文/王春剛

認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”安全生產(chǎn)方針，真正將安全工作落到實(shí)處，嚴(yán)守安全底線，推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目安全高效有序發(fā)展

安全是企業(yè)發(fā)展永恒的主題。為認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”安全生產(chǎn)方針，真正將安全工作落到實(shí)處，嚴(yán)守安全底線，推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目高效安全有序發(fā)展，陜西延長(zhǎng)石油巴拉素煤業(yè)有限公司扎實(shí)開(kāi)展安全管理雙重預(yù)防體系建設(shè)，把安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、安全隱患排查治理融入項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)重點(diǎn)部位，加強(qiáng)安全保障能力建設(shè)，把安全理念轉(zhuǎn)化為職工日常安全習(xí)慣，把安全標(biāo)準(zhǔn)植入崗位操作行為，為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)本質(zhì)安全高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、樹(shù)立安全發(fā)展理念，堅(jiān)守安全紅線底線

安全是企業(yè)健康發(fā)展的基石。堅(jiān)持安全第一，就是要把安全發(fā)展理念貫穿始終，將安全的要求貫穿于項(xiàng)目建設(shè)立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)把安全紅線和底線裝在心里、記在腦里、落實(shí)到行動(dòng)上，統(tǒng)籌推進(jìn)生產(chǎn)安全、質(zhì)量安全和環(huán)境安全，使各個(gè)方面的安全相互依存、相互促進(jìn)，統(tǒng)一于企業(yè)安全發(fā)展理念之中。

1.堅(jiān)持安全“一票否決”

一是在規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目立項(xiàng)和工程施工當(dāng)中嚴(yán)把安全關(guān)，實(shí)行重大安全隱患“一票否決”。

二是將安全納入過(guò)失管理部門(mén)綜合業(yè)績(jī)考核當(dāng)中，對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位、安全工作執(zhí)行不力的部門(mén)，取消其年度創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)資格，實(shí)行“一票否決”。

三是將安全生產(chǎn)納入企業(yè)安全誠(chéng)信檔案之中，在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，對(duì)發(fā)生重大安全事故或重大安全隱患頻發(fā)的參建單位實(shí)行“一票否決”，記入公司安全“黑名單”，在今后的招投標(biāo)中不予考慮。

2.落實(shí)安全“三個(gè)責(zé)任”

堅(jiān)持安全發(fā)展理念，時(shí)刻保持清醒頭腦，強(qiáng)化紅線意識(shí)，把安全生產(chǎn)工作放在心上、抓在手中、落在行動(dòng)上，切實(shí)扛起肩上之責(zé)。

一是落實(shí)企業(yè)安全管理責(zé)任。企業(yè)要牢固樹(shù)立“安全就是最大效益”和“隱患就是事故”的思想，真正做到安全責(zé)任到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、安全管理到位、應(yīng)急救援到位，確保不發(fā)生安全生產(chǎn)事故。

二是落實(shí)部門(mén)安全管理責(zé)任。要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，嚴(yán)格落實(shí)各職能部門(mén)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全管理責(zé)任，扎實(shí)抓好安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作，確保分管業(yè)務(wù)安全管理到位。

三是落實(shí)崗位安全責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，認(rèn)真落實(shí)崗位安全責(zé)任，對(duì)安全責(zé)任不落實(shí)、假落實(shí)的要嚴(yán)格問(wèn)責(zé)追責(zé)，確保安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處。

二、構(gòu)建雙重預(yù)防體系，注重安全超前治理

預(yù)防為主，就是要超前治理安全，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，切斷危險(xiǎn)源頭到末端事故形成的傳遞鏈條，構(gòu)筑風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控在前、隱患排查治理在后“兩道防線”，有效防范遏制生產(chǎn)安全事故。

1.深入推進(jìn)全程安全風(fēng)險(xiǎn)管控

安全管理的本質(zhì)是風(fēng)險(xiǎn)管理，風(fēng)險(xiǎn)管控是落實(shí)預(yù)防為主的最有效手段之一。

一是在所有工程進(jìn)場(chǎng)前，都要對(duì)整個(gè)工程進(jìn)行施工全過(guò)程的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估，明確風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定風(fēng)險(xiǎn)管控措施，落實(shí)管控責(zé)任單位和人員，并在施工前組織所有作業(yè)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)，提高施工人員的安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

安全簽名活動(dòng)

二是在施工過(guò)程中，每月根據(jù)工程施工實(shí)際對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施和管控效果進(jìn)行一次檢查分析，及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)管控重點(diǎn)，完善風(fēng)險(xiǎn)管控措施，強(qiáng)化管控效果。

三是每天利用班前會(huì)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)想，促進(jìn)職工進(jìn)一步了解施工中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，掌握管控措施，提高員工安全意識(shí)。

通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)管控，防止風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為事故隱患，有效防范事故發(fā)生。

