蒙陰縣綜合行政執(zhí)法大隊(duì) 杜 波

蒙陰縣林業(yè)局 趙洪省

蒙陰位于沂蒙山區(qū)腹地，山地丘陵占總面積的94%，20世紀(jì)80年代開始，我們大搞荒山綠化、發(fā)展林果業(yè)，把昔日的荒山禿嶺變成了花果山，森林覆蓋率達(dá)到54.69%，蒙陰成為全國綠化模范縣、全國園林城市，全國“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣?？梢哉f在林業(yè)工作上，我們有一個(gè)好的基礎(chǔ)，推行林長(zhǎng)制是落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的重大措施，也是管好用好這片生態(tài)資源的必要手段。

制定三項(xiàng)措施

一是抓組織體系。在機(jī)構(gòu)改革中，保留了縣林業(yè)局。在森林防火體系的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)借鑒安徽“林長(zhǎng)制”經(jīng)驗(yàn)，2020年3月在全市率先啟動(dòng)林長(zhǎng)制。目前，全縣有縣鄉(xiāng)村三級(jí)林長(zhǎng)980 名，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)立了獨(dú)立的鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)制辦公室，責(zé)任區(qū)域覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居、公益林區(qū)。定期召開林長(zhǎng)會(huì)議，研究林長(zhǎng)制工作。各級(jí)林長(zhǎng)每年都提報(bào)造林計(jì)劃，能自行解決的自行解決，需要大面積造林、自行解決不了的，由縣林業(yè)局牽頭解決。二是抓資金保障。把造林綠化經(jīng)費(fèi)納入縣財(cái)政預(yù)算，整合涉農(nóng)資金，優(yōu)先保障造林綠化。2020年列支600 萬元造林綠化專項(xiàng)資金，按照每畝600 元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼。今年這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)由每畝600 元提高到了1000 元。2021年用于林長(zhǎng)制工作的資金已經(jīng)超過1000 萬元。三是抓督導(dǎo)落實(shí)。在面上建立了林長(zhǎng)、林長(zhǎng)制辦公室、林長(zhǎng)會(huì)議成員單位三個(gè)層級(jí)的督查體系，安排督考部門定期督查鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)、縣直部門履行林長(zhǎng)責(zé)任情況，及時(shí)聽取各級(jí)林長(zhǎng)工作開展情況。

突出亮點(diǎn)特色

主要有三點(diǎn)：一是抓“增綠”，破解了荒山綠化瓶頸。蒙陰荒山坡度大，大多為裸巖山，綠化難度大、成本高。為了解決荒山綠化難題，我們實(shí)行林長(zhǎng)包荒山綠化機(jī)制，每年綠化一座山、一條梁，包栽、包活、包成林。每名縣級(jí)林長(zhǎng)負(fù)責(zé)綠化200 畝左右的重點(diǎn)荒山，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長(zhǎng)也有具體的荒山綠化任務(wù)，2020年以來，全縣新造林4.6 萬畝、撫育森林3 萬畝，林長(zhǎng)包荒山綠化的做法得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

二是抓“護(hù)綠”，落實(shí)了精準(zhǔn)管護(hù)制度。林業(yè)三分造、七分管。我們建立了生態(tài)公益林管護(hù)制度，把護(hù)林納入村規(guī)民約，設(shè)立林長(zhǎng)制公示牌58 處、公益林標(biāo)識(shí)牌328 塊，全面落實(shí)了“禁牧令”。建立了古樹名木管護(hù)制度，對(duì)所有古樹名木建立電子檔案、掛牌保護(hù)，嚴(yán)厲打擊偷盜景觀樹行為，群眾非常支持。全縣古樹群有25 處，大多數(shù)村莊內(nèi)的古槐、古柏、古銀杏和幾十年的楸樹、香椿、板栗、柿子樹保留了下來，僅桃墟鎮(zhèn)前城村就有三十年以上的楸樹5000 余棵，是江北最大的楸樹林片。建立了野生動(dòng)植物資源保護(hù)制度，黨員干部帶頭，禁捕禁食野雞、蜂蛹等野生動(dòng)物，保護(hù)了生物多樣性。通過這些年的努力，全縣生態(tài)環(huán)境明顯改善，鷗鷺翔集、魚翔淺底的景象隨處可見。

三是抓“營綠”，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)富民惠民。發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)，蒙陰是“中國蜜桃之鄉(xiāng)”，有蜜桃65 萬畝，年產(chǎn)量25 億斤，“蒙陰蜜桃”品牌價(jià)值266 億元，在全國桃品牌中排第一，江浙滬市場(chǎng)“三個(gè)蜜桃兩個(gè)來自蒙陰”。受今年疫情影響，很多農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下滑，但是蒙陰蜜桃價(jià)格非常堅(jiān)挺，老百姓的收入比去年增加了20%左右。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，探索了“林禽、林蜂、林菌、林藥、林菜”等5種林下經(jīng)濟(jì)模式，構(gòu)建了“兔—沼—果”“果—菌—肥”“農(nóng)—工—貿(mào)”循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展森林旅游，打造了崮上草原、椿樹溝、聯(lián)城麥飯石主題康養(yǎng)等景點(diǎn)，全縣A 級(jí)景區(qū)有21 個(gè)，蒙山國家森林公園是5A 級(jí)景區(qū)，沂蒙山地質(zhì)公園是世界地質(zhì)公園。同時(shí)，積極開展林業(yè)碳匯工作，蒙陰縣是我省首個(gè)簽訂碳匯資源開發(fā)項(xiàng)目的縣。

作為生態(tài)縣，下一步我們堅(jiān)定不移貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，抓實(shí)林長(zhǎng)制工作，加快林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。一是放大林業(yè)生態(tài)效益。開展好“綠滿蒙陰”行動(dòng)，到“十四五”中期，完成所有荒山綠化任務(wù)，有序?qū)α⒌貤l件差的果園退耕還林，對(duì)過熟林更新?lián)嵊?，同時(shí)抓好森林防火、有害生物防控，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境改善。二是放大林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。主要是推動(dòng)碳匯項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)質(zhì)交易階段，把總量339 萬噸、價(jià)值6.3 億元的森林碳匯轉(zhuǎn)化為真金白銀，更好用于生態(tài)建設(shè)，形成“以林養(yǎng)林”的良性循環(huán)。三是放大林業(yè)社會(huì)效益。做好“生態(tài)+”“林業(yè)+”文章，培育一批林業(yè)龍頭企業(yè)、林業(yè)專業(yè)合作社，通過黨組織領(lǐng)辦合作社推動(dòng)果業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)果業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化、優(yōu)質(zhì)化、品牌化，促進(jìn)果農(nóng)增收。抓住蒙山生態(tài)文明實(shí)踐區(qū)建設(shè)機(jī)遇，加快環(huán)蒙山區(qū)域康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做靚森林旅游，做強(qiáng)康養(yǎng)食品、康養(yǎng)器械產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。