山東省林業(yè)保護和發(fā)展服務中心 付德剛

山東省國土空間數(shù)據(jù)和遙感技術研究院 王 軍

8月23日，習近平總書記在塞罕壩機械林場視察時強調，塞罕壩精神是中國共產黨精神譜系的組成部分。全黨全國人民要發(fā)揚這種精神，把綠色經濟和生態(tài)文明發(fā)展好，塞罕壩要更加深刻地理解生態(tài)文明理念，再接再厲，二次創(chuàng)業(yè)，在新征程上再建功立業(yè)。

習近平總書記對河北省塞罕壩機械林場的視察是對廣大國有林場人的莫大鼓舞和鞭策，作出的一系列重要指示是對國有林場在新形勢下提出的新要求，山東省堅決響應習近平總書記的號召，認真學習賽罕壩精神，堅持把綠色作為發(fā)展底色，把生態(tài)建設放在更加突出的位置，在國有林場改革發(fā)展的道路上不斷創(chuàng)造新的佳績。

一、主要成效

（一）國有林場改革有新突破。國家國有林場改革驗收后，根據(jù)《國家林業(yè)和草原局關于進一步鞏固和提升國有林場改革成效的通知》要求，山東立即行動，下發(fā)通知深入查找問題，圍繞國有林場森林資源退化、利用不充分、基礎設施不完善、績效考核導向作用不明顯、森林經營方案不適應改革后定位等不足，召開了各市政府分管負責同志、各市林業(yè)主管部門主要負責同志等參加的專題會議進行安排部署。狠抓改革成效的整改提升，深化改革取得了積極成效。全省國有林場管理體制機制不斷完善，發(fā)展活力不斷增強，森林資源、資產得到嚴格依法保護，職工生產生活條件持續(xù)改善，國有林場步入健康發(fā)展的快車道。全省有13 處國有林場被評為“全國十佳林場”，其中，淄博原山林場被樹為全國林草系統(tǒng)的一面旗幟和國有林場改革的現(xiàn)實樣板；壽光市國有機械林場以現(xiàn)有經營性資產及其他非公益林業(yè)資產作為出資，實行“雙軌制、一體化”運營，實現(xiàn)資源培育管護和企業(yè)化運營并反哺林場發(fā)展的“雙贏”模式，《中國綠色時報》以頭版對其改革做法進行了報道宣傳。

(二)資源培育管護有新加強。組織編制了《山東省國有林場發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》《國有林場森林經營方案（2021年-2030年）》等。堅持嚴格保護、積極發(fā)展、科學經營、可持續(xù)利用原則，近年來全省各級財政投入5.7 億元進行森林培育管護，國有林場森林蓄積量和質量得到不斷提升，森林生態(tài)系統(tǒng)的整體功能穩(wěn)步增強，在保護生物多樣性、提供優(yōu)質生態(tài)服務方面發(fā)揮了越來越重要的作用。徂徠山林場高標準營林造林，科學調整林種、樹種結構，整齊林相，打造最美生態(tài)。2020年以來，共撫育、改造森林面積32000余畝，補植黃櫨、花灌木等70 多萬株。昆崳山林場積極加強病蟲害防治，通過林分改建實現(xiàn)了自然生態(tài)控制“兩蟲”不成災，達到國際先進水平。截至目前，全省有102 處國有林場依托資源優(yōu)勢，建立了134 處森林公園、風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、地質公園、濕地公園等各類自然保護地，為社會提供高質量的生態(tài)產品。

（三）綠色經濟有新發(fā)展。各地國有林場立足各自優(yōu)勢，艱苦奮斗、勇于創(chuàng)新，持而不息、走出了一條生態(tài)產業(yè)化、產業(yè)生態(tài)化的綠色發(fā)展之路，產生了一批資源利用好、經營管理活、經濟效益高、社會影響大的綠色崛起典型。壽光市國有機械林場實行林苗一體化經營，培養(yǎng)優(yōu)質壯苗，每年向社會提供各類商品苗木100 萬株，形成了從苗木繁育到綠化施工服務一體化的格局。東明縣國有三春集林場大力發(fā)展以冬棗、小棗、桑葚等以采摘為主的經濟林和林下經濟，林下種植蓮藕、西瓜、大豆、中草藥等，面積達到了2600 畝，同時，加大對森林康養(yǎng)食材、中藥材、農副產品、有機畜禽的研發(fā)、加工和銷售力度，實現(xiàn)生態(tài)防護和經濟效益的雙豐收。據(jù)不完全統(tǒng)計，今年上半年全省國有林場經濟收入達到3.6 億元，比去年增長22%。