2.扎實(shí)開(kāi)展全面隱患排查治理

防范事故的關(guān)鍵是消除隱患。按照“抓源頭→控過(guò)程→回頭看”的治理方式，“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的工作要求，切實(shí)做好隱患排查治理工作。

一是采取常規(guī)檢查與專(zhuān)項(xiàng)檢查相結(jié)合的方式。常規(guī)檢查要深入細(xì)致，專(zhuān)項(xiàng)檢查要重點(diǎn)突出，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵工序，嚴(yán)抓作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)、嚴(yán)抓現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)控制，嚴(yán)抓干部履職盡責(zé)。

二是結(jié)合施工實(shí)際情況，對(duì)關(guān)鍵時(shí)間段、關(guān)鍵崗位開(kāi)展全面隱患排查治理。

三是對(duì)出現(xiàn)的隱患實(shí)行全程跟蹤整治，采取專(zhuān)人負(fù)責(zé)、專(zhuān)人督辦的方式，天天督促、時(shí)時(shí)跟蹤，確保隱患問(wèn)題得到徹底整治。

3.積極落實(shí)災(zāi)害超前專(zhuān)項(xiàng)治理

始終牢記“防范勝于救災(zāi)”，全力構(gòu)筑安全生產(chǎn)“防火墻”，加強(qiáng)隱蔽致災(zāi)因素探查與分析，為治理災(zāi)害奠定基礎(chǔ)。

一是強(qiáng)化通風(fēng)管理。優(yōu)化礦井通風(fēng)系統(tǒng)，加強(qiáng)局部通風(fēng)管理，落實(shí)防塵措施，杜絕微風(fēng)、循環(huán)風(fēng)和無(wú)計(jì)劃停風(fēng)以及粉塵超標(biāo)現(xiàn)象。

二是加強(qiáng)礦井水害超前探查、超前治理工作。落實(shí)“逢掘必探”措施，查清施工區(qū)域及其周邊水害情況，為掘進(jìn)施工提供精確的水文地質(zhì)資料。

三是做好安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控、調(diào)度通信等系統(tǒng)維護(hù)與管理。抓好調(diào)校、更換、測(cè)試工作，確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、上傳連續(xù)、運(yùn)行正常。

四是抓好民爆物品安全專(zhuān)項(xiàng)整治。規(guī)范民爆器材井下運(yùn)輸、使用及領(lǐng)退程序，嚴(yán)格執(zhí)行爆破員持證上崗、“一炮三檢”和“三人連鎖放炮”制度，并定期開(kāi)展涉爆安全專(zhuān)項(xiàng)檢查，防止火工品事故發(fā)生。

五是抓好提升運(yùn)輸管理。嚴(yán)格落實(shí)檢查、檢修、運(yùn)行管理制度和各項(xiàng)檢測(cè)試驗(yàn)規(guī)定，確保提升設(shè)備的各類(lèi)安全保護(hù)裝置靈敏可靠、運(yùn)行正常；同時(shí)，專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)根據(jù)公司實(shí)際和安全管控重點(diǎn)，經(jīng)常性地開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的問(wèn)題，不斷推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)安全高效發(fā)展。

三、緊盯建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高安全管控效能

加強(qiáng)關(guān)鍵建設(shè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，是落實(shí)安全責(zé)任、提高安全管控效能的有效途徑。

1.強(qiáng)化關(guān)鍵建設(shè)環(huán)節(jié)安全監(jiān)管

一是緊盯施工關(guān)鍵環(huán)節(jié)開(kāi)展安全大檢查。明確各崗位人員安全職責(zé)，細(xì)化檢查重點(diǎn)，全面反思查擺梳理問(wèn)題。

二是開(kāi)展干部走動(dòng)式安全巡查監(jiān)管。每天對(duì)施工區(qū)域進(jìn)行走動(dòng)巡查，進(jìn)一步督促監(jiān)管各方落實(shí)安全責(zé)任，多措并舉，形成安全齊抓共管工作格局。

三是嚴(yán)肅事故責(zé)任追究和失職失責(zé)追究。對(duì)重點(diǎn)工作采取掛牌督辦以促進(jìn)問(wèn)題解決，及時(shí)補(bǔ)強(qiáng)安全管理“短板”。

2.夯實(shí)各級(jí)安全監(jiān)管責(zé)任

一是夯實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。加大安全投入，改善安全生產(chǎn)環(huán)境，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)抓安全工作“建設(shè)方急，施工方不急”的現(xiàn)象。

二是夯實(shí)各包片管理責(zé)任。各包保部門(mén)充分發(fā)揮安全監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)安全檢查進(jìn)區(qū)隊(duì)進(jìn)班組制度，認(rèn)真做到“誰(shuí)包片、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字，誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，嚴(yán)格夯實(shí)各級(jí)管理人員安全責(zé)任。

三是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班值班責(zé)任。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部靠前指揮安全生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)解決，進(jìn)一步提高安全管控效能。

四、全面落實(shí)安全責(zé)任，加強(qiáng)保障能力建設(shè)

