遼寧省安全科學(xué)研究院 張新法 徐廣大 鞍鋼股份有限公司煉鐵總廠 金勇成｜文

安全文化是企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)長治久安的制勝法寶，具有凝聚共識、激勵員工、展示企業(yè)形象的良好作用。目前，通過安全文化建設(shè)來改善企業(yè)安全狀況已成為國內(nèi)外學(xué)術(shù)界的研究共識。

鞍鋼股份有限公司煉鐵總廠（簡稱煉鐵總廠）結(jié)合自身特點持續(xù)開展企業(yè)文化建設(shè)，在長期的安全生產(chǎn)工作實踐中，通過樹牢“四個零”安全觀念，深入開展安全文化活動規(guī)范安全行為，健全安全管理制度提升安全治理能力，加大安全投入夯實安全物態(tài)文化基礎(chǔ)等舉措，打造出了獨具特色的煉鐵安全文化，為保障企業(yè)的安全發(fā)展提供了精神動力、智力支持及人文氛圍，并獲得了全國安全文化建設(shè)示范單位榮譽(yù)稱號。

概述

煉鐵總廠是鞍鋼股份有限公司下屬的主體生產(chǎn)單位之一，始建于1917 年，現(xiàn)有職工2 600 余人，主要產(chǎn)品為煉鋼生鐵和燒結(jié)礦、球團(tuán)礦等人造富礦，主要副產(chǎn)品為高爐煤氣、水渣等；現(xiàn)有大型現(xiàn)代化高爐8 座，具備年產(chǎn)1 800 萬噸生鐵的能力；擁有大型現(xiàn)代化燒結(jié)機(jī)6臺、帶式球團(tuán)焙燒機(jī)1 臺，年產(chǎn)人造富礦能力達(dá)到2 200 萬噸。煉鐵總廠生產(chǎn)設(shè)備大型化、工藝及指標(biāo)穩(wěn)定，安全可靠，居于國內(nèi)先進(jìn)水平。煉鐵總廠主要的生產(chǎn)工藝如圖1 所示。

圖1 煉鐵總廠主要生產(chǎn)工藝流程示意圖

煉鐵總廠的廠區(qū)規(guī)模、設(shè)備改造難度、工藝復(fù)雜程度、生產(chǎn)規(guī)模等都居于國內(nèi)外煉鐵行業(yè)前列，安全生產(chǎn)壓力大，安全管理任務(wù)工作艱巨。對于安全生產(chǎn)工作，煉鐵總廠始終秉承“生命至上、以人為本”的安全發(fā)展理念，堅守安全生產(chǎn)紅線和底線，樹立和強(qiáng)化“作業(yè)零違章、崗位零隱患、管理零缺陷、實現(xiàn)零工傷”的“四零”安全觀念，并以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)建設(shè)為主線，通過觀念文化建設(shè)、行為安全文化建設(shè)、制度文化建設(shè)及物態(tài)文化建設(shè)，形成了“時時想安全、處處要安全、自覺學(xué)安全、人人會安全、全過程做安全、事事成安全”的濃厚文化氛圍，打造出了“著力提升全員安全能力素質(zhì)，堅持與安全管理模式創(chuàng)新相結(jié)合，強(qiáng)化正向激勵的導(dǎo)向作用”的文化建設(shè)亮點。

內(nèi)容與方法

煉鐵總廠通過突出領(lǐng)導(dǎo)的作用與承諾，以落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制為保證，明確了安全文化建設(shè)的組織體系和工作機(jī)制，策劃了新時代安全文化建設(shè)總體工作方案，包括工作目標(biāo)、實施進(jìn)度、保證措施等內(nèi)容。為了充分發(fā)揮文化的凝聚、激勵、展示功能等作用，煉鐵總廠主要從強(qiáng)化安全觀念、規(guī)范行為文化、健全安全管理制度和夯實安全物態(tài)四個層次開展工作，推進(jìn)安全文化建設(shè)。

