胡含陽(yáng) 紹興科技館

前言：現(xiàn)在是我國(guó)快速發(fā)展的一個(gè)重要時(shí)期，采購(gòu)成為各領(lǐng)域、各單位及企業(yè)工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是我國(guó)政府部門(mén)一個(gè)很重要的工作。采購(gòu)管理工作的內(nèi)容和方法對(duì)采購(gòu)有一定的限制，對(duì)于采購(gòu)工作的質(zhì)量和效率有一定的影響。而想要保證政府部門(mén)采購(gòu)工作質(zhì)量，就需要提高采購(gòu)管理水平，因此提高政府采購(gòu)管理水平工作中需要注意制定科學(xué)的策略。

一、政府采購(gòu)管理工作存在的不足

首先，政府采購(gòu)管理共工作缺乏健全的采購(gòu)監(jiān)督機(jī)制。我國(guó)政府部門(mén)的采購(gòu)?fù)ǔＪ怯韶?cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一進(jìn)行管理和監(jiān)督。但是，財(cái)務(wù)部門(mén)通常只能夠履行管理職能，沒(méi)有發(fā)揮出對(duì)采購(gòu)管理的監(jiān)督職能，導(dǎo)致采購(gòu)工作中經(jīng)常會(huì)有一些問(wèn)題；并且為加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)工作的管理，通常政府會(huì)將零散的采購(gòu)項(xiàng)目都統(tǒng)一歸納到集中采購(gòu)工作中，以便實(shí)現(xiàn)對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的集中管理，但是由于只有最為基本的管理措施，沒(méi)有采購(gòu)管理監(jiān)督機(jī)制，從而無(wú)法對(duì)政府采購(gòu)管理工作實(shí)施有效的監(jiān)督管理。其次，缺少?lài)?yán)謹(jǐn)?shù)牟少?gòu)預(yù)算。政府在采購(gòu)物資之前，需要對(duì)采購(gòu)的物資進(jìn)行一定預(yù)算，但是由于部分政府部門(mén)缺少存在預(yù)算不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膯?wèn)題，導(dǎo)致采購(gòu)實(shí)際花費(fèi)的費(fèi)用與預(yù)算費(fèi)用之間存在差異性[1]。這個(gè)問(wèn)題主要是由于在采購(gòu)之間沒(méi)有進(jìn)行相關(guān)物資的市場(chǎng)價(jià)格調(diào)研，導(dǎo)致預(yù)算缺少合理性；同時(shí)，政府缺少規(guī)范的、統(tǒng)一的采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致預(yù)算工作缺少可以依據(jù)的規(guī)章制度；此外，政府采購(gòu)的相關(guān)部門(mén)之間沒(méi)有進(jìn)行有效溝通，并且采購(gòu)人員在工作中有很強(qiáng)的主觀意識(shí)，與財(cái)務(wù)部門(mén)工作的進(jìn)度和時(shí)間產(chǎn)生沖突，進(jìn)而影響政府采購(gòu)工作的整體進(jìn)行。最后，缺少規(guī)范化的采購(gòu)執(zhí)行。執(zhí)行是政府采購(gòu)中一個(gè)重要的環(huán)節(jié)，只有加強(qiáng)對(duì)這個(gè)環(huán)節(jié)的管理，才能夠保證整體采購(gòu)活動(dòng)的規(guī)范性。但是，在采購(gòu)執(zhí)行的實(shí)際工作中，普遍存在著執(zhí)行管理不足的情況，導(dǎo)致該環(huán)節(jié)缺乏規(guī)范性，影響采購(gòu)管理水平。

二、提高政府采購(gòu)管理水平的策略

1.完善采購(gòu)管理監(jiān)督體系。想要保證政府采購(gòu)工作的有效性與規(guī)范性，想要建立完善的采購(gòu)管理監(jiān)督體系，確保政府采購(gòu)管理能夠做到有章可循、有法可依。建立完善的管理監(jiān)督體系，需要與我國(guó)的國(guó)情相符、與政府部門(mén)的實(shí)際工作等情況相符，不可制定假大空、脫離實(shí)際的管理策略。同時(shí)，國(guó)家還需要針對(duì)政府部門(mén)的采購(gòu)?fù)晟葡嚓P(guān)的法律法規(guī)，并且對(duì)其中的細(xì)則展開(kāi)進(jìn)一步細(xì)化，提高法律法規(guī)在政府采購(gòu)管理工作中的可行性[2]。此外，由于我國(guó)幅員遼闊，各地區(qū)的實(shí)際情況存在比較大的差異性，因此各地方政府需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況調(diào)整采購(gòu)管理監(jiān)督體系，保證采購(gòu)管理監(jiān)督體系的可行性，加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)管理工作的指導(dǎo)，以便達(dá)到規(guī)范化管理的目的，從而提高政府采購(gòu)質(zhì)量。

