雜,由于生產(chǎn)經(jīng)營等多方面的壓力,分配到安全管理上的時間和精力通常有限。而對于臨時性安全工作的參與,從客觀上可以促進其對安全方面知識的學(xué)習(xí)和理解,把安全管理思路融入到日常生產(chǎn)經(jīng)營活動,進而更好地履行“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”。
第三,領(lǐng)導(dǎo)“掛帥”是對安全管理的直接支持。安全管理不同于其他專業(yè)管理,不易量化,不易出成績,在安全生產(chǎn)平穩(wěn)期甚至?xí)弧斑z忘”。領(lǐng)導(dǎo)參與臨時安全工作,可以很好地展示出對安全管理工作的支持姿態(tài),起到鼓舞各級安全管理人員工作積極性的作用。另一方面,領(lǐng)導(dǎo)只有“走進”安全管理,才能更好地理解安全管理工作的難點,并在舉政施策時予以充分考慮,更好地把握安全與其他工作之間的平衡。
第四,領(lǐng)導(dǎo)“掛帥”要有一定的選擇性。即便是臨時工作,也有輕重緩急之分,也有級別之分。對此,企業(yè)安全管理機構(gòu)負(fù)責(zé)人,應(yīng)要做好領(lǐng)導(dǎo)或者說決策層安全“參謀”的角色,要對各項工作有一個基本的劃分,明確哪些臨時工作機構(gòu)需要企業(yè)主要負(fù)責(zé)人“掛帥”,哪些需要相關(guān)副職“掛帥”等,同時還要在執(zhí)行無障礙的前提下,盡可能減輕主要領(lǐng)導(dǎo)的負(fù)擔(dān),發(fā)揮各個職能副職的作用,做到各負(fù)其責(zé),各盡其職,盡可能提高工作的效率和效果。(作者單位:龍鋼公司氣體防護中心)安
編輯 袁輝
王光輝|文
筆者認(rèn)為,企業(yè)在推進各項重點工作時,領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要掛帥,更要出征,要深入調(diào)研、調(diào)度、協(xié)調(diào),不能只是“掛名”走過場。圖為某企業(yè)設(shè)備檢修現(xiàn)場。(圖片由中國大唐集團提供)
為了有效推動工作落實,一些企業(yè)會成立領(lǐng)導(dǎo)小組或臨時機構(gòu),且由主要領(lǐng)導(dǎo)“掛帥”,不僅體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)的重視,也有利于問題的協(xié)調(diào)解決。但在實踐中,有的領(lǐng)導(dǎo)干部卻只“掛帥”不“出征”,有名無實,不僅不能推動具體工作落實,而且還很可能會助長不正之風(fēng),阻礙工作的順利推進。究其原因,主要是由于某些企業(yè)熱衷作表面文章,不愿做艱苦細(xì)致工作,或者缺乏擔(dān)當(dāng)精神,認(rèn)為只要領(lǐng)導(dǎo)掛了名,上級來檢查、督查、巡視就可以過關(guān)了。但這樣一來,領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)形同虛設(shè),淪為形式,顯然難見實質(zhì)性成效。對此,筆者認(rèn)為,企業(yè)在推進各項重點工作時,領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要掛帥,更要出征,要深入調(diào)研、調(diào)度、協(xié)調(diào),不能只是“掛名”走過場。
第一,要堅決杜絕“被掛帥”現(xiàn)象的發(fā)生。由于一個人時間和精力都是有限的,因此各級領(lǐng)導(dǎo)干部在實踐中很難做到、也沒必要做到事必躬親,而應(yīng)分清輕重緩急,抓住主要矛盾。對重要的工作,各級領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必要確保落實到位,不但要“掛帥”,更要“出征”,率領(lǐng)全體干部職工認(rèn)真抓落實。而對于一些分工負(fù)責(zé)的工作,則應(yīng)大膽放手,充分調(diào)動下屬各級人員的積極性,做到各負(fù)其責(zé)。尤其是需要由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任的安全生產(chǎn)臨時機構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)小組,必須是一些急難險重突擊任務(wù)、干部職工關(guān)切的熱點難點問題、事關(guān)全局的安全生產(chǎn)重點工作,或是法律法規(guī)、有關(guān)規(guī)章制度明文規(guī)定的。同時,企業(yè)還應(yīng)定期組織對一些安全臨時機構(gòu)進行清理,根據(jù)工作需要進行相應(yīng)的撤銷、調(diào)整或合并,對于保留的臨時機構(gòu)要認(rèn)真履行議事協(xié)調(diào)職責(zé)。
