廖連珍 賀州學(xué)院學(xué)生工作處

一、新時(shí)期學(xué)生資助工作現(xiàn)狀分析

（一）資助政策體系越來越完善，但資助育人機(jī)制尚未健全

資助是促進(jìn)教育公平和社會(huì)公正和諧的重要舉措，是黨和國(guó)家的基本教育政策。多年來黨和國(guó)家一直堅(jiān)守著“不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”的莊嚴(yán)承諾，充分保障了每一個(gè)學(xué)生的受教育權(quán)利。各高校均已形成了比較完善的“獎(jiǎng)、助、貸、減、補(bǔ)和勤工助學(xué)、綠色通道”多元混合的資助政策體系，學(xué)生資助工作取得重大進(jìn)展，對(duì)教育公平、全面小康起到重要作用。新時(shí)期，面對(duì)社會(huì)對(duì)人才要求越來越高，高校資助工作除了確保 ”不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”之外，它還有自己新的使命，即“讓每一個(gè)孩子都對(duì)自己有信心，對(duì)未來有希望?！盵1]新時(shí)期高校資助工作要堅(jiān)持立德樹人根本任務(wù)，把解決經(jīng)濟(jì)問題和解決思想問題兩者結(jié)合起來，引導(dǎo)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，成為中國(guó)特色社會(huì)主義的合格接班人。根據(jù)這一使命目標(biāo)，中共教育部黨組印發(fā)了關(guān)于《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實(shí)施綱要》的通知，正式把資助育人納入“十大”育人體系，明確提出了資助育人目標(biāo)，構(gòu)建資助育人長(zhǎng)效機(jī)制。隨著《實(shí)施綱要》的出臺(tái)，高校的資助工作不再只盯著“不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”，而開始轉(zhuǎn)向資助育人的融合。盡管如此，目前資助育人的機(jī)制體制尚未健全，資助育人文化、資助育人平臺(tái)、經(jīng)費(fèi)保障等都需要進(jìn)一步規(guī)范明確。

（二）經(jīng)濟(jì)幫扶力度大，但育人內(nèi)涵和育人成效不理想

根據(jù)“公辦普通本科高等學(xué)校要按5%的比例，公辦高等職業(yè)學(xué)校、高等?？茖W(xué)校和成人高校要按4%的比例，從教育事業(yè)收入總額中提取助困資助經(jīng)費(fèi)”民辦高?！皯?yīng)從學(xué)費(fèi)收入中提取不少于5%的資金用于獎(jiǎng)勵(lì)和資助學(xué)生”[2]的要求，高校每年從本校的事業(yè)收入中提取的資助金可以說非常大，再加上上級(jí)財(cái)政按照比例下?lián)艿礁咝５馁Y助金以及社會(huì)捐贈(zèng)的資助金，每年用于學(xué)生資助的金費(fèi)數(shù)額可以說非常大。以賀州學(xué)院為例，1.7萬的在校生總?cè)藬?shù)，其每年用于資助學(xué)生的資助經(jīng)費(fèi)高達(dá)3千多萬。但是這么多的資助金的投入，育人方面雖然取得了一定的成效，但不理想。

1.資助項(xiàng)目多，但育人內(nèi)涵挖掘不夠

目前各高校基本都建立起了較完善的“獎(jiǎng)、助、貸、補(bǔ)、減、勤工助學(xué)、綠色通道”的資助政策體系，那么相應(yīng)的資助項(xiàng)目種類也是非常多，光“獎(jiǎng)”就有國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、政府獎(jiǎng)學(xué)金、學(xué)校自己設(shè)立的獎(jiǎng)學(xué)金以及社會(huì)人士設(shè)立的獎(jiǎng)學(xué)金，可以說項(xiàng)目種類非常之多。每一個(gè)資助政策和資助項(xiàng)目都有其自身所蘊(yùn)含的育人功能。如可以利用獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)選引導(dǎo)培育學(xué)生奮斗精神，助學(xué)金則可以培育學(xué)生的勵(lì)志感恩精神，助學(xué)貸款培養(yǎng)學(xué)生金融知識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)，勤工助學(xué)培養(yǎng)學(xué)生自立自強(qiáng)的的意識(shí)和正確的勞動(dòng)觀，入伍學(xué)費(fèi)補(bǔ)償代償培養(yǎng)學(xué)生愛國(guó)主義精神，基層就業(yè)學(xué)費(fèi)補(bǔ)償代償培養(yǎng)學(xué)生正確的就業(yè)觀成才觀。然而由于缺乏對(duì)各資助項(xiàng)目的有機(jī)整合和系統(tǒng)明確的規(guī)劃，導(dǎo)致在實(shí)際操作中存在一定的盲目性，沒有很好的發(fā)揮其育人功能。

