王美平

日本對(duì)二次北伐進(jìn)軍京津地區(qū)的干涉，對(duì)北伐的進(jìn)程與成效帶來了重大影響，學(xué)界對(duì)此尚未有專門而深入的研究。北伐為何未能武力統(tǒng)一東北，而通過政治妥協(xié)終成“形式”統(tǒng)一？本文擬利用中日文相關(guān)檔案資料，探究日本政府對(duì)二次北伐進(jìn)軍京津地區(qū)的軍事壓迫與政治干涉，梳理奉系軍閥與北伐軍各派的應(yīng)對(duì)舉措，從而揭示日本對(duì)北伐之干涉與九一八事變之間的內(nèi)在邏輯。

一、日本的軍事壓迫

1926年7月，國(guó)共合作掀起旨在“打倒列強(qiáng)，除軍閥”的北伐戰(zhàn)爭(zhēng)。革命軍用時(shí)半年余，攻克長(zhǎng)江中下游。隨后，革命軍內(nèi)部發(fā)生寧漢之爭(zhēng)，在以日本為首的列強(qiáng)干涉之下，蔣介石發(fā)動(dòng)四一二反革命政變，實(shí)施了血腥的“清共離俄”政策。但其對(duì)列強(qiáng)的獻(xiàn)媚并未換得日本的徹底支持。當(dāng)蔣介石渡江北伐臨近山東時(shí)，日本悍然出兵山東，促使一次北伐夭折。日本此舉的目的除為確保其在山東的利益外，主要是為應(yīng)對(duì)中國(guó)“廢除不平等條約”“收回利權(quán)”的民族主義統(tǒng)一運(yùn)動(dòng)，維持中國(guó)的割據(jù)局面，從而維護(hù)其在東北的地位。日本通過日俄戰(zhàn)爭(zhēng)攫取所謂“南滿權(quán)益”后，將維持、擴(kuò)大該“權(quán)益”作為基本國(guó)策。1927年，田中義一內(nèi)閣召開東方會(huì)議，確定了以武力“分離滿蒙”的方針。故而，蔣介石下野后訪日，謀求田中內(nèi)閣的支持，得到的卻是“先固南方再行北伐”的推宕回答。①詳見拙作：《田中內(nèi)閣“扶蔣反共”政策與蔣日合作（1927—1928）》，《歷史研究》2019年第6期。

蔣介石于1928年初返回南京，復(fù)任革命軍總司令，繼續(xù)推行北伐。2月，國(guó)民黨二屆四中全會(huì)通過北伐決議。因與馮玉祥、閻錫山達(dá)成一致，蔣介石將北伐軍編為四個(gè)集團(tuán)軍，自兼第一集團(tuán)軍總司令，以馮玉祥、閻錫山、李宗仁分任第二、三、四集團(tuán)軍總司令。北伐軍共40多個(gè)軍，約70萬(wàn)人。第一集團(tuán)軍沿津浦線北進(jìn)；第二集團(tuán)軍由津浦、京漢兩線間的魯西和直南向北推進(jìn)；第三集團(tuán)軍由京綏、正太兩線向東攻占石家莊，再轉(zhuǎn)京漢線北進(jìn)；第四集團(tuán)軍沿京漢線北上，然后四路會(huì)攻京津。1928年4月7日，蔣介石下達(dá)總攻令，各路戰(zhàn)事同時(shí)發(fā)動(dòng)。

面對(duì)上述北伐局勢(shì)，已經(jīng)確定“武力分離滿蒙”方針的日本政府采取了一系列軍事壓迫政策。

其一，日本第二、三次出兵山東，阻止革命軍北上。蔣介石所率第一集團(tuán)軍在魯南和津浦線進(jìn)展順利，4月16日，魯軍退至界河沿線，濟(jì)寧西南的孫傳芳受到蔣介石與馮玉祥騎兵隊(duì)的夾擊撤退，馮玉祥于17日占領(lǐng)濟(jì)寧，濟(jì)南被北伐軍包圍，奉軍主力開始向濟(jì)南及膠濟(jì)沿線轉(zhuǎn)移。日本駐濟(jì)南武官酒井隆致電日本參謀總長(zhǎng)要求出兵。〔1〕4月17日，田中義一召開內(nèi)閣會(huì)議，決定第二次出兵山東?！?〕日軍抵達(dá)山東后，制造了五三慘案，炮轟占領(lǐng)了濟(jì)南城。在得知部分北伐軍渡河北進(jìn)后，日本召開內(nèi)閣會(huì)議，認(rèn)為已派至濟(jì)南的7700兵力不足以應(yīng)對(duì)時(shí)局，決定增派兵力達(dá)1.9萬(wàn)人之眾的第三師團(tuán)到山東。〔3〕關(guān)于田中內(nèi)閣究竟為何出兵山東，中國(guó)學(xué)界除有傳統(tǒng)的阻撓北伐說之外，還有并非阻止北伐而是為阻滯革命軍北上天津以為奉軍撤退關(guān)外爭(zhēng)取時(shí)間之說〔4〕，還有促使張作霖正式簽署“滿洲鐵道承建契約”說〔5〕。其實(shí)，避免張作霖與北伐軍在臨近東北的京津地區(qū)發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，致使戰(zhàn)火燃及東北，損害日本在當(dāng)?shù)氐臋?quán)益，甚至引起北伐軍武力統(tǒng)一東北局面的出現(xiàn)，是日本出兵山東的重要目的。田中義一曾對(duì)代蔣介石說服其不要出兵的佐藤安之助吐露：國(guó)民軍北上，奉軍若在京津一線加以阻撓，則勢(shì)必引起流血慘案。日本作為鄰國(guó)有義務(wù)竭力避免南北兩軍發(fā)生正面沖突，為此就需勸告南北兩軍停戰(zhàn)，奉軍退回“滿洲”，國(guó)民軍占領(lǐng)京津地區(qū)，然后停止軍事行動(dòng)。為此，日本就需以武力為后盾向南北兩軍顯示武威，即出兵山東，不僅是為保護(hù)日僑，也是從這種意義上為中國(guó)“作貢獻(xiàn)”〔6〕。田中的說辭冠冕堂皇，卻透露了其出兵山東的真意是預(yù)防北伐軍與奉軍在京津激戰(zhàn)，從而使戰(zhàn)火延及東北。

其二，直接向京津地區(qū)增兵。盡管日本出兵山東，阻撓蔣介石沿津浦線推進(jìn)北伐，但京綏、京漢線上的奉軍亦陷入守勢(shì)。5月9日晚間，張作霖接受各方勸告，發(fā)表“息爭(zhēng)通電”，以之為緩兵之計(jì)，并向日本表示其今后能與閻錫山妥協(xié)，而不能與“赤化”的馮玉祥及蔣介石妥協(xié)?！?〕蔣介石不為所動(dòng)，電令馮玉祥、閻錫山北伐軍占領(lǐng)北京為唯一方略，督促所部努力前進(jìn)。〔8〕

面對(duì)北伐軍即將進(jìn)軍京津的形勢(shì)，日本借口保護(hù)日僑，出兵京津。《辛丑條約》簽訂后，日本與列強(qiáng)在華北均有軍隊(duì)駐扎。截至1928年3月1日，列強(qiáng)華北駐屯軍兵力分別為：英國(guó)1943人，法國(guó)2931人，日本1350人，美國(guó)4468人，意大利466人?！?〕北伐軍逼近濟(jì)南時(shí)，日本從華北駐屯軍中調(diào)出三個(gè)中隊(duì)的兵力赴魯，在京津兩地分別留下兩個(gè)中隊(duì)，另在山海關(guān)駐扎一個(gè)中隊(duì)。濟(jì)南事件爆發(fā)后，日本駐屯軍司令官新井龜太郎請(qǐng)關(guān)東軍增兵華北，并要求從日本增派一個(gè)師團(tuán)的兵力。5月9日，日本軍部在發(fā)現(xiàn)蔣介石軍隊(duì)渡河北伐后，擔(dān)憂津浦線上的北伐軍與京漢線上的馮、閻軍策應(yīng)，夾擊京津之奉軍。當(dāng)日，日本在第三次出兵山東的聲明中表示，除增派第三師團(tuán)到山東外，另將延遲即將到期的天津駐屯軍步兵隊(duì)的輪值期限，并從日本增派五個(gè)中隊(duì)的步兵至津。日本即令第七師團(tuán)的三個(gè)中隊(duì)、第十二師團(tuán)的兩個(gè)中隊(duì)大約720人赴津，于5月19日從塘沽登陸?！?0〕