（四）生態(tài)文化有了紅色印記。積極探索以“黨建紅促生態(tài)綠”紅色發(fā)展之路，創(chuàng)建以紅色文化賦能國有林場綠色生態(tài)發(fā)展的新格局，組織人民日報、新華社、中央廣播電視總臺、中國綠色時報、山東廣播電視臺等中央和省內重點新聞媒體記者陸續(xù)走進威海、臨沂等16 市的天福山、孟良崮等國有林場，從天福山起義、孟良崮戰(zhàn)役等發(fā)生地尋找綠色林場的紅色印記，開展以堅定理想信念為根基的“紅色基因，綠色傳承”宣傳活動，展現(xiàn)山東林業(yè)人堅守初心、接續(xù)奮斗的精神風貌，展示山東國有林場改革發(fā)展的巨大成績，讓更多人了解國有林場的紅色歷史和生態(tài)貢獻，極大激發(fā)了國有林場干部職工的自豪感和拼搏進取的精神。

二、下一步工作計劃

“二次創(chuàng)業(yè)，在新征程上再建功立業(yè)”，這是總書記交給全體林業(yè)人的光榮使命。山東堅決貫徹落實總書記指示要求，結合正在開展的黨史學習教育、“七一”講話精神學習，牢記國土綠化和生態(tài)保護的使命，進一步激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的熱情，開展“五大工程”建設，持之以恒推進生態(tài)文明建設。

（一）實施森林資源質量提升工程。到2025年完成森林撫育105.23 萬畝，2035年完成森林撫育137.17 萬畝，撫育對象林分郁閉度不低于0.6，森林防護功能穩(wěn)定、林地產出高質，并將林場森林經營方案實施動態(tài)更新。在生態(tài)區(qū)位重要、防護功能退化、林地生產力低下的區(qū)域開展低效林分改造，到2025年完成低效林改造14.33 萬畝，2035年完成低效林改造11.09 萬畝。

（二）實施森林資源保護工程。到2025年，建成管護站點達到500 個左右，到2035年，建成集衛(wèi)星遙感、高山瞭望、視頻監(jiān)控、無人機巡航、地面巡護等多手段相結合的立體監(jiān)測網絡，全省國有林場瞭望覆蓋率達到95%以上。建立健全森林防滅火隊伍，提高機具裝備水平，到2025年，消防設備達到1.3 萬臺（套），80%以上的國有林場實現(xiàn)防滅火隊伍裝備機械化;到2035年，基本實現(xiàn)國有林場防滅火隊伍裝備機械化、現(xiàn)代化。加強有害生物的監(jiān)測預警和林業(yè)植物檢疫，防止外來有害生物入侵。到2025年，林業(yè)有害生物成災率控制在4‰以內。

（三）實施綠色生態(tài)產業(yè)工程。到2025年發(fā)展林下養(yǎng)殖、種植、經濟林等特色產業(yè)規(guī)模達4 萬畝以上，到2035年取得長足發(fā)展。積極推進森林康養(yǎng)與生態(tài)旅游產業(yè)，到2025年，建設完成各類生態(tài)體驗教育基地60 處，到2035年形成較為完善的森林旅游和康養(yǎng)業(yè)態(tài)。發(fā)揮國有林場在實現(xiàn)碳達峰碳中和目標的作用，發(fā)展碳匯林場，到2025年，建立森林碳庫現(xiàn)狀及動態(tài)數(shù)據(jù)庫，到2035年，將國有林場碳匯資源有序融入國家碳匯交易體系。

（四）實施基礎設施和能力提升工程。到2025年，做好管護站點用房高標準建設，同步開展水、電等配套基礎設施的建設，到2035年，實現(xiàn)管護站點用房標準化配備。加強林區(qū)道路建設，到2025年，國有林場路網密度到達4 米/公頃，到2035年，國有林場路網密度達到5 米/公頃。依托國家森林資源智慧管理平臺，結合林草生態(tài)網絡感知系統(tǒng)，加快國有林場信息化建設，到2025年，制定國有林場信息化建設標準，基本實現(xiàn)全省國有林場信息互通互聯(lián)，到2035年，全面完成智慧林場管理系統(tǒng)建設。

（五）實施現(xiàn)代化示范林場創(chuàng)建工程。選擇基礎好、代表性強的國有林場，在政策、資金、人才、科技等方面予以傾斜，集中創(chuàng)建一批特色鮮明、理念先進、文化突出、運轉高效的現(xiàn)代化示范林場，在綠色、科技、文化、智慧等方面啟發(fā)和引導全省國有林場探索符合自身特點和需求的發(fā)展路徑，為全省林業(yè)草原事業(yè)高質量發(fā)展發(fā)揮示范標桿作用。到2025年，創(chuàng)建各類示范林場20 個。到2035年，基本實現(xiàn)國有林場現(xiàn)代化。