潘宏光 遼陽(yáng)市城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展服務(wù)中心

價(jià)值管理的作用，即起到收支平衡的作用，工程建設(shè)過(guò)程中，在招投標(biāo)環(huán)節(jié)應(yīng)用價(jià)值管理，則能夠起到優(yōu)中選優(yōu)的作用，選擇更為適合的單位開展工程的施工建設(shè)。此過(guò)程中，價(jià)值管理的合理應(yīng)用，則利于使建設(shè)項(xiàng)目的成本和質(zhì)量得到有效保障。而參與到競(jìng)爭(zhēng)中的投標(biāo)單位則會(huì)以最大的誠(chéng)意，提出最優(yōu)的價(jià)值管理方案，讓業(yè)主選擇、應(yīng)用。本文對(duì)價(jià)值管理在工程招投標(biāo)中的具體應(yīng)用進(jìn)行分析。

一、將價(jià)值管理引入到建設(shè)工程招投標(biāo)中的必要性分析

最低投標(biāo)價(jià)法比較適合招標(biāo)業(yè)主對(duì)技術(shù)技能方面沒有特殊要求的一些施工項(xiàng)目，這種方法適合大多數(shù)招投標(biāo)工程。而綜合評(píng)估法在使用時(shí)，經(jīng)常會(huì)因?yàn)樯虅?wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)的尺度無(wú)法進(jìn)行精確性掌握，導(dǎo)致評(píng)標(biāo)過(guò)程中的規(guī)范性較差，沒有一個(gè)合適的管理辦法進(jìn)行規(guī)范，所以評(píng)標(biāo)過(guò)程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些人為干擾因素，會(huì)對(duì)評(píng)標(biāo)過(guò)程的有效進(jìn)行產(chǎn)生阻礙。至于這些問(wèn)題的出現(xiàn)，將價(jià)值管理手段應(yīng)用到建設(shè)工程的招投標(biāo)過(guò)程中，可以讓商務(wù)標(biāo)評(píng)審以及技術(shù)標(biāo)評(píng)審得到有機(jī)結(jié)合，有效避免問(wèn)題的出現(xiàn)。

二、價(jià)值管理在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中的應(yīng)用

（一）基本思路分析

工程項(xiàng)目的招標(biāo)過(guò)程中，一般由招標(biāo)單位組織成立價(jià)值管控小組，管理工作中，需要將承包商提供的項(xiàng)目實(shí)施方案作為價(jià)值管理中的創(chuàng)新方案。然后，結(jié)合施工技術(shù)、施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期以及承包單位的信譽(yù)作為評(píng)價(jià)指標(biāo)。承包商提出的報(bào)價(jià)會(huì)被認(rèn)定為成本。經(jīng)過(guò)對(duì)承包單位的綜合分析，做出評(píng)標(biāo)依據(jù)，即根據(jù)承包商提出的施工方案，評(píng)定出方案的價(jià)值，通常會(huì)選擇價(jià)值最高的作為中標(biāo)者。

（二）價(jià)值管理的步驟分析

1.收集基本資料。收集基本資料過(guò)程中，價(jià)值管理并不會(huì)區(qū)分各個(gè)承包商之間的區(qū)別。具體而言，價(jià)值管理小組成立后，小組成員的首要任務(wù)及熟悉工程項(xiàng)目中的內(nèi)容，再收集關(guān)于工程建設(shè)的資料、信息。資料收集還應(yīng)包括對(duì)所有投標(biāo)單位的信息、資料收集，這種資料可以是主動(dòng)收集的，也可以是承包單位自主提供的，相關(guān)承包單位的資料，應(yīng)包含近年來(lái)所承建的所有工程，建設(shè)的優(yōu)良率，承包合同的產(chǎn)值、同期承包合同的類似產(chǎn)值等，施工經(jīng)驗(yàn)等。2.確定功能評(píng)價(jià)指標(biāo)。價(jià)值管理內(nèi)容中，功能分析與功能定義是重要的項(xiàng)目，價(jià)值管理小組成立后，應(yīng)結(jié)合具體的任務(wù)，確定功能評(píng)價(jià)指標(biāo)和指標(biāo)權(quán)重等。功能評(píng)價(jià)指標(biāo)的確定過(guò)程中，應(yīng)必須得到小組成員的一致認(rèn)可，避免因個(gè)人喜好出現(xiàn)指標(biāo)評(píng)定的不客觀現(xiàn)象存在。

