谷滋英 中共巴林右旗委辦公室

法律援助制度能夠?qū)⒐秸x、人文主義關(guān)懷充分體現(xiàn)出來(lái)，對(duì)于依法治國(guó)基本方略的落實(shí)具有較大意義。但受諸多因素綜合影響，目前我國(guó)法律援助體系并不完善，影響到社會(huì)主義特色法制體系的建設(shè)與發(fā)展。因此，相關(guān)部門及人員需結(jié)合面臨的困境與問(wèn)題，及時(shí)優(yōu)化與完善法律援助體系。

一、我國(guó)法律援助面臨的困境

（一）法律援助立法體系不夠健全

為推動(dòng)法律援助工作的發(fā)展，我國(guó)將相關(guān)法律法規(guī)頒布出來(lái)，但分散性較強(qiáng)，沒(méi)有完善構(gòu)建統(tǒng)一法律規(guī)范，缺乏國(guó)家級(jí)的法律援助立法[1]。同時(shí)，不同地區(qū)之間存在著較大的差異，既需要將國(guó)家統(tǒng)一法律法規(guī)貫徹下去，又需要結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況，深化適應(yīng)本地區(qū)的可操作性的法律援助制度，方可以滿足法律援助工作的開(kāi)展。但部分地區(qū)并沒(méi)有制定完善的法律援助制度，影響到法律援助工作的開(kāi)展與效果。

（二）法律援助保障機(jī)制不夠完善

法律援助工作實(shí)踐中，需要將一定的人力、物力等資源投入進(jìn)來(lái)。但目前當(dāng)?shù)卣?cái)政撥款為法律援助工作的主要經(jīng)費(fèi)來(lái)源，存在著較強(qiáng)的局限性，導(dǎo)致法律援助工作需求得不到滿足，無(wú)法高效開(kāi)展與完成法律援助工作任務(wù)。部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，無(wú)法在法律援助方面投入足夠的資金[2]。此外，缺乏足夠的基層法律援助人才，很多農(nóng)村地區(qū)并沒(méi)有將法律援助部門針對(duì)性設(shè)立起來(lái)，單單依靠司法行政機(jī)關(guān)、律師等開(kāi)展法律援助工作，這樣也會(huì)在很大程度上影響到法律援助工作效果。

（三）部分人員缺乏法制意識(shí)

受文化程度、思想認(rèn)知等因素的綜合影響，部分基層人員不具備較強(qiáng)的法制意識(shí)，不能夠依據(jù)法律規(guī)定維護(hù)個(gè)人合法利益。即便他人侵害到自身合法權(quán)益，也不能積極主動(dòng)的運(yùn)用法律途徑，而是將其他一些不合法途徑實(shí)施下去，如暴力等。雖然工作人員將法律援助主動(dòng)提供出來(lái)，但部分農(nóng)民由于缺乏法律認(rèn)知，不能夠主動(dòng)配合與支持，難以順利開(kāi)展法律援助工作，導(dǎo)致法律援助的目的、功能難以實(shí)現(xiàn)和發(fā)揮。

二、我國(guó)法律援助的發(fā)展對(duì)策

（一）完善法律援助立法體系

法律法規(guī)是各項(xiàng)法律援助工作開(kāi)展的保障，針對(duì)現(xiàn)階段法律法規(guī)不完善的問(wèn)題，需進(jìn)一步加強(qiáng)立法工作，促進(jìn)法律援助工作的高效開(kāi)展。各個(gè)地區(qū)也需對(duì)實(shí)際情況深入調(diào)研，依據(jù)統(tǒng)一法規(guī)的理念與內(nèi)容，將具有較強(qiáng)操作性的法律援助制度制定出來(lái)，滿足地區(qū)法律援助工作的開(kāi)展需求，順利實(shí)現(xiàn)法律援助工作目標(biāo)。為促使法律法規(guī)體系的科學(xué)性、可操作性得到增強(qiáng)，我國(guó)應(yīng)積極總結(jié)現(xiàn)階段法律援助中暴露的問(wèn)題，借鑒其他國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，更加合理的制定法律法規(guī)。同時(shí)，司法部門要積極聯(lián)系法律專家、律師等專業(yè)人士，對(duì)這些人員的意見(jiàn)積極聽(tīng)取，及時(shí)修正法律法規(guī)，促使法律援助方面的法律法規(guī)合理性得到增強(qiáng)，能夠切實(shí)保障弱勢(shì)群體的合法權(quán)益。此外，要對(duì)法律援助的受案范圍進(jìn)行擴(kuò)大。近些年來(lái)，出現(xiàn)了一系列新型糾紛案件，如集體土地流轉(zhuǎn)等。因此，要在法律援助立案范圍中及時(shí)加入本類糾紛問(wèn)題，促使農(nóng)村弱勢(shì)群體的合理訴求得到解決。