第二,要確保臨時機構(gòu)的有效運轉(zhuǎn)。企業(yè)要建立健全臨時機構(gòu)的管理制度,進一步明確設(shè)置原則、職責(zé)任務(wù)、運轉(zhuǎn)流程、議事規(guī)則等,從嚴(yán)要求、規(guī)范管理,明確“有崗位就有責(zé)任”,即便是臨時機構(gòu),也要確保責(zé)任落實到位。各級領(lǐng)導(dǎo)干部在“掛帥”后,一是應(yīng)對照相關(guān)職責(zé),定期聽取匯報,協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題,并應(yīng)通過定期召開會議、簽發(fā)文件、開展調(diào)查研究、研究制定制度措施、加強檢查考核等推動工作落實。二是要切實“撲下身子”抓落實,做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要事項親自督辦,以實際行動帶動絕大多數(shù)。三是要把握大局,圍繞如何推進工作通盤考慮,做到心中有數(shù)。四是要擔(dān)起破解難題之責(zé),主動擔(dān)當(dāng)帶領(lǐng)干部職工攻堅克難的責(zé)任,激發(fā)大家工作的熱情。(作者單位:中國大唐集團公司)安
編輯 袁輝
張奎昌|文
筆者認(rèn)為,企業(yè)可以從嚴(yán)格審批、明晰職責(zé)、加強監(jiān)管、強化績效4 方面入手展開工作,確保領(lǐng)導(dǎo)既“掛帥”又“出征”,避免有名無實,切實促進工作開展。圖為某企業(yè)臨時機構(gòu)的主要領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場指導(dǎo)工作。(圖片由山東新時代藥業(yè)有限公司提供)
筆者認(rèn)為,企業(yè)可以從嚴(yán)格審批、明晰職責(zé)、加強監(jiān)管、強化績效4 方面入手展開工作,確保領(lǐng)導(dǎo)既“掛帥”又“出征”,避免有名無實,切實促進工作開展。
第一,嚴(yán)格審批。企業(yè)應(yīng)該樹立“某些工作”和“領(lǐng)導(dǎo)小組”的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。一方面,不是所有工作都有必要成立臨時“領(lǐng)導(dǎo)小組”,企業(yè)應(yīng)該建立相應(yīng)的衡量標(biāo)準(zhǔn),避免臨時“領(lǐng)導(dǎo)小組”泛濫。另一方面,也并非所有領(lǐng)導(dǎo)都有“資格”進入臨時“領(lǐng)導(dǎo)小組”。術(shù)業(yè)有專攻,針對不同工作,只有具備適合特定工作綜合素質(zhì)才能的領(lǐng)導(dǎo),才能“掛帥出征”。筆者建議,企業(yè)可成立專職的評審小組或由第三方評審機構(gòu)來評定成立臨時“領(lǐng)導(dǎo)小組”的必要性和某些領(lǐng)導(dǎo)“掛帥出征”的資質(zhì),同時在實踐中,企業(yè)應(yīng)盡量避免“一人多職”現(xiàn)象的存在,確保領(lǐng)導(dǎo)有充足的時間“出征”。
第二,明晰職責(zé)。企業(yè)應(yīng)該建立并健全與“領(lǐng)導(dǎo)小組”臨時機構(gòu)相關(guān)的規(guī)章制度,明確所有人員的具體職責(zé),責(zé)任到人,避免出現(xiàn)“誰都可以管、誰都管不了、誰也不負(fù)責(zé)”的混亂現(xiàn)象。在其位,謀其政,領(lǐng)導(dǎo)之所以為領(lǐng)導(dǎo),就是要體現(xiàn)出在關(guān)鍵時刻能夠履行自己職責(zé),科學(xué)合理地“領(lǐng)導(dǎo)”各項工作開展,絕不能“掛閑職”。因此,即便是在臨時機構(gòu)“掛帥”,同樣應(yīng)該明確領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé),確?!俺稣鳌钡馁|(zhì)量。