5月11日，直魯聯(lián)軍棄守德州，撤向滄州。5月12日，大元帥府內(nèi)氣氛轉(zhuǎn)向消極，京漢線上的軍隊(duì)進(jìn)一步后撤，將主力移至保定，將前線撤至石家莊，第一防線以正定為中心，沿滹沱河同時(shí)抵御馮、閻兩軍。山西北部的奉軍也已部分撤至淶源、阜平。各條戰(zhàn)線的奉軍都無(wú)戰(zhàn)意?！?1〕5月13日上午，蔣介石召開總部人員會(huì)議，決定由朱培德渡河率軍北進(jìn)，將魯南軍事托付于劉峙，蔣則南行徐州。〔12〕同日，張作霖向日本表示，奉軍打算將各方面的主力集結(jié)在滄州、保定及懷來一線進(jìn)行最后抵抗，大約一周以后發(fā)生激戰(zhàn)。〔13〕當(dāng)日，日本第三師團(tuán)主力出發(fā)，其余于5月18日—6月1日間開往青島，以伺機(jī)干涉京津地區(qū)的北伐形勢(shì)。臨時(shí)濟(jì)南派遣隊(duì)亦于5月13日從青島出發(fā)，于16—18日間返津。由此，日本駐津京兵力分別達(dá)到七、四個(gè)中隊(duì)，另有一個(gè)中隊(duì)抵秦皇島?！?4〕

然而，日本認(rèn)為憑借2000余兵力不足以應(yīng)對(duì)京津形勢(shì)。5月16日，日本外務(wù)省收到駐華公使芳澤謙吉要求增兵北京的函電?！?5〕次日，又收到日本駐津總領(lǐng)事加藤外松轉(zhuǎn)發(fā)的當(dāng)?shù)厝諆S團(tuán)的出兵請(qǐng)求?！?6〕5月17日，田中首相通告英、美、法、意駐日大使：運(yùn)輸中的第三師團(tuán)部隊(duì)將向天津出發(fā)。當(dāng)日，日本決定將第三師團(tuán)步兵第十八聯(lián)隊(duì)（兩個(gè)大隊(duì)）、野炮兵第三聯(lián)隊(duì)的一個(gè)大隊(duì)、第十二師團(tuán)獨(dú)立飛行第七中隊(duì)調(diào)往天津。第三師團(tuán)于5月23—29日間先后抵津。由此，日本認(rèn)為津京地區(qū)兵力充足。30日，日本在天津日租界中央舉行閱兵式示威?！?7〕截至6月10日，日本駐華北兵力達(dá)到6187人，與其余列強(qiáng)兵力共計(jì)16030人?！?8〕但值得關(guān)注的是，其他列強(qiáng)此時(shí)并未增派陸軍，與日本獨(dú)自增兵華北的行動(dòng)形成鮮明對(duì)比。

其三，日本在加強(qiáng)本國(guó)駐華兵力的同時(shí)，還加強(qiáng)與列強(qiáng)的軍事聯(lián)合。列強(qiáng)為協(xié)同“防御”，保護(hù)僑民及相關(guān)設(shè)施，于5月11日在津召開列強(qiáng)司令官會(huì)議。日本駐屯軍司令官提議禁止武裝的中國(guó)軍隊(duì)進(jìn)入天津20華里內(nèi)，該提議遭美國(guó)否決。15日，美軍撤去唐山的守備隊(duì)，列強(qiáng)協(xié)調(diào)體制動(dòng)搖。其后，列強(qiáng)又召開數(shù)次軍司令官會(huì)議，就京津“防備”問題采取一致行動(dòng)，日本提議的由列強(qiáng)共同向中方提出通告的問題也由于美國(guó)的反對(duì)未果。但列強(qiáng)就設(shè)置“緩沖”地帶及天津協(xié)同“防備”問題達(dá)成一致。關(guān)于白河“防備”問題，日本由駐津總領(lǐng)事要求海軍派遣驅(qū)逐艦，5月16日，日本增派第九驅(qū)逐艦抵津?！?9〕日本天津駐屯軍司令官與在津列強(qiáng)軍司令官數(shù)次會(huì)晤，協(xié)定共同“警備”白河。隨著5月末奉軍從京津地區(qū)向關(guān)外撤退，6月3日天津“告急”，日本駐屯軍司令官立即與列強(qiáng)軍隊(duì)共同實(shí)施協(xié)同“警戒”，將一個(gè)步兵中隊(duì)配置到塘沽，防守該地的登陸設(shè)施及日僑。6月8日，經(jīng)駐津各國(guó)領(lǐng)事的協(xié)商，在天津的第九驅(qū)逐艦司令經(jīng)駐津領(lǐng)事向中國(guó)南北交戰(zhàn)雙方發(fā)出警告：“大日本帝國(guó)海軍驅(qū)逐艦被派遣來保護(hù)在白河航行的帝國(guó)商船。貴官應(yīng)嚴(yán)格而毫無(wú)遺漏地向麾下傳達(dá)，切勿危害帝國(guó)商船?！薄?0〕另外，北京公使團(tuán)及軍司令部也分別對(duì)中方發(fā)出了類似的警告。7月4日，日本駐屯軍又將第十八聯(lián)隊(duì)第三大隊(duì)、山炮兵一個(gè)小隊(duì)增派至山海關(guān)，其后，隨著時(shí)局平穩(wěn)而逐漸撤退，7月13日撤銷天津的警備。

總之，面對(duì)北伐進(jìn)軍京津的局面，日本采取了兩次出兵山東、增兵京津、聯(lián)合列強(qiáng)共同采取軍事行動(dòng)等政策。

二、“滿蒙治安維持案”的出臺(tái)

日本在出兵中國(guó)、實(shí)施軍事壓迫的同時(shí)，在政治上，向中國(guó)各方提出“五一八備忘錄”，阻撓南北雙方在京津地區(qū)開戰(zhàn)。

5月15日，津浦線上的革命軍占領(lǐng)德州，逼近滄州、馬廠一線，京漢線上的馮軍先頭部隊(duì)開赴保定，兩條戰(zhàn)線的局勢(shì)都朝著有利于革命軍的方向發(fā)展，尤其是津浦線直魯聯(lián)軍已無(wú)戰(zhàn)意，失去統(tǒng)制且猶豫不定。奉軍雖以張學(xué)良所率第三、四方面軍的裝備自夸，但已無(wú)力回天。另一方面，革命軍的便衣隊(duì)已在京津地區(qū)頻繁活動(dòng)，甚至傳言奉軍將要發(fā)生兵變，駐天津總領(lǐng)事加藤要求日本政府向大沽緊急派遣兩艘驅(qū)逐艦，京津各國(guó)駐軍亦始布防?！?1〕5月16日，馮軍進(jìn)入石家莊，奉軍將前線撤至保定。當(dāng)日，日本駐奉天總領(lǐng)事林久治郎向田中義一報(bào)告了吳俊陞透露的內(nèi)幕，稱京漢線上奉軍約有10萬(wàn)人，張作霖決心死守北京，京津地區(qū)將發(fā)生激戰(zhàn)?！?2〕