2.獲獎(jiǎng)受助學(xué)生的榜樣引領(lǐng)作用尚未凸顯

各項(xiàng)資助政策除了勤工助學(xué)、助學(xué)貸款屬于有償資助外，其他各項(xiàng)資助均屬于無償資助，具有一定的贈(zèng)予性特征，而這個(gè)特征不利于培養(yǎng)學(xué)生權(quán)利義務(wù)意識(shí)，及自立自強(qiáng)、誠(chéng)信、感恩責(zé)任等意識(shí)的養(yǎng)成，從而不利于發(fā)揮其榜樣引領(lǐng)作用。盡管如此，各項(xiàng)獎(jiǎng)助學(xué)金的評(píng)選條件基本都有“遵守法律法規(guī)遵守學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度”這一條，獲獎(jiǎng)受助學(xué)生在獲得獎(jiǎng)助之后理應(yīng)按照約定履行好自己的義務(wù)。但是現(xiàn)實(shí)中，部分學(xué)生認(rèn)為自己優(yōu)秀或者自己家庭貧困獲得獎(jiǎng)助是理所當(dāng)然，感恩意識(shí)和責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。不僅沒有在學(xué)習(xí)、日常行為規(guī)范、踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀等方面起到榜樣帶頭作用，甚至出現(xiàn)違反學(xué)校規(guī)章制度的情況。在對(duì)賀州學(xué)院資助工作的調(diào)查中，對(duì)“如果你獲得資助，你是否會(huì)想到為他人、學(xué)校做些有意義的事情？”這一問題的回答中9.1%的同學(xué)選擇“有想過，但是沒有付諸行動(dòng)”還有1.96%的同學(xué)選擇“沒有想過這個(gè)問題”。對(duì)“你身邊獲得貧困資助的同學(xué)平時(shí)在校表現(xiàn)怎樣?”這一問題的回答中44.47%選擇“跟和獲得前差不多”還有1.24%的同學(xué)選擇“比獲得前表現(xiàn)偏差”。

3.貧困生發(fā)展動(dòng)機(jī)和能力均不足

貧困從廣義上來講它是一個(gè)多維的概念，除了物質(zhì)的匱乏之外，還包括權(quán)利、能力的不足。權(quán)利的不足很大程度上是由社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)和社會(huì)制度不合理而造成的，而社會(huì)是由多元利益主體構(gòu)成的，社會(huì)制度的制定必然會(huì)存在一定的缺陷，可以說只要制度不是十全十美就會(huì)存在權(quán)利的不足問題。而原本在經(jīng)濟(jì)上就處于弱勢(shì)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，他們?cè)跈?quán)利上如受教育機(jī)會(huì)、參與文化生活的機(jī)會(huì)等方面就會(huì)顯得不足。因?yàn)闆]有足夠的經(jīng)濟(jì)支撐而失去一些鍛煉自我、提升自我的機(jī)會(huì)，進(jìn)而導(dǎo)致他們能力的不足?，F(xiàn)行的各項(xiàng)資助政策大部分是無償資助的，而且金額相對(duì)來說還比較可觀，拿建檔立卡貧困戶子女來說，他們只要擁有這個(gè)身份，從入學(xué)到畢業(yè)都可以無條件獲得國(guó)家助學(xué)金。在如此可觀的免費(fèi)福利面前，貧困生慢慢的就會(huì)失去了“靠自己”的動(dòng)力和實(shí)踐，從而拒絕自我尋找工作機(jī)會(huì)，拒絕自我發(fā)展、自我提高，那么“等、靠、要”的“懶漢”存在也就不足為奇。

二、新時(shí)期高校資助工作的對(duì)策

（一）以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為指導(dǎo)，構(gòu)建新型資助育人體系

“思想一旦離開利益，就會(huì)使自己出丑。”[3]高校學(xué)生資助工作是要解決當(dāng)前收入差距拉大、社會(huì)資源分配不公的問題，需要從廣大貧困學(xué)子和非貧困學(xué)子的利益出發(fā)，不能以損害某一利益群體為代價(jià)，這樣才能維護(hù)校園的公正和諧，同時(shí)發(fā)揮其他學(xué)生群體的主體作用，共同幫助貧困學(xué)子成長(zhǎng)進(jìn)步。這就需要我們從價(jià)值層面來審視當(dāng)前我們的資助工作?！皬膬r(jià)值層面審視大學(xué)生資助工作的實(shí)效性，有助于準(zhǔn)確把握資助的本質(zhì)和受助群體的價(jià)值訴求，為切實(shí)加強(qiáng)高校資助育人工作提供有益的探索。”[4]社會(huì)主義核心價(jià)值觀是當(dāng)前我國(guó)最大的德，代表了絕大多數(shù)群眾的共同價(jià)值追求，用它來指導(dǎo)高校學(xué)生資助工作具有重要意義，可以為高校學(xué)生資助育人工作提供重要理論依據(jù)和價(jià)值準(zhǔn)則。因此，要以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為指導(dǎo)，建立和完善高校資助育人體系。要建立和完善資助育人的頂層設(shè)計(jì)，打破資助政策和育人相互分離、各職能部門的單打獨(dú)斗的局面，破除影響資助育人的體制機(jī)制障礙，促進(jìn)學(xué)校、貧困學(xué)子、非貧困學(xué)子、社會(huì)等的良性互動(dòng)，才能獲得各方主體的支持，從而調(diào)動(dòng)其參與積極性，有效整合和利用各項(xiàng)資源，才能精準(zhǔn)發(fā)力、精準(zhǔn)育人。