在煉鐵總廠安全文化體系結(jié)構(gòu)中，安全觀念文化是核心和靈魂，安全行為文化是主體和形式，安全管理文化是表現(xiàn)和手段，安全物態(tài)文化是條件和載體，煉鐵總廠的安全文化體系結(jié)構(gòu)如圖2 所示。

圖2 煉鐵總廠安全文化體系結(jié)構(gòu)

牢固樹立“四個零”安全觀念

在安全系統(tǒng)的各類因素中，人的因素是第一位的。安全目標(biāo)的實現(xiàn)最終要靠人去實現(xiàn)，工程技術(shù)、管理制度也都需要人去實施、運作和推動；同時企業(yè)安全工作的目標(biāo)也是為了人的安全健康與發(fā)展。對此，煉鐵總廠堅持將“以人為本”作為安全文化建設(shè)的出發(fā)點，提出了“作業(yè)零違章、崗位零隱患、管理零缺陷、實現(xiàn)零工傷”的“四零”安全觀念。為將“四個零”安全觀念落到實處，煉鐵總廠以“一把手”負(fù)責(zé)的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制為保障，持續(xù)將適用安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范轉(zhuǎn)化為管理制度和崗位操作規(guī)程，狠抓管理標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化、崗位操作標(biāo)準(zhǔn)化“三個標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)，全面提升安全風(fēng)險管控水平，“無死角”消除事故隱患。

同時，煉鐵總廠還通過吸取歷年來行業(yè)內(nèi)典型事故教訓(xùn)，組織對企業(yè)內(nèi)各類重點崗位、關(guān)鍵崗位人員進(jìn)行排查分析，建立了總廠與基層單位的兩級動態(tài)管理檔案，以便有針對性地加強(qiáng)重點崗位、關(guān)鍵崗位人員管理，保障“四零”安全觀念落地。

規(guī)范安全行為

煉鐵總廠為使員工形成遵章守紀(jì)的思維慣式和行為自覺，積極強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)工作。例如，煉鐵總廠結(jié)合自身安全生產(chǎn)特點，組織專業(yè)人員編制了總廠、作業(yè)區(qū)、班組三級安全教育培訓(xùn)教材庫，以便分類施教，并聘請了專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)針對主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，邀請相關(guān)專業(yè)人員針對全員開展了現(xiàn)場救護(hù)、人工呼吸、佩戴空氣呼吸器等培訓(xùn)。同時還充分利用周一安全例會，組織開展了煤氣、電氣、?；返雀黝悓ｍ椗嘤?xùn)。

在加強(qiáng)員工安全培訓(xùn)教育的同時，煉鐵總廠還廣泛開展了安全生產(chǎn)大討論、安全知識競賽、安全技能大比武等多種形式的安全文化活動。以2019 年為例，煉鐵總廠共開展了安全知識競賽22 場、安全考試25 場、安全專題研討會36 次、座談會24 次、安全大比武活動10 次，組織觀看事故案例視頻75 場，征集安全漫畫197 幅、安全警句241 條，組織400 多人參加了鞍山市安全知識有獎答題競賽，同時還通過開展提安全合理化建議活動，收集各類合理化建議124 項。

另外，近年來煉鐵總廠每年都會通過組織高爐、燒結(jié)兩大系統(tǒng)的20 個作業(yè)區(qū)開展分組交叉互檢，為員工提供交流互學(xué)平臺，促進(jìn)安全管理人員拓寬工作思路、提升專業(yè)技能。

總之，煉鐵總廠通過積極強(qiáng)化安全培訓(xùn)，廣泛開展寓教于樂、形式多樣的安全文化活動，有效促使了廣大職工由“要我安全”到“我要安全、我會安全”的轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化了各級員工的責(zé)任意識、遵章守紀(jì)意識，使安全行為逐漸成為了員工根植于內(nèi)心的修養(yǎng)和無需提醒的自覺。