在奉軍節(jié)節(jié)敗退的局勢(shì)下，蟄居已久的段祺瑞躍躍欲試，試圖在日本的扶植下重掌北京政權(quán)。段祺瑞一面建議日本勸告張作霖盡快撤離北京，一面勸誘日本阻止蔣介石率北伐軍進(jìn)京。5月11日，段祺瑞之心腹王揖唐向日本駐天津總領(lǐng)事館人員表示，張作霖已失信于內(nèi)外，日本應(yīng)勸告張作霖盡快出關(guān)?！?3〕5月15日，姚震訪問芳澤謙吉，稱其與山西代表南桂馨、周渤之間達(dá)成如下秘密協(xié)定：要求日本在最短期限內(nèi)勸告張作霖出關(guān)；勸告馮玉祥不進(jìn)入保定、馬廠戰(zhàn)線以內(nèi)，馮若不聽，則山西、南京不援馮玉祥，任由列強(qiáng)討馮；張作霖將中央政權(quán)及京畿的治安維持交于段祺瑞，段祺瑞發(fā)表通電，征集各方意見以定國(guó)是；閻錫山就該通電糾集各方通電贊成。姚震建議芳澤盡快勸告張作霖出關(guān)，并要求日本從向山東新增的第三師團(tuán)中抽調(diào)一個(gè)旅團(tuán)到北京。芳澤認(rèn)為讓段祺瑞或閻錫山等“溫和分子”取得政權(quán)，才更方便，但段祺瑞已無(wú)兵權(quán)，故對(duì)姚震之請(qǐng)求表示需要考慮。5月16日，芳澤向田中義一建議“現(xiàn)在的政局不論是否有姚震之請(qǐng)求，也到了日本應(yīng)勸告張作霖出關(guān)之時(shí)”。因此，芳澤向田中外相請(qǐng)示：“今日若有機(jī)會(huì)見到張作霖，我將作為自己的意見巧妙地勸告張作霖?！薄?4〕當(dāng)日田中回電，稱：“一兩日內(nèi)將就此發(fā)布訓(xùn)令，當(dāng)下切勿按照汝意提出勸告。”〔25〕

其實(shí)，日本外務(wù)省已于5月15日起草了《交給南北兩軍的備忘錄（應(yīng)發(fā)表的方案）》，提交于16日的內(nèi)閣會(huì)議商討。其具體內(nèi)容如下：

一、支那多年來的戰(zhàn)亂給普通國(guó)民的生活帶來極度的動(dòng)蕩與困疲，在支那的外僑已不能安心從業(yè)，故不論內(nèi)外，都熱望支那的戰(zhàn)亂早日結(jié)束，統(tǒng)一、和平的支那早日到來。殊日本作為支那鄰邦，具有密切的利益關(guān)系，早已翹首盼望支那的和平。

現(xiàn)在正當(dāng)動(dòng)亂即將波及京津之際，帝國(guó)政府有責(zé)任表達(dá)人們對(duì)于和平的普遍而熱切的期望。同時(shí)，若以此為機(jī)會(huì)，南北交戰(zhàn)雙方若能以順應(yīng)世界趨勢(shì)與支那民意的條件，迅速和談，則帝國(guó)政府最為滿意。

二、帝國(guó)最為重視滿洲的治安維持。滿洲的治安若被紊亂或?qū)l(fā)生導(dǎo)致滿洲治安受到牽連的事態(tài)，則帝國(guó)政府必將極力阻止。故當(dāng)戰(zhàn)亂發(fā)展到京津地區(qū)以后，對(duì)于武裝進(jìn)入滿洲的軍隊(duì)，帝國(guó)政府將不論其為南北何方軍隊(duì)，都將其視為導(dǎo)致擾亂滿洲治安的因素，若不幸雙方拒絕和談而繼續(xù)戰(zhàn)爭(zhēng)，戰(zhàn)亂發(fā)展至京津地區(qū)，禍及滿洲之時(shí)，帝國(guó)政府將為維護(hù)滿洲治安，而不得不采取恰當(dāng)而有效的措施。但對(duì)于交戰(zhàn)者將采取嚴(yán)正中立的態(tài)度。至于帝國(guó)政府的方針并未發(fā)生任何改變，故當(dāng)采取上述措施之時(shí)，關(guān)于其時(shí)機(jī)與方法，將想方設(shè)法避免對(duì)交戰(zhàn)雙方帶來任何不公結(jié)果?！?6〕

日本軍部亦于5月15日收到京津來電后，認(rèn)識(shí)到需以“滿蒙政策”為第一要義，發(fā)表聲明。5月16日，日本軍部詢問關(guān)東軍阻撓南北兩軍進(jìn)入東三省所需兵力。關(guān)東軍報(bào)告應(yīng)急出兵需一個(gè)師團(tuán)及一個(gè)飛行隊(duì)，并向“中央”軍部要求“應(yīng)聲明不許張作霖四度隱退奉天”〔27〕。當(dāng)日，軍部制定了極度保密、不予公開的《措施案》，提交內(nèi)閣會(huì)議。即：

一、最近借機(jī)通過外交機(jī)構(gòu)向北方的張作霖及南方的蔣介石等發(fā)出備忘錄。

二、在交付備忘錄時(shí)，在略述對(duì)于和平之希望的同時(shí)，明確地說明戰(zhàn)亂一旦發(fā)展至京津地區(qū)，就不論南北何方，都將阻止其武裝軍隊(duì)進(jìn)入滿洲。

三、對(duì)于張作霖，還須于交付備忘錄后，立即借機(jī)以非官方形式勸告其隱退，若不聽從，則將進(jìn)一步采取相應(yīng)對(duì)策。

四、關(guān)于第一項(xiàng)中提出備忘錄的時(shí)間，從全局來看，現(xiàn)已到了最好時(shí)機(jī)。

五、北方軍隊(duì)若逃入關(guān)外，或南方軍隊(duì)向關(guān)外追擊，對(duì)其加以阻止或解除武裝，需要關(guān)東軍司令官與華北駐屯軍協(xié)調(diào)合作，采取恰當(dāng)措施?！?8〕

為實(shí)施該方案，日本陸軍計(jì)劃出動(dòng)一個(gè)師團(tuán)到山海關(guān)，解除南北雙方的武裝，切斷張作霖的退路，以控制處于真空狀態(tài)的東北。

5月16日，日本召開臨時(shí)內(nèi)閣會(huì)議。陸軍出兵山海關(guān)的方案遭到海軍大臣岡田啟介與軍令部部長(zhǎng)鈴木貫太郎的反對(duì)而擱淺。海軍方面認(rèn)為日本出兵山海關(guān)，既違反《辛丑條約》中日本與列強(qiáng)之間的約定，又違反了九國(guó)公約，且有失國(guó)際道義?！?9〕為了避免引起國(guó)際社會(huì)對(duì)其干涉中國(guó)內(nèi)政的指責(zé)，日本對(duì)上述兩個(gè)方案分別刪除了要求南北和談與張作霖下臺(tái)的內(nèi)容，最終決定通過了《交付支那南北兩軍的備忘錄》，內(nèi)稱：

歷年甚久支那戰(zhàn)亂之結(jié)果使一般國(guó)民之生活極端不安與困苦，外僑已不能安心從業(yè)，故不論內(nèi)外人都熱望支那戰(zhàn)亂早日終熄，統(tǒng)一、和平的支那早日到來。殊日本作為支那鄰邦，具有深切之利害關(guān)系，早已翹首盼望支那和平。現(xiàn)今動(dòng)亂將波及京津地方而滿洲方面亦將有蒙其影響之憂。帝國(guó)最為重視滿洲的治安維持。若紊亂該地方治安或造成紊亂原因之事態(tài)發(fā)生，則帝國(guó)政府必將極力阻止。故當(dāng)戰(zhàn)亂進(jìn)展至京津地方，其禍亂或及于滿洲之時(shí)，帝國(guó)政府為維護(hù)滿洲治安起見，或?qū)⒉坏貌徊扇∏‘?dāng)而有效的措施。惟對(duì)于交戰(zhàn)者自當(dāng)力持嚴(yán)正中立之態(tài)度。至帝國(guó)政府之方針并未發(fā)生任何改變，故當(dāng)采取上述措施時(shí)，關(guān)于其時(shí)間與方法，本政府可斷言現(xiàn)有當(dāng)然加以周到注意之用意，以期對(duì)兩方面不至于發(fā)生何等不公平之結(jié)果。〔30〕