（二）轉(zhuǎn)變資助方式，提升育人實(shí)效

隨著社會(huì)對(duì)高校人才培養(yǎng)需求的不斷變化，對(duì)資助的育人功能期望也越來越高。他們不再僅僅關(guān)注你投入了多少資金，資助了多少貧困生，貧困生是否都有機(jī)會(huì)享受高等教育，他們更關(guān)注的是貧困生是否有健康的身心、健全的人格以及阻斷貧困代際傳遞的能力。傳統(tǒng)的以無償?shù)慕?jīng)濟(jì)資助為主的資助方式已不能滿足高等教育人才培養(yǎng)的需求，因此轉(zhuǎn)變資助方式迫在眉睫。

1.轉(zhuǎn)變資助方式，需要強(qiáng)化價(jià)值引領(lǐng)

文化如春風(fēng)化雨，潤(rùn)物無聲，其育人作用不言而喻。因此加強(qiáng)資助文化建設(shè)，深挖資助育人內(nèi)涵，用先進(jìn)的資助文化涵養(yǎng)和引領(lǐng)廣大貧困學(xué)子，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)幫扶與價(jià)值引領(lǐng)同頻共振是新時(shí)期資助工作的使命。一要堅(jiān)持以優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化和社會(huì)主義核心價(jià)值觀為指導(dǎo)，強(qiáng)化價(jià)值引領(lǐng)；二要在施行各項(xiàng)資助政策中強(qiáng)化政策的保民生、促公平、保穩(wěn)定初心，在落實(shí)政策上幫助貧困學(xué)子樹立和增強(qiáng)“四個(gè)自信”；三要加強(qiáng)資助文化建設(shè)，深挖育人內(nèi)涵?？梢詮男８琛⑿Ｓ?xùn)、校史等學(xué)?，F(xiàn)有文化中挖掘資助育人主題和資助事跡，宣揚(yáng)資助典范。以賀州學(xué)院為例，可以從校歌《為了明天》校訓(xùn)“自強(qiáng)自立求知求真”中挖掘出“不怕苦不怕難奮發(fā)有為”的時(shí)代精神，培育學(xué)生自立自強(qiáng)、勇于創(chuàng)新?lián)?dāng)、永不言敗的人生態(tài)度。此外，還要吃透各項(xiàng)資助政策，深挖政策本身包含的育人內(nèi)涵，有機(jī)整合各項(xiàng)育人資源，才能制定個(gè)性化的資助育人方案，精準(zhǔn)育人，提升育人效果。

2.轉(zhuǎn)變資助方式，需要以能力資助為重點(diǎn)

由內(nèi)外因的辯證關(guān)系原理我們知道，內(nèi)因是事物發(fā)展變化的主要矛盾，外因是事物發(fā)展變化的次要矛盾。以往的以直接的經(jīng)濟(jì)資助為主的資助方式是一種從外部輸血式的資助方式，從根本上來說很難徹底解除貧困的根源。因?yàn)橐霃氐讕椭毨撠?，阻斷貧困的代際傳遞，需要我們從事物發(fā)展的內(nèi)因出發(fā)，幫助貧困生獲得解除這種貧困的能力，這種資助方式就是能力資助。它是一種“幫助貧困生獲得解除貧困的可行能力和能力自由的資助方式。”[5]要使貧困生獲得這樣一種能力，需要我們?cè)谥贫ê蛨?zhí)行各項(xiàng)資助政策的中，堅(jiān)持以人為本，以貧困生的發(fā)展為本，要使政策有利于貧困生全面發(fā)展，使他們獲得解除貧困的身體、心理、知識(shí)技能等方面的可行能力。同時(shí)，要注重發(fā)揮貧困生的主體作用，只有貧困生主動(dòng)的參與到自身發(fā)展的全過程中，我們的育人才能取得實(shí)效。如賀州學(xué)院近年來為提升貧困生能力，利用校內(nèi)助困資金設(shè)立貧困生就業(yè)能力提升獎(jiǎng)勵(lì)以及貧困生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持計(jì)劃貧困生海外游學(xué)計(jì)劃等項(xiàng)目，并不定期的舉辦貧困生專項(xiàng)技能培訓(xùn)，有效提升了貧困生的脫困能力。

總之，新時(shí)期賦予了高校學(xué)生資助工作新的使命，只有跟上時(shí)代的步伐，才能為社會(huì)主義培養(yǎng)合格的建設(shè)者和接班人，貧困生只有能力和思想都過硬，才能肩負(fù)起時(shí)代賦予的歷史使命。