3.施工方案的評(píng)定選擇。價(jià)值管理中，一般會(huì)按照施工方案評(píng)價(jià)的最高值，作為方案的選擇標(biāo)準(zhǔn)。但工程項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)工作中，通常會(huì)應(yīng)用價(jià)值工程的價(jià)值系數(shù)或價(jià)值系數(shù)作為評(píng)價(jià)因數(shù)，這種指標(biāo)具有相對(duì)性，因此，并不能夠單純依靠評(píng)價(jià)方案中的價(jià)值數(shù)值作為最終方案的選擇。在實(shí)際的施工方案價(jià)值指標(biāo)評(píng)定中，施工方案可能存在以下三種情況：（1）承包商提供的方案，在工程項(xiàng)目的施工中，其成本與功能水平處于承包商中的平均水平。（2）承包商提供的方案，在實(shí)際的施工中，成本消耗與功能水平對(duì)比，與其它承包商相比，處于平均以下的水平。（3）承包商提供的施工方案，在成本與功能水平實(shí)現(xiàn)上，處于成本商之間的較高水平。但此時(shí)，建筑方案的價(jià)值評(píng)標(biāo)中，以價(jià)值系數(shù)或兼職系數(shù)比較，選擇評(píng)定方案的價(jià)值，并不能夠確保成本投入與建筑功能水平之間最優(yōu)比例保障。

三、提高價(jià)值管理在工程建設(shè)招投標(biāo)環(huán)節(jié)應(yīng)用質(zhì)量的對(duì)策

（一）功能評(píng)價(jià)值與功能系數(shù)應(yīng)該有最低分值限制

1.功能評(píng)價(jià)指標(biāo)總分與關(guān)鍵項(xiàng)評(píng)分值的最低分限制。對(duì)于建筑工程功能的評(píng)價(jià)指標(biāo)限制，并不需要對(duì)工程的所有功能給予評(píng)價(jià)指標(biāo)的最低分限制，而是應(yīng)該對(duì)關(guān)鍵功能指標(biāo)做出最低分限制。例如，在最低分限制中，若對(duì)施工經(jīng)驗(yàn)做出最低分限制，則會(huì)阻礙新企業(yè)的輔助，影響建筑行業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)建筑行業(yè)施工的壟斷現(xiàn)象產(chǎn)生，進(jìn)而影響建筑市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)、自由發(fā)展。對(duì)于工程項(xiàng)目基本使用要求的項(xiàng)目應(yīng)給予評(píng)價(jià)指標(biāo)的最低分限制。另外，對(duì)于功能性評(píng)價(jià)指標(biāo)的總分和關(guān)鍵項(xiàng)目的評(píng)價(jià)分鐘應(yīng)要求寫入到招標(biāo)書中，其目的在于讓那個(gè)投標(biāo)人看清要求，了解淘汰廢標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)。2.功能系數(shù)的最低分限制。最低分限制體系的建立過(guò)程中，不需要對(duì)所有建筑功能進(jìn)行最低分限制，但為了防止功能施工過(guò)低的現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)對(duì)功能系數(shù)總和值、關(guān)鍵項(xiàng)功能系數(shù)值做最低值限制。這種限制同樣應(yīng)寫入到招標(biāo)書中，讓投標(biāo)人明確功能系數(shù)的最低限值，被淘汰的臨界系數(shù)。

（二）引入非線性指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化函數(shù)

工程建設(shè)中，應(yīng)用價(jià)值管理，是確保工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)性、施工質(zhì)量的有效手段之一。工程建設(shè)過(guò)程中，在招投標(biāo)環(huán)節(jié)中，應(yīng)用價(jià)值工程評(píng)標(biāo)，可以大為提升招投標(biāo)工作的質(zhì)量。功能評(píng)價(jià)工作中，可以按照確定其量比指標(biāo)的方法，在通過(guò)計(jì)算公式計(jì)算，計(jì)算出評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)值。而基于計(jì)算公式的特點(diǎn)，屬于一種線性函數(shù)，但由于項(xiàng)目功能在內(nèi)的各項(xiàng)功能在不同水平下的單位增加量不同，對(duì)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)會(huì)產(chǎn)生影響，對(duì)此，單純的線性函數(shù)不能夠反應(yīng)出評(píng)價(jià)指標(biāo)。在計(jì)算評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)值中，量化指標(biāo)，再采用非線性指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化函數(shù)計(jì)算，則能大為提升準(zhǔn)確性。

結(jié)語(yǔ)：綜上所述，時(shí)代在發(fā)展，建筑工程的施工也在不斷進(jìn)步，結(jié)合現(xiàn)代工程的建設(shè)現(xiàn)狀而言，工建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)用招投標(biāo)施工方式是較為常見的現(xiàn)象。招投標(biāo)過(guò)程中，應(yīng)用價(jià)值管理，既能夠保障工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)性，也能夠確保施工質(zhì)量，從而推動(dòng)建設(shè)單位的發(fā)展。但這也需要有關(guān)價(jià)值管理團(tuán)隊(duì)，認(rèn)識(shí)到價(jià)值管理的重要意義，在工程招標(biāo)投標(biāo)中的具體應(yīng)用方法，以能夠科學(xué)合理的開展招投標(biāo)工作，為工程的高質(zhì)量建設(shè)提供基礎(chǔ)保障。