上述說辭冠冕堂皇，是提交中國(guó)各方的文件。

5月16日晚9時(shí)許，田中義一正式訓(xùn)令芳澤謙吉向南北兩軍通告日本內(nèi)閣通過“維持滿洲治安”的備忘錄，并做出了如下具體指示：“第一，當(dāng)奉軍對(duì)在南軍尚未抵達(dá)京畿地區(qū)時(shí)就認(rèn)識(shí)到形勢(shì)不利而及早返回滿洲，日本在表面上并無(wú)理由拒絕之。一旦奉軍撤入滿洲，南方依然追討，則日本為避免戰(zhàn)亂波及滿洲，而必須阻止南軍進(jìn)入山海關(guān)以北。第二，南北兩軍如在京畿地區(qū)交戰(zhàn)，或即便不至于交戰(zhàn)，但雙方已明顯接近，而北軍陷入不利狀態(tài)時(shí)再撤入滿洲，則不論南北何方軍隊(duì)，都不許武裝進(jìn)入滿洲。第三，帝國(guó)政府對(duì)張作霖及蔣介石等人，需要表達(dá)上述帝國(guó)政府對(duì)于和平的希望以及對(duì)滿洲的態(tài)度，貴官在18日面見張作霖時(shí)，交付第211號(hào)備忘錄，同時(shí)詳細(xì)說明本份電報(bào)中帝國(guó)政府的意見。第四，另外，貴官在提交備忘錄后的第二天，需向張作霖表達(dá)盡量避免發(fā)生讓日本阻止武裝的奉軍返回滿洲的局勢(shì)。同時(shí)，讓公使館武官或其他貴館人員向張學(xué)良、楊宇霆等人也充分說明上述情況?？傊?，需要采取各種措施盡量避免發(fā)生解除武裝的問題?！薄?1〕田中義一所做的上述指示，實(shí)際上否定了關(guān)東軍及陸軍中央不論張作霖是否接受日本勸告不戰(zhàn)撤離京津，均在山海關(guān)解除其武裝的方案。同日，田中義一訓(xùn)令駐上?？傤I(lǐng)事矢田七太郎，于5月18日面會(huì)黃郛或者南京政府的其他代表，交付《交給南北兩軍的備忘錄》，并要求通過南京政府，或者在上海的王正廷將上述備忘錄轉(zhuǎn)交給馮玉祥。田中義一特別叮囑切勿讓南方誤解該政策是援助張作霖?！?2〕

5月17日，田中義一向昭和天皇上奏了對(duì)中國(guó)戰(zhàn)局之對(duì)策。下午5時(shí)許，在芳澤、矢田尚未向中國(guó)各方提交備忘錄前，田中義一召見英、法、美、意駐日大使，解釋了日本將向中國(guó)提出“滿洲治安維持備忘錄”，征求其諒解，要求從北京到?？谥g的交通，由日本與列強(qiáng)按照《辛丑條約》共同負(fù)擔(dān)，但山海關(guān)以東則由日本單獨(dú)負(fù)責(zé)?！?3〕晚9時(shí)許，田中義一指示芳澤謙吉轉(zhuǎn)告奉軍，現(xiàn)在若不撤退將喪失時(shí)機(jī)，釀成南北兩軍在京津周圍交戰(zhàn)的結(jié)果，南軍必將尾隨北軍進(jìn)行追擊，屆時(shí)日本必將解除從京奉線撤向東北的奉軍，還將解除從熱河方面撤退的奉軍武裝，勸告張作霖切勿躊躇，坐失良機(jī)?！?4〕5月18日，日本外務(wù)省正式發(fā)布了上述聲明。

為迫使張作霖屈服，5月18日，鈴木莊六參謀總長(zhǎng)電令村岡關(guān)東軍司令官，將駐東北各部集結(jié)于奉天，令關(guān)東軍司令部亦移駐奉天，當(dāng)張作霖決定撤退到關(guān)外時(shí)，基于“五一八備忘錄”，為防止其逃入東北，做好以奉敕命令出動(dòng)到錦州的準(zhǔn)備，待機(jī)行動(dòng)?！?5〕

要之，面對(duì)北伐軍即將攻入京津的局勢(shì)，田中內(nèi)閣向中國(guó)各方提出備忘錄，以“東北主人”之姿態(tài)，采用武力威脅手段，意欲“維持滿洲治安”，在威逼張作霖不戰(zhàn)而離京出關(guān)的同時(shí)，警告北伐軍不得逾越山海關(guān)進(jìn)入東北，其實(shí)質(zhì)是以武力阻撓北伐統(tǒng)一東北，并嚴(yán)重地干涉了中國(guó)的內(nèi)政。這構(gòu)成了北伐不能武力統(tǒng)一東北的重要外因。

三、奉系軍閥被迫止戰(zhàn)出關(guān)

對(duì)于戰(zhàn)爭(zhēng)不利的局面，張作霖本望日本出手相助，不料日本竟以武力相逼，其對(duì)日本備忘錄的應(yīng)對(duì)經(jīng)歷了一個(gè)曲折而復(fù)雜的過程。

5月17日晚11時(shí)，芳澤謙吉應(yīng)邀拜訪張作霖。張作霖首先對(duì)其鼓吹奉軍尚有60萬(wàn)人馬，定會(huì)獲勝，繼以借口“反共”，要求日本援助。芳澤則表示不能相信奉軍取勝，在“反共”問題上，日本不能將國(guó)共兩黨都視為“赤黨”，日本雖不能對(duì)共產(chǎn)黨在東北乃至整個(gè)中國(guó)的發(fā)展坐視不管，但“不能因國(guó)民黨得勢(shì)就直接說它赤化，甚至反對(duì)之”。芳澤趁勢(shì)將“五一八備忘錄”的日中兩個(gè)版本都交于張作霖。張閱畢后，芳澤進(jìn)一步按照田中的指示進(jìn)行了具體說明。張作霖詢問：“若南方不予理會(huì)，而我從北京撤退，則由誰(shuí)來繼承中央政權(quán)？”芳澤對(duì)此不置可否。張作霖則表示：“若按日本政府所言行事，必將導(dǎo)致馮玉祥入主北京，成立馮玉祥的北京政府，這會(huì)使我多年的奮斗失去意義”，然則“我絕難同意”。芳澤答曰：“若南北無(wú)法實(shí)現(xiàn)和平，繼續(xù)作戰(zhàn)，北軍獲勝則已，失敗將如何？……一旦戰(zhàn)敗，顯然就不只是大元帥一人的沒落問題，而將導(dǎo)致全軍覆滅。因此，日本提出的備忘錄是避免發(fā)生上述事態(tài)的最好辦法，大元帥若拒絕就是愚蠢至極?！睆堊髁貙?duì)南北和平并無(wú)異議，但反復(fù)要求日本確定北京政權(quán)由誰(shuí)掌控，并希望了解南方對(duì)備忘錄的態(tài)度。芳澤認(rèn)為當(dāng)下最需考慮的是前線兩軍對(duì)峙，難料奉軍何時(shí)敗退，依然建議張作霖“現(xiàn)在接受日本政府的善意決定，是最好的方策”〔36〕。張作霖則表示勝敗在天，嘆氣不已。會(huì)談長(zhǎng)達(dá)四個(gè)小時(shí)，并無(wú)結(jié)果。