（二）落實(shí)法律援助保障策略

為順利實(shí)施各項(xiàng)法律援助任務(wù)，要對(duì)法律援助保障體系進(jìn)行構(gòu)建，滿足法律援助工作的人力、物力等資源需求。首先，要從資金角度保障法律援助工作的開(kāi)展，地區(qū)政府部門需充分認(rèn)識(shí)到法律援助工作的開(kāi)展意義，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，適當(dāng)增加資金投入，滿足法律援助工作的資金需求。政府部門可將專項(xiàng)資金設(shè)立起來(lái)，若經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件較差，也可向上級(jí)部門申請(qǐng)專項(xiàng)資金。同時(shí)，要對(duì)資金來(lái)源進(jìn)行拓展和豐富，將社會(huì)主體力量引入進(jìn)來(lái)，避免因資金問(wèn)題影響到法律援助工作的開(kāi)展效果[3]。其次，要完善建設(shè)法律援助工作人才隊(duì)伍，地區(qū)政府部門需與司法機(jī)關(guān)等聯(lián)合起來(lái)，對(duì)法律援助部門專門構(gòu)建，且將法律援助人才隊(duì)伍組建起來(lái)，從人才角度保障法律援助工作的順利實(shí)施。要大力培訓(xùn)教育現(xiàn)有的法律援助人才隊(duì)伍，革新其知識(shí)結(jié)構(gòu)，對(duì)其法律能力、法律素養(yǎng)等進(jìn)行切實(shí)強(qiáng)化，促使法律援助工作效果得到保障。最后，要對(duì)法律援助辦案人員的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)提升，法律援助案件涉及到較多的環(huán)節(jié)，辦案人員需將大量的時(shí)間和精力投入進(jìn)來(lái)。因此，需通過(guò)提升補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動(dòng)辦案人員的積極性。

（三）做好法制宣傳教育工作

人民群眾的法制意識(shí)關(guān)系到法律援助工作的開(kāi)展成效，因此，需通過(guò)法制宣傳教育工作的開(kāi)展，促使廣大人民能夠深入?yún)⑴c進(jìn)來(lái)。相關(guān)部門需將法律知識(shí)宣傳教育機(jī)制完善構(gòu)建起來(lái)，幫助人民群眾深入了解、掌握相關(guān)法律知識(shí)，持續(xù)增強(qiáng)人民群眾的法制意識(shí)。如果個(gè)人權(quán)益遭到損害，能夠主動(dòng)將法律手段運(yùn)用過(guò)來(lái)，給予法律援助工作有效的配合和支持，這樣方可以順利實(shí)施法律援助工作。為保證法制宣傳教育效果，要將基層人民群眾的認(rèn)知水平、實(shí)際需求等充分納入考慮范圍，在傳統(tǒng)宣傳手段的基礎(chǔ)上，對(duì)新興媒體等廣泛應(yīng)用，如微信、微博、抖音等，這樣宣傳覆蓋范圍可以得到有效擴(kuò)大，人民群眾的接受度也可得到提高。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，法律援助充分彰顯了我國(guó)對(duì)弱勢(shì)群體的人文關(guān)懷，能夠促使人民群眾的合法權(quán)益得到有效維護(hù)。因此，相關(guān)部門及人員要深入分析、總結(jié)現(xiàn)階段法律援助運(yùn)行中暴露的不足，從法律制度、保障體系、意識(shí)觀念等諸多方面著手，健全與完善法律援助體系，高效落實(shí)各項(xiàng)法律援助工作的同時(shí)，推動(dòng)我國(guó)法制建設(shè)。