健全安全管理制度提升安全治理能力

新常態(tài)下，鋼鐵冶金主體生產(chǎn)設(shè)備的大型化、自動化對企業(yè)安全管理提出了更高的安全要求。煉鐵總廠結(jié)合煉鐵工藝技術(shù)和管理實際，建立健全了以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心包括安全管理制度和崗位安全操作規(guī)程的安全管理制度，并進(jìn)行了有效落實。

第一，煉鐵總廠在嚴(yán)格執(zhí)行上級單位78 項安全管理制度的基礎(chǔ)上，根據(jù)識別適用的385 項安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定了廠級安全管理制度22 項。

第二，煉鐵總廠通過危險辨識等工作，積極完善安全指導(dǎo)卡、制定危險控制措施及應(yīng)急預(yù)案。以2019 年為例，煉鐵總廠組織全廠職工分燒結(jié)、高爐、運上料、點檢等4 個系統(tǒng)，開展了危險辨識整合優(yōu)化，共劃分11 個辨識評價單元，辨識評價作業(yè)活動304 個，辨識危險源546 個，共制定非常規(guī)作業(yè)安全指導(dǎo)卡31 個，制定各類控制措施1 752 條，整合、完善廠級應(yīng)急預(yù)案3個。同時，煉鐵總廠還組織相關(guān)作業(yè)區(qū)對12 項作業(yè)活動進(jìn)行了重新辨識，并根據(jù)辨識出的52 項危險因素，修改完善了“爐前操作開口機(jī)、泥炮”等12 項作業(yè)流程，制定了49 項危險因素控制措施。

第三，煉鐵總廠定期對全廠安全技術(shù)規(guī)程、崗位安全規(guī)程修訂、匯編并下發(fā)到班組，做到人手一冊。同時，為確保管理制定的落實，煉鐵總廠還會定期組織各職能部門采用專業(yè)檢查、綜合檢查、跨部門互檢、自檢等多種方式，進(jìn)行檢查和考核，以確保各項安全管理制度的全面落地，切實提升安全生產(chǎn)治理能力。

加大安全投入 夯實安全物態(tài)文化基礎(chǔ)

安全物態(tài)文化是安全觀念文化和安全行為文化的條件和載體。從某種程度上來說，安全文化建設(shè)終歸要落實到安全投入所創(chuàng)造的安全條件上。

在安全投入方面，2017—2019年，煉鐵總廠安全生產(chǎn)投入資金總計超過2 600 多萬元；2020 年煉鐵總廠在安全生產(chǎn)投入方面安排資金520 余萬元。安全資金投入主要用于設(shè)備設(shè)施的本質(zhì)安全化水平提升、事故隱患治理、危險源監(jiān)測監(jiān)控、安全生產(chǎn)信息化、安全培訓(xùn)教育及安全文化氛圍標(biāo)識（標(biāo)志、警示、聲光環(huán)境、人文器物等）等方面。例如，對于煉鐵總廠而言，高爐是生產(chǎn)組織的中心。對此，為有效管控高爐可能發(fā)生的高溫熔融金屬泄漏、爆炸和煤氣泄漏、中毒等事故風(fēng)險，近年來煉鐵總廠特別增加了對高爐爐體溫度和冷卻系統(tǒng)的檢測監(jiān)控系統(tǒng)以及煤氣泄漏檢測監(jiān)控系統(tǒng)等方面的投入。

在煉鐵企業(yè)的生產(chǎn)過程中，既涉及高熱能、高勢能危害，又涉及化工生產(chǎn)具有的有毒有害、易燃易爆和高溫高壓環(huán)境，同時粉塵、毒物、高溫、噪聲等也嚴(yán)重威脅著職工的安全健康。因此，煉鐵總廠積極加大安全投入，打造良好的安全生產(chǎn)條件和環(huán)境，從而促進(jìn)良好安全文化氛圍的形成。