日本在通過芳澤公使向張作霖提出備忘錄的同時(shí)，日本駐華公使館武官建川美次于5月18日凌晨2時(shí)趕到保定，他也向張學(xué)良、楊宇霆提交了“五一八備忘錄”。建川按照田中義一的命令詳述了日本政府的意圖，勸說張、楊“此際應(yīng)從大局出發(fā)，速勸張作霖采納日本政府的勸告”。對(duì)于建川的說明，張、楊二人都表示事關(guān)重大，必須等待張大元帥的定奪。但作為個(gè)人意見，楊宇霆表示現(xiàn)在接受日本勸告，從財(cái)政上來看是難以收束所有奉軍返回東北的，尤其是難以只讓第三、四方面軍返奉，而丟棄褚玉璞及孫傳芳。張學(xué)良表示：“讓大元帥先率領(lǐng)第三、四方面軍返奉，我與其他軍隊(duì)暫留關(guān)內(nèi)，與革命軍妥協(xié)，或收容撤退其余三、四方面軍。若未能達(dá)成目標(biāo)，不幸以混亂狀態(tài)進(jìn)入山海關(guān)，屆時(shí)則可被日本解除武裝。通過日本之手解除剩余軍隊(duì)，并無(wú)不可?！睏钣铞硎救裟芘c閻錫山達(dá)成妥協(xié)，按照日本勸告辦理并非難事。建川判斷張、楊二人均認(rèn)為撤回關(guān)外是大勢(shì)所趨，對(duì)于日本的勸告并無(wú)反對(duì)之意，甚至“內(nèi)心歡迎日本政府的勸告”，但因友軍的善后問題感到棘手。在芳澤向田中報(bào)告有關(guān)建川美次與張、楊的會(huì)談中，判斷張學(xué)良的主張是“讓張作霖及奉系精銳部隊(duì)先安全撤回滿洲，由張學(xué)良和楊宇霆斷后，與北伐軍決戰(zhàn)后逃走，屆時(shí)可在山海關(guān)被日本解除剩余武裝”〔37〕。土肥原還向潘復(fù)、于國(guó)翰、何豐林和楊毓珣等人轉(zhuǎn)告了日本政府的決定，他們對(duì)撤回關(guān)外都未表異議?！?8〕

在接到日使的備忘錄后，5月18日下午2時(shí)，張作霖在大元帥府召集張學(xué)良、楊宇霆、孫傳芳、張作相等各將領(lǐng)召開緊急會(huì)議，徹夜商討對(duì)策。各將領(lǐng)幾乎一致主張“班師東返，相機(jī)重來”，唯獨(dú)張作霖堅(jiān)持死戰(zhàn)?！?9〕19日晨，楊宇霆會(huì)見土肥原，表示奉軍將大體按照日本政府的提議辦理，但問題是奉軍撤退之際，將遭敵軍追擊。18日京漢線西側(cè)已有晉閻軍接近，馮軍也于18日大幅接近而來。若按日本提議，奉軍進(jìn)一步后撤，則敵軍追擊，由于地勢(shì)原因，奉軍難免陷入潰亂。故“希望在奉軍撤退之際南方不再追擊。如奉軍撤退，南軍追擊，則奉系敗北入關(guān)，日本對(duì)奉軍不予寬大處理而解除武裝，則奉系將陷入極其不利的境地。與其如此，不如趁現(xiàn)在尚有一絲勝算，主動(dòng)出擊，才更有利”〔40〕。是日夜，張作霖亦派于國(guó)翰訪問芳澤謙吉，表示大元帥雖然決定大體同意日本政府的勸告，但需明確以下幾個(gè)問題。第一，日本政府是否也向敵軍提出了同樣的勸告？第二，上述勸告是否已交予閻、馮、蔣三人？第三，接到上述勸告者中若有一人同意，其他一人或兩人反對(duì)，日本政府將采取何種措施？第四，奉軍開始撤退時(shí)，敵軍追擊，日本政府又有何種方針與措施？特別是關(guān)于第三、四項(xiàng)，京漢線上的奉軍已與敵軍接觸交戰(zhàn)，故敵軍若不聽從日本政府的勸告而進(jìn)擊，則奉軍必潰。芳澤表示：日本已向南軍提出了勸告，通過上海總領(lǐng)事經(jīng)黃郛轉(zhuǎn)交于蔣介石，通過王正廷轉(zhuǎn)交于馮玉祥，通過駐南京領(lǐng)事轉(zhuǎn)交于當(dāng)?shù)氐纳轿鞔?，通告閻錫山。此外，芳澤還直接向閻錫山發(fā)送了電報(bào)。關(guān)于第三項(xiàng)，日本政府因采取勸告形式，故即便對(duì)方不從，日本也不能強(qiáng)制。強(qiáng)制只能動(dòng)武，勢(shì)必構(gòu)成內(nèi)政干涉，從而引起重大的國(guó)際問題，這并非日本政府的本意。關(guān)于第四項(xiàng)，已電請(qǐng)日本政府考慮。然而，此際大元帥似乎在期待日本方面的措施，或在等待對(duì)方回答后再做決定，這樣只會(huì)消耗時(shí)間，時(shí)局日窘，恐將導(dǎo)致奉軍喪失安全撤離的時(shí)機(jī)，陷入更為不利的境地。故大元帥應(yīng)盡早下定決心撤退，才是上策。〔41〕芳澤在接到楊宇霆的要求后，便認(rèn)為“奉軍撤退之際，允許南軍追擊有失公平”，建議田中義一通過恰當(dāng)途徑緊急要求南方革命軍“當(dāng)奉系撤退之際切勿追擊”〔42〕。當(dāng)日，田中義一經(jīng)與日本陸軍商討，認(rèn)為勸告北伐軍切勿追擊奉軍，是太過明顯的干涉，電令芳澤謙吉轉(zhuǎn)告奉系，“不論北伐軍的態(tài)度如何，奉軍都要基于自己的判斷采取恰當(dāng)?shù)男袆?dòng)”〔43〕。這實(shí)際上是要求張作霖盡快撤離北京，避免與北伐軍在京津展開激戰(zhàn)，從而引起日本解除武裝之事態(tài)的發(fā)生。

芳澤在會(huì)見完于國(guó)翰后接到田中的上述電令。5月20日，芳澤派建川美次回訪于國(guó)翰，轉(zhuǎn)達(dá)了日本政府的訓(xùn)令，于國(guó)翰只回答了一句“明白了”。芳澤推斷奉軍應(yīng)是決定了“主動(dòng)出擊”，并判斷楊宇霆、張學(xué)良離京趕赴保定就是出于這一目的?！?4〕事實(shí)亦如此，張學(xué)良、楊宇霆于5月20日回防保定，“決心再戰(zhàn)”〔45〕。

5月21日，大元帥府用英文秘密向各大通信社及報(bào)社發(fā)布了關(guān)于“五一八備忘錄”的聲明。次日，北京報(bào)界將之作為北京當(dāng)局的半官方聲明公布。內(nèi)稱：將國(guó)家和平秩序推入險(xiǎn)境的責(zé)任在南方，故日本及追求和平的我國(guó)同胞，應(yīng)該要求南方完全停戰(zhàn)。勸告一方讓步，就等于要求其無(wú)條件撤兵，到底難以實(shí)施。該備忘錄影響甚大，北京當(dāng)局對(duì)于南軍的進(jìn)攻，將準(zhǔn)備軍事應(yīng)對(duì)。有鑒于此，為威逼張作霖就范，5月23日，關(guān)東軍主力進(jìn)駐奉天。

5月25日，北洋政府向芳澤提交了對(duì)日本備忘錄的正式回答，即：“查貴國(guó)政府以友誼關(guān)系希望中國(guó)戰(zhàn)事早日息止，與本國(guó)大元帥佳日通電修兵之意正相符合，本國(guó)政府固深表感謝之忱。惟所稱動(dòng)亂行將及于京津，影響東三省地方，不得不采取適當(dāng)且有效之措施一節(jié)，本國(guó)政府?dāng)嚯y承認(rèn)，而有切實(shí)之聲明者，東三省及京津地方均為中國(guó)領(lǐng)土主權(quán)所在，不容漠視，無(wú)論現(xiàn)在該地安謐如常，即使蒙何影響，所有外僑安全，本國(guó)政府自負(fù)保護(hù)之責(zé)。深盼貴國(guó)政府鑒于濟(jì)南不祥事件之發(fā)生，勿再有不合國(guó)際慣例之措施，以保持中日固有之親交?！薄?6〕26日，北洋政府外交部登報(bào)聲明，日本的備忘錄“有違華府九國(guó)公約中的兩大原則，即列強(qiáng)尊重中國(guó)的獨(dú)立主權(quán)并保障其領(lǐng)土、行政之完整，以及限制利用中國(guó)現(xiàn)狀以謀求特別權(quán)利或特權(quán)，中國(guó)國(guó)民對(duì)此感到非常遺憾”〔47〕。

