匡愛梅

一、事業(yè)單位財務(wù)管理的特點

1.政策性強。事業(yè)單位一般是國家設(shè)置的帶有一定的公益性質(zhì)的機構(gòu)，但不屬于政府機構(gòu)，從事科技、教育、文化、衛(wèi)生等活動的社會組織。事業(yè)單位的一收一支，都密切關(guān)系到國家的建設(shè)，人民群眾的根本利益。哪些該收、收多少、哪些不該收，都有政策規(guī)定。如我國實施九年義務(wù)教育，對初中、小學(xué)的學(xué)費免收，其它雜費也應(yīng)盡量少收，對經(jīng)濟困難的學(xué)生減免收取。這些都是關(guān)系到人民群眾最根本利益的。從支出方面看，哪些該支、支多少，哪些不該支，也都應(yīng)該嚴格按照政策規(guī)定執(zhí)行。

2.涉及面廣。事業(yè)單位遍布城市鄉(xiāng)村，事業(yè)活動涉及各行各業(yè)、千家萬戶。如出門乘坐的公共交通，生病了去醫(yī)院看病，孩子義務(wù)教育，以及預(yù)報天氣的氣象部門等，這些都是老百姓平日里不可缺少的。

3.類型復(fù)雜。事業(yè)單位包括生產(chǎn)性的事業(yè)單位，非生產(chǎn)性的事業(yè)單位、社會福利事業(yè)單位等。由于所有制的不同，它們的財務(wù)管理也就不盡相同。預(yù)算編制、資金的安排使用、財務(wù)成果的分配也都存在差別。從事業(yè)單位資金來源看，有國家財政撥款，有自身業(yè)務(wù)收入，還有的單位會取得社會募捐收入。不同類型的單位，財務(wù)活動的內(nèi)容和范圍也就不同，收支狀況也各不相同，有的單位有收有支，有的收大于支，有的支大于收。因此，事業(yè)財務(wù)，必須根據(jù)單位類型，量體裁衣，運用不同的方法，進行科學(xué)高效的管理。

二、財務(wù)管理制度不完善

目前一部分行政事業(yè)單位缺乏對財務(wù)管理模式的正確認識，沒有建立完善的預(yù)算管理機制，統(tǒng)籌不充分，資金不能高效率地合理使用，造成資金的嚴重流失。比如，為了準備“學(xué)習(xí)有我，全民學(xué)習(xí)”活動，行政事業(yè)單位需要采購相關(guān)書籍、制作廣告標語，聘請專業(yè)老師授課等。但是因為沒有充分做好前期的預(yù)算，導(dǎo)致在具體活動開展時沒有足夠的資金支持，可能使活動達不到預(yù)期效果，更有甚者直接會導(dǎo)致活動的失敗。因為缺失完善的監(jiān)管制度，一些工作人員得過且過，缺乏責(zé)任心，購買的書籍質(zhì)量參差不齊，嚴重影響了活動的開展，以致達到預(yù)期的效果。部門間缺少聯(lián)動性，不及時溝通交流，導(dǎo)致預(yù)算與實際需求之間存在差異，影響并降低了資金的使用效率。

三、缺失優(yōu)秀的財務(wù)管理人員

財務(wù)管理人員知識技能與職業(yè)素養(yǎng)不足。一部分財務(wù)工作人員缺乏基礎(chǔ)的財務(wù)會計工作知識，負責(zé)一部分工作就僅僅熟知這部分工作相關(guān)的知識，對別的財務(wù)知識日漸疏遠，直到漸漸忘切。所以在日常實際工作中，對預(yù)算項目資金的運營缺乏有效地措施，導(dǎo)致業(yè)務(wù)部門隨意使用資金，有些不必要支出或不合理支出草草審核通過，致使資金存在濫用與套取現(xiàn)象，甚至還會存在不符合法律法規(guī)的重大財務(wù)風(fēng)險。另一方面，由于財務(wù)監(jiān)管不完善，導(dǎo)致有些領(lǐng)導(dǎo)干部隨意更改補貼的額度，加大了單位的經(jīng)濟支出，違反了相關(guān)的法律法規(guī)，最終導(dǎo)致國家資金外流。

四、創(chuàng)新行政事業(yè)單位財務(wù)管理模式的對策

創(chuàng)新行政事業(yè)單位財務(wù)管理模式，既要符合國家政策和法律法規(guī)，又要根據(jù)行政單位自身存在的問題，理論聯(lián)系實際，因地制宜的找出創(chuàng)新方案。

1.制定完善的財務(wù)監(jiān)管制度。建立財務(wù)信息共享平臺，共同監(jiān)管。提前對財務(wù)運營中可能出現(xiàn)的問題進行風(fēng)險評估，全面統(tǒng)籌，因地制宜制定解決方案。加大財政監(jiān)管力度，把責(zé)任落實到個人，提高員工對工作的責(zé)任感，避免因個人松懈不認真造成的資金損失。

2.明確財務(wù)管理的目標。行政事業(yè)單位應(yīng)該綜合考慮社會體制變革的需要、經(jīng)濟發(fā)展的新形態(tài)等各方面因素，制定符合自己單位的財務(wù)管理目標。做好財政資金管理，對預(yù)算進行精密的計算，確保資金安全合理高效的使用。

3.細化財務(wù)管理的評價標準。從制度的方面著手，完善現(xiàn)存的財務(wù)管理問題。其中最重要的就是創(chuàng)新財務(wù)管理評價。第一步要明確方向，制定計劃；第二步要選擇合適的評價工具，確定評價方法；第三步財務(wù)部門進行內(nèi)部評價，找出存在的問題；第四步提出解決方案。

4. 加大培養(yǎng)人員的專業(yè)素質(zhì)。財務(wù)管理的主體為“人”，是由人為主導(dǎo)。所以進行行政事業(yè)單位財務(wù)管理模式的創(chuàng)新， “人”的創(chuàng)新是基礎(chǔ)。第一，要跟據(jù)市場經(jīng)濟的發(fā)展模式， 為行政單位擴充人才隊伍。變革原來的招聘模式，聘請具有豐富財務(wù)知識的財務(wù)人才，激活財務(wù)團隊，保持團隊的生命力；第二，按期組織系統(tǒng)化的培訓(xùn)，井然有序的推進員工職業(yè)素養(yǎng)的形成。聘請高校的專業(yè)老師到單位進行財務(wù)知識講座，不斷更新員工的財務(wù)理論知識。第三，定期為財務(wù)技術(shù)人員提供工費進修的機會，學(xué)習(xí)其他企業(yè)先進的管理理念，從根本上推進財務(wù)管理制度變革。第四，單位不定期組織財務(wù)知識競賽活動，檢驗員工的專業(yè)能力。對獲勝員工進行物質(zhì)方面的獎勵，以此激勵員工學(xué)習(xí)的積極性與熱情。

5. 實施全面預(yù)算管理。第一，合理制定預(yù)算支出。財務(wù)部門要與其他部門保持密切溝通與聯(lián)系，從實際出發(fā)進行預(yù)算管理，讓支出的每一分錢都用到刀刃上。第二，總結(jié)分析過去預(yù)算支出的經(jīng)驗教訓(xùn)。第三，建立預(yù)算檔案。日常記錄雖然繁瑣，但為以后工作提供參照。