2.重視采購(gòu)過(guò)程管理。采購(gòu)過(guò)程管理是政府采購(gòu)管理工作中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，故而需要加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)過(guò)程的管理，這樣才能夠保證采購(gòu)管理的全面性，提高管理水平。在政府實(shí)際采購(gòu)工作中，內(nèi)部和外部很多因素都會(huì)對(duì)其產(chǎn)生影響，并且在關(guān)系、利益等因素的驅(qū)使下，容易發(fā)生招標(biāo)不透明和不公平等現(xiàn)象。為此，政府采購(gòu)管理工作中需要加強(qiáng)采購(gòu)環(huán)節(jié)中的招標(biāo)管理，保證招標(biāo)的透明性、公開(kāi)性，保證招標(biāo)項(xiàng)目順利完成；并且建立與之相適應(yīng)的管理規(guī)范，保證管理工作的規(guī)范性和有序性[3]。此外，在采購(gòu)過(guò)程管理工作患者，需要加強(qiáng)對(duì)信息化管理系統(tǒng)的合理應(yīng)用，對(duì)采購(gòu)預(yù)算、計(jì)劃以及執(zhí)行等工作進(jìn)行實(shí)時(shí)管理，從而保證采購(gòu)過(guò)程的準(zhǔn)確性。

3.加強(qiáng)采購(gòu)預(yù)算管理。為保證政府采購(gòu)預(yù)算的合理性與準(zhǔn)確性，需要利用有效的措施加強(qiáng)預(yù)算管理；同時(shí)，加強(qiáng)預(yù)算管理有利于保證采購(gòu)一系列活動(dòng)的順利實(shí)施。具體而言，首先，需要政府部門(mén)制定合理的責(zé)任機(jī)制，落實(shí)預(yù)算編制和管理等相關(guān)工作的責(zé)任，提升預(yù)算工作人員的責(zé)任意識(shí)，使其主動(dòng)提高采購(gòu)資金的利用效率。其次，需要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算編制的審核，利用實(shí)地考察等方法加強(qiáng)對(duì)預(yù)算編制對(duì)那個(gè)一系列工作的監(jiān)督管理，一旦發(fā)現(xiàn)存在不合理或者不符合實(shí)際情況的地方，則需要及時(shí)糾正，保證采購(gòu)預(yù)算方案的合理性、規(guī)范性、準(zhǔn)確性與可行性；同時(shí)，在這個(gè)基礎(chǔ)上強(qiáng)化預(yù)算管理，為提高政府采購(gòu)管理水平創(chuàng)造合理的預(yù)算條件。

4.加強(qiáng)采購(gòu)信息化管理。信息技術(shù)的快速發(fā)展使其在各個(gè)領(lǐng)域中得到廣泛應(yīng)用，政府部門(mén)的采購(gòu)管理工作也同樣可以合理利用信息技術(shù)落實(shí)相關(guān)工作，強(qiáng)化信息化管理，為提高管理水平創(chuàng)造良好的前提條件。在信息技術(shù)的支持下，政府采購(gòu)部門(mén)可以建立信息化管理系統(tǒng)，這樣可以提高管理效率。同時(shí)，利用信息化系統(tǒng)實(shí)施采購(gòu)管理，可以實(shí)現(xiàn)采購(gòu)項(xiàng)目的自動(dòng)申報(bào)，并且能夠?qū)ι陥?bào)情況進(jìn)行自動(dòng)統(tǒng)計(jì)，便于自動(dòng)選擇采購(gòu)方式[4]。同時(shí)，信息化管理系統(tǒng)還需要具有采購(gòu)管理功能、評(píng)價(jià)功能，這些功能共同保證政府部門(mén)信息化采購(gòu)系統(tǒng)的正常運(yùn)行和管理質(zhì)量，進(jìn)而提高管理水平，最終優(yōu)化采購(gòu)工作質(zhì)量。由此可見(jiàn)，信息技術(shù)在政府采購(gòu)管理工作中有著很重要的作用，在確定提高管理水平的策略時(shí)，要對(duì)信息技術(shù)加以充分利用。

總結(jié)：我國(guó)政府部門(mén)的采購(gòu)工作通常都是統(tǒng)一進(jìn)行，以招標(biāo)的方式完成，保證采購(gòu)物資的質(zhì)量和數(shù)量符合實(shí)際工作需求。但是采購(gòu)管理工作受到一些監(jiān)督機(jī)制、采購(gòu)執(zhí)行以及預(yù)算等工作的影響，導(dǎo)致其管理水平偏低。對(duì)此，本文通過(guò)完善采購(gòu)管理監(jiān)督體系、重視采購(gòu)過(guò)程管理、加強(qiáng)采購(gòu)預(yù)算管理、加強(qiáng)采購(gòu)信息化管理等措施優(yōu)化采購(gòu)管理，提高管理水平，進(jìn)而保證政府采購(gòu)工作質(zhì)量。