奉系雖在公開場(chǎng)合對(duì)日本的備忘錄表達(dá)了不滿，但事實(shí)上，在戰(zhàn)事不利的情況下，張作霖最終還是在日本的武力淫威之下接受“勸告”，于6月2日發(fā)布出關(guān)通電，6月3日凌晨，乘車離京返奉，6月4日在皇姑屯被違反田中內(nèi)閣方針的關(guān)東軍炸死。

由上可見，在二次北伐的過程中，田中內(nèi)閣對(duì)張作霖亦非全然支持，在要求奉軍棄守京津、盡快出關(guān)問題上，采取了政治警告與武力威脅雙管齊下的政策。其目的在于避免引起北伐軍武力統(tǒng)一東北局面的出現(xiàn)，從而實(shí)現(xiàn)從中國(guó)分離“滿蒙”的政策方針。

四、南京國(guó)民政府的反應(yīng)

5月18日，日本駐滬總領(lǐng)事矢田七太郎到黃郛私邸遞交了“五一八備忘錄”，芳澤以電報(bào)向閻錫山發(fā)送了“五一八備忘錄”以及田中要求的所謂“口頭解釋”。因擔(dān)憂電信不通，日本政府又令駐寧領(lǐng)事岡本通過山西代表將備忘錄遞交閻錫山。5月19日晨，岡本訪問山西主席代表趙丕廉，向其遞交了“五一八備忘錄”，要求將備忘錄直接電報(bào)閻錫山，同時(shí)按照日本政府的訓(xùn)令詳細(xì)說明了備忘錄的目的?！?8〕矢田亦向王正廷交付了“五一八備忘錄”，并口頭聲明了三點(diǎn)。其一，張作霖如不戰(zhàn)退出山海關(guān)，準(zhǔn)其出關(guān)，但不準(zhǔn)北伐軍追出關(guān)外。其二，張作霖如戰(zhàn)而敗，不準(zhǔn)其出關(guān)。其三，張作霖如不戰(zhàn)而退出關(guān)外后，如再圖入關(guān)擾亂，日本禁止之?！?9〕

南京國(guó)民政府對(duì)日本備忘錄的應(yīng)對(duì)主要集中在以下三個(gè)問題上。

其一，是否進(jìn)攻京津？隨著戰(zhàn)事逼近京津地區(qū)，革命軍內(nèi)部閻錫山、馮玉祥兩軍圍繞北京政權(quán)問題矛盾顯現(xiàn)。閻錫山為入主北京，通告馮玉祥不許過彰德，馮遂令韓復(fù)榘停兵不進(jìn)?！?0〕5月18日，馮玉祥電請(qǐng)蔣介石，革命軍不宜直逼京津，而應(yīng)先“準(zhǔn)備雄厚兵力、統(tǒng)一指揮、厚籌糧彈方能勝敵”〔51〕。蔣介石即轉(zhuǎn)告閻錫山、朱德培、白崇禧等，主張“最后處置奉方計(jì)劃，決不能照煥章主張辦理”〔52〕。蔣介石認(rèn)為馮玉祥“或欲南撤”，如是則功虧一簣，主張“吾當(dāng)催其北進(jìn)”。于是，蔣介石一面電告李宗仁，囑其急進(jìn)河北，一面電告閻錫山，囑其堅(jiān)持勿撤?！?3〕5月18日，張群又將正在為濟(jì)南慘案中日交涉進(jìn)行斡旋的日人水野來電轉(zhuǎn)呈蔣介石，內(nèi)稱：“若貴部中猶有不良分子難以約束，致有再與日軍構(gòu)釁之虞時(shí)，則愈北進(jìn)益滋糾紛，將至不可收拾?！薄?4〕這相當(dāng)于駐濟(jì)南之日軍告誡蔣介石對(duì)北上進(jìn)攻京津應(yīng)持慎重態(tài)度，以防中日沖突。5月21日，譚延闿電告蔣介石，日本武官重藤千秋帶來日本參謀本部第二部長(zhǎng)官松井石根中將電文，內(nèi)稱：奉軍對(duì)日本備忘錄態(tài)度未明，但“奉天軍如決行退卻，革命軍勿然決追，惹起京津地方之無(wú)用戰(zhàn)亂，則于革命軍對(duì)內(nèi)外之立場(chǎng)上均有不利”〔55〕。由是觀之，田中內(nèi)閣雖鑒于涉嫌明顯的干涉內(nèi)政，為避免引起英、美譴責(zé)而決定不另行勸告南京國(guó)民政府當(dāng)奉軍在京津以南戰(zhàn)線上撤退時(shí)切勿追擊，但日本軍方依然我行我素，實(shí)際上向蔣介石提出了這一勸告。

5月22日，收到南京轉(zhuǎn)黃郛所接矢田之備忘錄后，蔣介石轉(zhuǎn)電朱德培、馮玉祥、閻錫山，詢問應(yīng)對(duì)辦法，認(rèn)為日本“欲為維持滿洲權(quán)利計(jì)，我軍在京津附近作戰(zhàn)時(shí)，彼或強(qiáng)加干涉也”，“阻止我軍出關(guān)，是為其積極之表示”〔56〕。蔣在日記中憂慮：“倭寇照會(huì)以維持滿洲治安為己任，勢(shì)非將滿洲置于其保護(hù)之下不可也。而京津亦括于其囊中，不許我方追擊出關(guān)，其在京津?yàn)樽鲬?zhàn)之準(zhǔn)備，嗚呼，國(guó)已不國(guó)，尚能為人乎？”〔57〕可見，此時(shí)蔣介石因在山東遭日出兵阻撓，已成驚弓之鳥，懷疑日本亦不許革命軍入主京津。

上文已述，張學(xué)良與楊宇霆于5月20日回防保定，決心再戰(zhàn)。而馮軍的南撤導(dǎo)致閻錫山在奉軍的猛攻中，陷于孤軍獨(dú)戰(zhàn)的局面，情勢(shì)危急。此時(shí)，閻錫山又不得不派人請(qǐng)馮玉祥出兵。5月23日，蔣介石亦督馮玉祥出兵。〔58〕接到蔣、閻雙方的請(qǐng)求后，馮玉祥對(duì)進(jìn)攻京津的態(tài)度由消極轉(zhuǎn)為積極。5月24日，馮玉祥回電蔣介石，認(rèn)為日本備忘錄，“雖將京津滿蒙并提，但以滿蒙為主，京津?yàn)橘e，故說明內(nèi)言不準(zhǔn)北伐軍進(jìn)擊退回關(guān)外之奉軍，而未言不準(zhǔn)北伐軍進(jìn)抵京津。比方其禍亂或及于滿洲之時(shí)，日本政府將不得已采取適當(dāng)而且有效之措施云云，其禍或及于滿洲一語(yǔ)，即系恐我軍進(jìn)抵京津后再向關(guān)外進(jìn)擊之意。蓋京津非日本一國(guó)之勢(shì)力范圍，當(dāng)系聯(lián)合辛丑條約各國(guó)劃京津周圍二十里內(nèi)為警戒區(qū)”〔59〕?？梢?，馮玉祥判斷日本對(duì)北伐軍進(jìn)入京津并不會(huì)輕易武力干涉。馮玉祥遂令韓復(fù)榘前進(jìn)，與奉軍交戰(zhàn)。5月25日晚，蔣介石接馮玉祥電，已令全線攻擊前進(jìn)?！?0〕由此，北伐軍確認(rèn)并繼續(xù)執(zhí)行北上京津的政策。