特點及亮點

著力提升全員安全能力素質(zhì)

煉鐵總廠開展的安全文化建設(shè)，始終堅持“以人為本，生命至上”的原則，并以提升“決策層的安全領(lǐng)導(dǎo)力、管理層的安全管控力、基層員工的安全執(zhí)行力”為著力點。具體體現(xiàn)在如下3 方面：一是在安全生產(chǎn)責(zé)任制中明確安全生產(chǎn)職責(zé)的范圍、內(nèi)容及考核要求。二是制定分層次、有針對性的培訓(xùn)計劃。例如，領(lǐng)導(dǎo)層培訓(xùn)側(cè)重強(qiáng)化責(zé)任意識，針對專業(yè)技術(shù)人員則以強(qiáng)化技能培訓(xùn)為主，對于基層員工的培訓(xùn)重點主要落在“參與崗位風(fēng)險管控和隱患排查能力”上面。三是以安全生產(chǎn)大討論、跨部門互檢、綜合應(yīng)急演練等安全活動為載體，強(qiáng)化包括安全知識、技能、意識、觀念及安全情感等在內(nèi)的安全能力素質(zhì)。

強(qiáng)化正向激勵的導(dǎo)向作用

煉鐵總廠認(rèn)為，強(qiáng)化和發(fā)展人的安全心理，是安全文化建設(shè)的內(nèi)在要求。對此，煉鐵總廠在安全文化建設(shè)中堅持以正向激勵為主，用好正負(fù)激勵機(jī)制。例如，近年來煉鐵總廠積極開展標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)區(qū)、紅旗班組、標(biāo)準(zhǔn)化崗位等評比活動，每月按30%、40%、5%的比例選出標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化班組和標(biāo)準(zhǔn)化崗位，并在內(nèi)部安全信息網(wǎng)公示，以激勵全員參與安全管理工作。同時，煉鐵總廠每年都召開年度安全生產(chǎn)表彰會，對在安全生產(chǎn)中表現(xiàn)突出的員工進(jìn)行精神獎勵和物質(zhì)獎勵等。

安全文化建設(shè)成效

煉鐵總廠通過不斷的探索與研究安全文化建設(shè)，取得了一定的成效。具體來說包括三方面：

一是職工安全能力素質(zhì)明顯提高，“三違”行為持續(xù)保持低發(fā)生率，安全文化的激勵、凝聚、展示和導(dǎo)向作用顯現(xiàn)。

二是自2014 年以來，煉鐵總廠連續(xù)6 年實現(xiàn)了生產(chǎn)安全責(zé)任事故為零，并連續(xù)6 年獲得鞍鋼股份有限公司安全生產(chǎn)先進(jìn)單位。

三是煉鐵總廠獲得了國家、省、市在安全生產(chǎn)方面的肯定。例如，2016 年獲得了“全國安全文化建設(shè)示范企業(yè)”榮譽(yù)稱號；2017 年獲得了鞍山市“安康杯”競賽優(yōu)勝單位和鞍山市“安全生產(chǎn)示范企業(yè)”榮譽(yù)稱號等。

結(jié)語

煉鐵總廠得益于優(yōu)秀的文化基因和長期的安全生產(chǎn)工作實踐，盡管近年來在安全文化建設(shè)方面取得了一定成效，然而要做到企業(yè)安全文化建設(shè)與建立現(xiàn)代企業(yè)制度有機(jī)結(jié)合、與企業(yè)管理創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合、與實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合，煉鐵總廠在安全文化建設(shè)的道路上仍然任重道遠(yuǎn)。煉鐵總廠將繼續(xù)努力，讓“作業(yè)零違章、崗位零隱患、管理零缺陷、實現(xiàn)零工傷”的“四零”安全文化理念深入人心，不斷創(chuàng)新煉鐵安全文化建設(shè)實踐，爭創(chuàng)鞍鋼集團(tuán)安全文化建設(shè)精品工程。安