第三,加強監(jiān)管。一線員工以及各相關(guān)職能部門對“領(lǐng)導(dǎo)小組”臨時機構(gòu)的“監(jiān)管”起著舉足輕重的作用。比如,一線員工或者各相關(guān)職能部門將所發(fā)現(xiàn)問題及時上報給領(lǐng)導(dǎo)小組,或及時進行了溝通后,如果相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)層沒有具體作為,那么一線員工以及各相關(guān)職能部門,應(yīng)可以通過實名或者匿名舉報等方式,監(jiān)督“領(lǐng)導(dǎo)小組”臨時機構(gòu)。為鼓勵全員參與監(jiān)督,企業(yè)可以設(shè)立監(jiān)督基金,對實名或者匿名舉報的情況落實后,予以不同程度的獎勵。當(dāng)然,舉報并非是為了處罰領(lǐng)導(dǎo),而是促進“掛帥”領(lǐng)導(dǎo)“出征”的一個手段。
第四,加強績效。如果針對某項工作成立了“領(lǐng)導(dǎo)小組”,那就說明這份工作是非常重要的,因此企業(yè)有必要建立完善的績效考核。首先應(yīng)建立健全績效考核制度;其次要依據(jù)“頂層設(shè)計”原則,確定各個時段需要完成的任務(wù);最后要根據(jù)任務(wù)完成情況予以獎罰,以此調(diào)動相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及人員參與此項特定工作的積極性。(作者單位:山東新時代藥業(yè)有限公司)安
編輯 袁輝
李曉波|文
筆者認(rèn)為,領(lǐng)導(dǎo)“掛帥”,要分清主次,不必什么工作都親自“掛帥”,而應(yīng)有針對性地選擇重點工作“掛帥”,同時更重要的是,針對這些重點工作必須在行動上做出“表率”。圖為某煤礦礦長帶隊到井下開展安全檢查。(圖片由川煤集團廣能公司綠水洞煤礦提供)
企業(yè)在推進安全生產(chǎn)工作過程中,往往會根據(jù)工作需要,成立針對某些臨時性安全工作成立由主要領(lǐng)導(dǎo)“掛帥”的臨時“領(lǐng)導(dǎo)小組”,以推進工作的開展。領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,無疑表達了企業(yè)對安全生產(chǎn)工作的重視程度,有利于這些工作的開展與推進。但在實際工作中,另一個問題也不得不引起重視,那就是很多企業(yè)存在主要領(lǐng)導(dǎo)各種事都“親力親為”,都要“掛帥”,結(jié)果自己對很多工作力不從心,導(dǎo)致僅僅掛個名,而無暇過問,“只掛帥不出征”,難以真正助推各項工作的開展。
為了避免這種情況,筆者認(rèn)為,領(lǐng)導(dǎo)“掛帥”,要分清主次,不必什么工作都親自“掛帥”,而應(yīng)有針對性地選擇重點工作“掛帥”,同時更重要的是,針對這些重點工作必須在行動上做出“表率”,親自過問、親自指導(dǎo),親自參與過程督導(dǎo),這樣才能確保各項工作取得實效。
以礦井安全管理的經(jīng)驗來看,想要在安全工作方面,做到領(lǐng)導(dǎo)“掛帥”,又在行為上作“表率”,需要做好以下3 點:
一是率先參與工作方案的制定與審查工作。以筆者所在企業(yè)川煤集團廣能公司綠水洞煤礦(簡稱綠水洞煤礦)為例,在每項工作開展之前,礦長都會與相關(guān)職能部門人員一起研究工作方案的制定與落實,及相應(yīng)的效果考核工作,以確保工作方案貼近實際、貼近礦井、貼近工作現(xiàn)狀,在礦井基層具有可操作性,切實可行。
二是身體力行參與工作方案的施行與督導(dǎo)工作。工作方案制定了,如果在現(xiàn)場、在基層得不到施行,那就只能是擺設(shè)。對此,以綠水洞煤礦為例,在制定臨時性工作方案之后,都會責(zé)成有關(guān)部門對工作落實、工作進度進行無縫督查,礦長也會不定期對相關(guān)落實情況進行抽查,并會對責(zé)任落實不到位、工作滯后的人員實時進行嚴(yán)厲考核和問責(zé),以自己的身體力行全面推動這項工作的落實與推進。
三是建立早會通報制度,在礦井層面確保臨時性工作不被“遺忘”。例如,綠水洞煤礦建立了早會通報制度,礦長會在每周一的7時30 分主持召開調(diào)度早會,全面總結(jié)上周重點工作,部署本周各項工作,同時還特別設(shè)置了臨時工作領(lǐng)導(dǎo)小組臨時工作推進情況匯報環(huán)節(jié),在體現(xiàn)礦井層面對這些臨時性安全工作重視程度的同時,也通過進度通報,有力促進了執(zhí)行層面對這些工作的落實力度,保證了各項工作的順利進行。(作者單位:川煤集團廣能公司綠水洞煤礦)安
編輯 袁輝
周偉興|文
筆者認(rèn)為,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)從安全生產(chǎn)臨時工作小組機構(gòu)的組建、合理授權(quán)、親自指導(dǎo)、考核激勵機制等4 方面做好工作,“四位一體”確保領(lǐng)導(dǎo)既“掛帥”又“出征”。圖為某企業(yè)消防安全培訓(xùn)現(xiàn)場。(圖片由中海油能源發(fā)展股份有限公司工程技術(shù)分公司提供)