其二，張作霖退出后，由誰(shuí)接管北京政權(quán)？日本備忘錄中雖未明確提出奉系離京后由誰(shuí)掌控北京政權(quán)的問題，但事實(shí)上，田中義一與張作霖立場(chǎng)相同，極力反對(duì)“親俄親共”的馮玉祥重掌北京。為此，田中曾要求參謀總長(zhǎng)令第六師團(tuán)向北伐軍開放津浦線，放行蔣介石的軍隊(duì)，便于讓蔣先于馮入京，但遭到參謀本部的拒絕?！?1〕天津日領(lǐng)直接向王揖唐表示請(qǐng)山西速出兵京津，如晉軍來絕無(wú)問題，若蔣、馮兩軍來則不無(wú)疑慮。〔62〕5月21日，閻錫山接到駐津南桂馨來電，內(nèi)稱“外人表示馮軍到京津附近必挑釁，我軍單獨(dú)到此極歡迎”，并報(bào)告了其與姚震達(dá)成的有關(guān)讓段祺瑞、閻錫山合作接收京津、排斥馮玉祥入京的四條約定，芳澤謙吉對(duì)此表示“甚妥”〔63〕。5月22日，閻錫山電告蔣介石，奉系托“外人”訪問晉系代表，稱“如晉軍能和平接收京津則奉軍可退出關(guān)外，一致對(duì)外，但需有確實(shí)表示”〔64〕。蔣介石主張先限奉軍于一星期內(nèi)全部退出關(guān)外，同時(shí)電詢馮玉祥之意。當(dāng)日，譚延闿電告蔣介石應(yīng)即令閻錫山由其和平接收京津。蔣介石又致電閻錫山，電告譚意，表示“請(qǐng)兄即照前電進(jìn)行，但須限其一星期內(nèi)全部退出關(guān)外，不加追擊也”。同時(shí)，蔣又致電馮玉祥，要求馮玉祥在日本的強(qiáng)勢(shì)介入下應(yīng)贊同由晉閻接收京津，即：“頃接譚張諸公電稱：奉軍退出關(guān)外，閻部和平接收京津，事屬可行等語(yǔ)。綜核日來內(nèi)外消息，我方如對(duì)京津力戰(zhàn)，日必強(qiáng)加干涉，且敵不悉我軍團(tuán)結(jié)內(nèi)容日伺我軍互爭(zhēng)京津之時(shí)，為其蹈隙反攻之機(jī)，故此時(shí)如兄有贊成百川接收京津之表示并聽政府之處置，使敵無(wú)離間之策，且得加我內(nèi)部之團(tuán)結(jié)，若奉逆不退，仍照原定計(jì)劃進(jìn)攻，并足證奉逆虛偽之和平，而免國(guó)人對(duì)我軍之懷疑也?！薄?5〕5月24日，閻錫山接到南桂馨來電，稱：“現(xiàn)在中外對(duì)我方均希望保存實(shí)力，將來接收京津后較有辦法?！薄?6〕當(dāng)日，閻錫山回電蔣介石：“鄙意敵能在最短期內(nèi)退出京津，我方自可和平接收，不予追擊?！薄?7〕同日，馮玉祥回電蔣介石：以政治手段兵不血刃而入京津，“兄實(shí)朝夕祈禱”，與政府及百川諸公之意完全一致。但恐逆賊狡獪，佯言和平退出，實(shí)為緩兵之計(jì)，如此則百川上當(dāng)，全局皆非，最為可慮，“敬請(qǐng)我弟熟察京漢前線實(shí)情，特別注意”；為策完全計(jì)，仍應(yīng)盡速催第四集團(tuán)軍依令集結(jié)全線猛攻，將逆敵驅(qū)出京津，但請(qǐng)“我弟嚴(yán)申號(hào)令，無(wú)論京津有無(wú)外兵阻撓，各部隊(duì)?wèi)?yīng)一律在三十里或二十里外停止待命。俟外交有把握后再行進(jìn)城”〔68〕。革命軍目前只能挾取京津，將奉逆驅(qū)至關(guān)外，一面在外交軍事方面竭力準(zhǔn)備，以殲滅關(guān)外之?dāng)场？梢?，此時(shí)馮玉祥并未明確其對(duì)閻錫山接收北京的態(tài)度，而是強(qiáng)調(diào)迅速采取軍事行動(dòng)，以軍事占領(lǐng)京津。

5月26日，姚震向芳澤謙吉出示了閻錫山關(guān)于備忘錄的態(tài)度：如果奉軍此間出關(guān)，則不予追擊，京津治安將由閻錫山負(fù)責(zé)，馮玉祥不得干涉。芳澤則懷疑馮軍先入北京。姚震出示了閻錫山給南桂馨的電文，反復(fù)強(qiáng)調(diào)進(jìn)入北京的不是馮玉祥，而是閻錫山，要求芳澤盡速勸告張作霖出關(guān)。芳澤鑒于張作霖的態(tài)度而婉拒。姚震又問當(dāng)閻錫山在回答日本“五一八備忘錄”明言不追擊張作霖時(shí)，日本是否會(huì)勸張出關(guān)？芳澤未予確定回答?！?9〕

而后，蔣介石、宋子文往訪馮玉祥，就由晉閻接收京津問題達(dá)成一致，即攻占京津后，馮玉祥的軍隊(duì)駐屯于保定周邊，北京城內(nèi)只由晉軍負(fù)責(zé)治安維持；攻占天津后，應(yīng)讓晉軍占領(lǐng)天津，但這也許會(huì)發(fā)生變化；馮玉祥現(xiàn)暫住新鄉(xiāng)，絕不獨(dú)入北京。如有必要，則與蔣介石同往。京津地區(qū)采取絕對(duì)避免與外國(guó)軍隊(duì)接觸的方針。南京政府通過馮系熊斌向日本駐寧領(lǐng)事轉(zhuǎn)告了蔣、馮達(dá)成的上述一致。〔70〕

最終，南京國(guó)民政府任命閻錫山為京津衛(wèi)戍司令，接收京津，馮玉祥也不得不接受這一事實(shí)，而自己利用戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)占據(jù)南苑一帶。

其三，如何回答日本備忘錄？亦即是否追擊奉軍、出征山海關(guān)問題。黃郛在離滬赴寧之前，曾征集各界要人意見，認(rèn)為日本壓迫張作霖，逼其不與北伐軍決戰(zhàn)退出關(guān)外，作為國(guó)民政府固應(yīng)歡迎，但問題在于日本是否會(huì)將東北變?yōu)榈诙€(gè)朝鮮，將山東變?yōu)榈诙€(gè)東北？20日，黃郛到寧后將日本備忘錄電告蔣、馮、閻，請(qǐng)示如何應(yīng)對(duì)，并報(bào)告了他從北京友人處獲得的芳澤18日夜與張作霖會(huì)談四小時(shí)的內(nèi)容及不歡而散的情形?！?1〕

21日夜，南京國(guó)民政府在譚延闿府邸召開了臨時(shí)會(huì)議，商討了回答日本備忘錄的方案及大體方針。22日，由黃郛將草案提交于政府會(huì)議商討，蔣、馮、閻來電對(duì)日本備忘錄進(jìn)行了嚴(yán)厲批駁。李烈鈞修改草案后，于23日呈交中央政治會(huì)議?！?2〕而后告知重藤對(duì)于松井石根之答復(fù)：“我國(guó)連年用兵，惟期國(guó)家之統(tǒng)一，政治之改良。若張作霖能及時(shí)下野，奉軍能自動(dòng)退出京津，移駐關(guān)外，則全國(guó)統(tǒng)一既成，自不必繼續(xù)用兵。奉軍退卻之時(shí)，更何須追擊。惟嚇奉軍于最短期間行之也?！薄?3〕