始終將安全生產(chǎn)作為第一責(zé)任、第一工作、第一效益，以落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”為主線，狠抓全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，積極構(gòu)建安全生產(chǎn)“責(zé)任體系、制度體系、保障體系、防控體系”，牢牢守住安全紅線和底線，打造本質(zhì)安全型企業(yè)。

1.深化落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制

全員安全生產(chǎn)責(zé)任制是安全生產(chǎn)的核心，明確各級(jí)機(jī)構(gòu)及人員的安全生產(chǎn)工作責(zé)任，用制度來(lái)保證安全生產(chǎn)工作的落實(shí)。

一是重點(diǎn)抓制度措施執(zhí)行、違章整治、雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)、施工工程安全管理、安全教育培訓(xùn)的責(zé)任落實(shí)情況。

二是完善全員安全責(zé)任清單，健全考核問(wèn)責(zé)工作機(jī)制，加大工作約談、通報(bào)力度，因責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管不到位的，嚴(yán)肅追究責(zé)任，全面提升各級(jí)人員履職盡責(zé)能力。

三是進(jìn)一步樹(shù)牢安全標(biāo)準(zhǔn)理念，堅(jiān)持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)先行，從上崗班前禮儀到井口排隊(duì)入井、從開(kāi)工前安全檢查確認(rèn)到班中班后質(zhì)量驗(yàn)收，全部把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范融入施工過(guò)程，形成安全標(biāo)準(zhǔn)責(zé)任體系，確保施工質(zhì)量。

2.提升現(xiàn)場(chǎng)安全管控責(zé)任能力

堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，做到“關(guān)口前移、重心下移”，堅(jiān)持提升安全管控能力，筑牢安全防線。

一是強(qiáng)化外包工程全過(guò)程管理。積極推進(jìn)主設(shè)備自主維護(hù)，建設(shè)專(zhuān)業(yè)化檢修維護(hù)隊(duì)伍，不斷健全外包工程管理機(jī)制，嚴(yán)把資質(zhì)審查關(guān)、安全培訓(xùn)關(guān)、現(xiàn)場(chǎng)管控關(guān)、安全考核關(guān)、主體責(zé)任關(guān)，提升安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督能力。

二是強(qiáng)化施工要害管控。重點(diǎn)對(duì)有限空間、高處作業(yè)、動(dòng)火等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，落實(shí)執(zhí)行“作業(yè)票”制度，開(kāi)展危險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)工作，嚴(yán)抓現(xiàn)場(chǎng)安全交底以及監(jiān)護(hù)監(jiān)管，提升安全生產(chǎn)要害管控能力。

安全專(zhuān)題會(huì)議

三是強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理。科學(xué)制定培訓(xùn)規(guī)劃和方案，積極采用信息化等培訓(xùn)手段，提高安全培訓(xùn)質(zhì)量。持續(xù)保持對(duì)違章的高壓態(tài)勢(shì)，把違章等同于事故對(duì)待，通過(guò)自查自糾、現(xiàn)場(chǎng)檢查、警示曝光、嚴(yán)厲處罰、連帶追責(zé)等措施，對(duì)各類(lèi)違章現(xiàn)象進(jìn)行查處，杜絕違章行為，提升安全綜合管理能力。

3.強(qiáng)化事故應(yīng)急保障能力建設(shè)

扎實(shí)做好事故應(yīng)急保障能力建設(shè)，是防范事故和減輕災(zāi)害損失的基礎(chǔ)。

一是多措并舉做好應(yīng)急預(yù)案編制、培訓(xùn)、演練、總結(jié)，提高預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。

二是根據(jù)施工實(shí)際，適時(shí)開(kāi)展應(yīng)急演練工作，做好災(zāi)害預(yù)警、分析和評(píng)估，強(qiáng)化應(yīng)急物資和應(yīng)急隊(duì)伍管理，加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)，提高員工的應(yīng)急避險(xiǎn)能力。堅(jiān)持科學(xué)訓(xùn)練，嚴(yán)格考核，保證訓(xùn)練效果，提高應(yīng)急隊(duì)伍整體戰(zhàn)斗力。堅(jiān)持組織開(kāi)展公司與參建單位的應(yīng)急救援隊(duì)伍協(xié)同演練，完善預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)提高協(xié)同應(yīng)對(duì)事故的能力。

三是實(shí)施科技興安戰(zhàn)略，加快推進(jìn)智能化建設(shè)進(jìn)程，把智能化作為預(yù)防事故、減人提效的有效途徑。將傳統(tǒng)的安全監(jiān)管方式向運(yùn)用信息化、數(shù)字化、智能化方式轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高礦井應(yīng)急保障能力，提升礦井安全管控現(xiàn)代化水平。

總之，要時(shí)刻把安全生產(chǎn)工作擺在各項(xiàng)工作的首位，作為必須抓好的政治任務(wù)，牢牢守住安全紅線和底線，扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)，全面推進(jìn)巴拉素項(xiàng)目建設(shè)快速高效安全有序發(fā)展。