筆者認(rèn)為,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)從安全生產(chǎn)臨時工作小組機構(gòu)的組建、合理授權(quán)、親自指導(dǎo)、考核激勵機制等4 方面做好工作,“四位一體”確保領(lǐng)導(dǎo)既“掛帥”又“出征”。
第一,合理組建“領(lǐng)導(dǎo)小組”臨時機構(gòu),從組織上保障安全生產(chǎn)臨時工作推動的動力。通常來說,安全生產(chǎn)臨時工作小組機構(gòu)應(yīng)由企業(yè)主管安全的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長,各部門經(jīng)理擔(dān)任副組長,各部門安全管理和骨干人員擔(dān)任組員。企業(yè)可通過發(fā)布正式文件的形式成立安全生產(chǎn)臨時工作小組,并明確各自的職責(zé)和分工,由上至下層層推進工作落地,同時明確各小組成員相應(yīng)負(fù)責(zé)板塊的職責(zé)和權(quán)限,由下至上層層反饋工作落地情況。比如,需要協(xié)調(diào)資源的,下級無法解決的問題由直屬上級協(xié)調(diào)解決,當(dāng)該層級無法解決時應(yīng)逐層向上級反饋直至問題解決。
第二,相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要合理授權(quán),必要時應(yīng)授予相關(guān)部門經(jīng)理或骨干人員適當(dāng)權(quán)力,做到權(quán)責(zé)匹配,避免實際開展工作的人員沒有權(quán)力調(diào)動和協(xié)調(diào)資源投入到該臨時工作中。當(dāng)然,對于領(lǐng)導(dǎo)而言,合理授權(quán)并不意味著完全放手不管,而是應(yīng)根據(jù)臨時工作的進展情況,適當(dāng)授予相關(guān)重要人員相關(guān)權(quán)力,以避免由于領(lǐng)導(dǎo)成員精力有限,而其他成員在出現(xiàn)緊急情況下無法調(diào)配資源或進行獎懲等情況。為此,相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)合理授權(quán),保證現(xiàn)場負(fù)責(zé)人責(zé)權(quán)匹配。需要特別說明的是,合理授權(quán)并非代表“有名無實”,不“出征”,從某種角度來說,合理授權(quán)正是一種指揮的手段,是“出征”的一種形式。
第三,領(lǐng)導(dǎo)成員在一些重要工作節(jié)點和難點時,務(wù)必要親臨現(xiàn)場指導(dǎo),避免現(xiàn)場人員認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)只是“掛名”而實際并不關(guān)心此項工作。對此,企業(yè)應(yīng)根據(jù)臨時機構(gòu)“領(lǐng)導(dǎo)小組”的工作安排,制定具體的領(lǐng)導(dǎo)帶班計劃,保證安全生產(chǎn)臨時工作開展期間重要工作節(jié)點時,有相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場指導(dǎo)工作,營造良好的工作氛圍。對于相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)無正當(dāng)理由不在現(xiàn)場帶班的,應(yīng)由上級領(lǐng)導(dǎo)進行監(jiān)督和約談,必要時應(yīng)給與通報批評。
第四,建立考核激勵機制。臨時工作小組應(yīng)建立針對臨時工作的獎金池,報企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員審核,對表現(xiàn)突出的部門和員工給予相應(yīng)的獎勵,同時對于領(lǐng)導(dǎo)小組組長的考核,則應(yīng)根據(jù)臨時工作的最終成效,由企業(yè)“一把手”進行考核,副組長的考核則應(yīng)根據(jù)相應(yīng)臨時工作的最終成效,由其主管領(lǐng)導(dǎo)考核,從激勵約束層面,促進各級領(lǐng)導(dǎo)既“掛帥”又“出征”。(作者單位:中海油能源發(fā)展股份有限公司工程技術(shù)分公司)安
編輯 袁輝