5月24日，馮玉祥致電蔣介石，提出如下幾點(diǎn)意見：首先，彼既以正式照會(huì)來，我亦當(dāng)以正式照復(fù)往，措辭第一點(diǎn)似宜說明中國(guó)頻年內(nèi)亂，人民痛苦，誠(chéng)如日政府覺書所云。惟此項(xiàng)禍亂實(shí)系不法軍人如張作霖、張宗昌輩所釀成。我革命北伐正所以消滅釀成禍亂之不法軍人，保成全國(guó)統(tǒng)一、保證永久和平，正與友邦期望相符，不得認(rèn)為禍亂。第二點(diǎn)，說明國(guó)民政府為代表全國(guó)人民之政府，革命軍為極有紀(jì)律之軍隊(duì)，現(xiàn)在國(guó)民政府統(tǒng)治之十余省區(qū)秩序安寧，絕無(wú)擾亂治安之事實(shí)發(fā)生。對(duì)各國(guó)領(lǐng)事外僑能一律充分保護(hù)，無(wú)不安居樂業(yè)。第三點(diǎn)，說明將來革命軍進(jìn)展至京津及東三省時(shí)，本政府自必本舊來敦睦邦交、優(yōu)待外人之精神，通令各軍對(duì)各國(guó)僑民之生命財(cái)產(chǎn)加以保護(hù)。此點(diǎn)本政府可負(fù)完全責(zé)任，請(qǐng)勿置慮。第四點(diǎn)，說明完成北伐所實(shí)現(xiàn)之國(guó)之永久和平與統(tǒng)一，為全國(guó)人民所渴望，亦為全世界愛護(hù)中國(guó)之人士所渴望。日本作為東亞近鄰，向敦睦誼，必能本歷來親善之態(tài)度，使中國(guó)之和平統(tǒng)一能因北伐之早日完成而早日實(shí)現(xiàn)也。至對(duì)日本所謂適當(dāng)而有效之措置，我國(guó)復(fù)似以不提為宜。因既不能強(qiáng)又不能弱，只好含糊答復(fù)。此外，將日本備忘錄公布，謂日本將實(shí)行以暴力侵占華北，要求世界各國(guó)特別是美國(guó)主持正義，各國(guó)自不能含忍?！?4〕可見，馮玉祥不僅主張進(jìn)軍京津，而且意欲武力攻入東三省。

5月26日，李宗仁、白崇禧之第四集團(tuán)軍正式成立，加入京漢線正面作戰(zhàn)，蔣介石決定親赴京漢線指揮全軍，以期攻克保定、北京，定于27日由徐州赴新鄉(xiāng)。為此，國(guó)民黨中央黨部召開會(huì)議，商討答復(fù)日本備忘錄之措辭，“概括只聲明東三省為我領(lǐng)土，日本所稱采取適當(dāng)有效之措置，殊不為事實(shí)所需等語(yǔ)”〔75〕。會(huì)議結(jié)束后，為基于蔣介石的意見制定對(duì)日本備忘錄的回答方案，并就內(nèi)政、軍事等問題與蔣溝通，南京特派譚延闿、張靜江等人于下午2點(diǎn)趕赴徐州與蔣會(huì)商。〔76〕

5月27日，閻錫山占領(lǐng)滿城。日本駐滬第一艦隊(duì)司令官宇川照會(huì)南京政府，日本海軍阻止革命軍在青島、煙臺(tái)、龍口、大沽口、秦皇島和營(yíng)口各處20海里以內(nèi)作戰(zhàn)，海軍總司令楊樹莊自下關(guān)電告了蔣介石?！?7〕5月28日，松井石根通過張群詢問南京政府當(dāng)奉軍向奉天撤退時(shí)北伐軍是否追擊，李烈鈞表示當(dāng)然不會(huì)，“我們還歡迎奉系中主義、主張一致者進(jìn)行合作，共同處理國(guó)政”〔78〕。

當(dāng)日，李烈鈞電告蔣介石等，稱北京政府對(duì)日本備忘錄發(fā)表宣言，對(duì)日本和平勸告表示感謝，但指明日本之處置與九國(guó)條約之主旨有抵觸。〔79〕5月29日，在日本第三師團(tuán)調(diào)往天津的壓力之下，蔣介石與馮玉祥商定避免在京津及其附近地域作戰(zhàn)，即：“決定天津方面，我軍進(jìn)至靜海止。北京方面，進(jìn)至長(zhǎng)辛店止。京津鐵路沿線，亦即以此兩地為準(zhǔn)，二十里以內(nèi)，均不進(jìn)兵。”〔80〕29日，南京國(guó)民政府令江蘇交涉員金偕同陳秘書訪問矢田七太郎，向其提交、朗讀了國(guó)民政府關(guān)于備忘錄的正式回答，即：

五月十八日交到覺書業(yè)已閱悉，敝國(guó)人民為解除本身之痛苦而有改革之舉，以期實(shí)現(xiàn)我國(guó)之永久和平與統(tǒng)一，使人民得以安居樂業(yè)而僑居中國(guó)者亦得增進(jìn)其幸福。為欲達(dá)到此期望不得已而采取軍事行動(dòng)，現(xiàn)已發(fā)展至最后階段。國(guó)民政府相信最近期間必可實(shí)現(xiàn)中國(guó)之和平統(tǒng)一。對(duì)于軍事區(qū)域事前之布置與臨時(shí)之保護(hù)，自當(dāng)為周密之注意與部署，東三省方面商務(wù)繁盛，外僑眾多，國(guó)民政府對(duì)于該地治安問題將以妥善之方法使中外人士咸得安全之保護(hù)。此國(guó)民政府自有之責(zé)任。貴國(guó)覺書中有為維持東三省治安起見或?qū)⒉坏靡巡扇∵m當(dāng)而且有效之措施等語(yǔ)，此等措施易涉中國(guó)之內(nèi)政，且與國(guó)際公法上列國(guó)相互尊重領(lǐng)土主權(quán)之原則顯相違背。國(guó)民政府萬(wàn)難承認(rèn)，深望貴國(guó)政府為兩國(guó)之永久親善計(jì)避免一切妨礙友好關(guān)系發(fā)展之行動(dòng)，須至節(jié)略者。

其后，中方代表又以極密口頭通告的形式，朗讀了如下內(nèi)容：“我國(guó)政府雖以武力統(tǒng)一，但奉軍若到某個(gè)時(shí)期而有所覺悟，我國(guó)軍民的前進(jìn)也會(huì)停止到恰當(dāng)程度?！薄?1〕

矢田就“奉軍的覺悟”詢問是否指不戰(zhàn)退出關(guān)外？金交涉員用英語(yǔ)回答難以就此明確回答。但作為個(gè)人意見表示：第一，國(guó)民政府已經(jīng)達(dá)成最高目的，換句話說，已經(jīng)達(dá)到了最后的目的。第二，相信只要奉軍自覺，國(guó)民軍不會(huì)繼續(xù)采取軍事行動(dòng)。由此，南京政府實(shí)際正式向日本表態(tài)，北伐軍不會(huì)進(jìn)軍山海關(guān)。矢田亦判斷上述秘密口頭通告，是北伐軍委婉聲明當(dāng)奉軍撤退后不再追擊，不入關(guān)外?！?2〕

綜上所述，對(duì)于北伐進(jìn)軍京津，日本田中內(nèi)閣在采取兩次出兵山東、增兵京津、與列強(qiáng)“聯(lián)防”等軍事壓迫政策的同時(shí)，強(qiáng)勢(shì)政治介入，提出“五一八備忘錄”，以東北主人的姿態(tài)“維持滿洲治安”，勸告南北在京津停戰(zhàn)，否則在山海關(guān)解除奉張與北伐軍之武裝。中國(guó)南北雙方雖對(duì)其表達(dá)了不滿，但事實(shí)上均接受了日本警告，以靜海、長(zhǎng)辛店一線作為最后戰(zhàn)場(chǎng)，而后奉張主力離京出關(guān)。北伐軍接受日本與張作霖之意向，終由閻錫山接收京津，并決定北伐止步山海關(guān)。日本的干涉，是導(dǎo)致北伐不能武力統(tǒng)一東北的重要外因，助推了中國(guó)統(tǒng)一流于“形式”，為其日后發(fā)動(dòng)九一八事變創(chuàng)造了條件。