（長江科學(xué)院河流研究所，湖北武漢 430010）

1 研究背景

洞庭湖是長江中下游重要的調(diào)蓄湖泊，擔(dān)負(fù)著長江干流的分流分沙和洪水調(diào)蓄任務(wù)，在長江中游歷次大洪水中，荊江洞庭湖區(qū)堤岸險情頻發(fā)、災(zāi)情也最為嚴(yán)重。洞庭湖筑堤圍垸開始于宋代，到明清和近代進(jìn)入極盛期［1］。1954年長江流域發(fā)生特大洪水后，湖南省人民政府開始大規(guī)模修復(fù)堤垸工程。1986～1996年洞庭湖區(qū)一期治理工程對湖區(qū)11個重點(diǎn)垸1 191 km堤防進(jìn)行了除險加固，對24個蓄洪垸進(jìn)行了階段性安全建設(shè)和洪道整治建設(shè)［2］。至2008年，11個重點(diǎn)垸達(dá)標(biāo)建設(shè)與234個巴垸、堤垸的平退任務(wù)基本完成。2009年起，國家投資30.16億元進(jìn)一步加強(qiáng)洞庭湖區(qū)11個重點(diǎn)垸和24個蓄洪垸的建設(shè)。隨著水利工程建設(shè)的不斷實(shí)施，堤防質(zhì)量有明顯改善，洞庭湖區(qū)堤防整體防洪能力顯著提升。然而，當(dāng)發(fā)生流域或區(qū)域性大洪水時，滲漏、管涌、滑坡等一般險情仍時有發(fā)生，如2016年湖區(qū)11個重點(diǎn)垸共發(fā)生堤基管涌、大堤崩岸垮坡、堤身滲透破壞等險情188處，給地方政府及人民群眾帶來了較大的防汛壓力［3］。

受持續(xù)強(qiáng)降雨影響，2020年入汛以來，長江中下游干流水位持續(xù)上漲，監(jiān)利以下江段及兩湖區(qū)域全線超警戒水位，數(shù)條支流出現(xiàn)超保證甚至超歷史洪水，至2020年9月4日，中下游干流及兩湖區(qū)域主要控制站點(diǎn)水位退至警戒水位以下，長江流域汛情才趨于平穩(wěn)。本文在對2020年汛期江湖匯流段水文特性、洞庭湖區(qū)典型堤岸險情時空分布、處置措施總結(jié)分析的基礎(chǔ)上，從水文過程、堤防地質(zhì)等方面分析典型堤岸險情的成因，結(jié)合湖區(qū)堤防巡堤查險暗訪督查情況，對洞庭湖區(qū)堤岸險情與處置提出了下一步的工程、管理等措施建議。相關(guān)成果可為洞庭湖區(qū)堤防綜合治理與管理維護(hù)等提供參考。

2 2020年汛期洞庭湖區(qū)水文過程

自然通江的洞庭湖承納荊江三口分流和湘、資、沅、澧四水后在城陵磯匯入長江，與長江形成復(fù)雜的江湖關(guān)系［4］。下荊江出口控制站為監(jiān)利水文站（位于匯流區(qū)上游約80 km），洞庭湖出口控制站為七里山水文站（位于匯流區(qū)上游約5 km），江湖匯流后控制站為蓮花塘水位站（位于江湖匯流處）、螺山水文站（位于匯流區(qū)下游約30 km），長江與洞庭湖水系的江湖關(guān)系見圖1。監(jiān)利站、七里山站、蓮花塘站、螺山站的警戒水位（凍結(jié)基面）分別為35.50，32.50，32.50 m和32.00 m。

圖1 長江與洞庭湖水系的江湖關(guān)系示意

2020年6月28日開始，湖南省降雨持續(xù)時間長達(dá)13 d，累積降雨量142 mm。7月2日10∶00，長江1號洪水形成。澧水、沅水與長江洪水在洞庭湖區(qū)組合疊加，湘水、資水洪水也匯入洞庭湖，最大入湖流量一度超過50 000 m3/s。根據(jù)七里山站日均水位過程可知（2020年汛期監(jiān)利站與七里山站日均水位與流量過程見圖2），從7月1～12日，洞庭湖出口流量快速增加至33 000 m3/s，同時期長江干流監(jiān)利站流量從30 000 m3/s降至20 000 m3/s以下，可見該階段三峽水庫的攔蓄作用在一定程度上減少了上游來水，洞庭湖區(qū)強(qiáng)降水是湖區(qū)水位快速上漲的直接原因。8月6～21日，洞庭湖出口流量從20 000 m3/s減小至10 000 m3/s，七里山站水位降幅較小，但仍在警戒水位以上，同時期長江干流流量較大（同年8月22日監(jiān)利站流量達(dá)39 700 m3/s），此階段湖區(qū)水位未能明顯降低，主要是由于長江對洞庭湖出流的頂托作用。洞庭湖七里山站7月5日開始超警戒水位，至9月2日退出警戒水位，共持續(xù)60 d。對超警戒水位時間內(nèi)七里山站日均水位及流量變幅進(jìn)行分析，2020年七里山站超警戒水位期間日水位、流量變幅見圖3。由圖3可知，日最大水位漲幅為0.37 m，發(fā)生在7月6日；最大水位降幅為0.23 m，發(fā)生在8月7日；日最大流量漲幅為5 700 m3/s，發(fā)生在7月10日；最大流量降幅為5 000 m3/s，發(fā)生在9月1日。流量及水位最大漲幅均出現(xiàn)在7月上旬。

圖2 2020年汛期監(jiān)利站與七里山站日均水位與流量過程

圖3 2020年七里山站超警戒水位期間日水位、流量變幅

圖4比較了2020年汛期湖區(qū)水位流量過程與三峽水庫試驗性蓄水后2008～2019年汛期平均水位流量過程的差別（2020年與2008～2019年汛期七里山站日均水位及流量過程對比見圖4）。由圖4可知，2020年汛前七里山站水位較歷年平均水位偏低，從6月中旬開始，七里山站水位快速抬升，此時流量并未有明顯增大。至7月4日，七里山流量與2008～2019年平均值相近（分別為16 200 m3/s和16 900 m3/s），但水位偏高2.41 m，這是受上游監(jiān)利站來水量快速增加（上壓）與下游螺山站水位頂托（下頂）的共同影響（見圖5）。

圖4 2020年與2008～2019年汛期七里山站日均水位及流量過程對比

到2020年8月21日，七里山站流量已減小至與2008～2019年平均值相當(dāng)（均為11 000 m3/s），但水位偏高4.25 m，由于三峽水庫攔蓄作用上游監(jiān)利站流量明顯減小，此階段水位偏高主要受下游水位頂托（下頂）的影響（2020年汛期七里山水位與監(jiān)利站流量、螺山站水位的關(guān)系見圖5）。

圖5 2020年汛期七里山水位與監(jiān)利站流量、螺山站水位的關(guān)系

為進(jìn)一步分析2020年汛期水位流量過程的特點(diǎn)，將2008年以來4個大水年（2010年、2012年、2016年、2017年）汛期水位流量過程與2020年對比，見圖6。由圖6可知，2020年汛期洞庭湖出口洪峰出現(xiàn)時間晚于2016年和2017年，洪峰流量及7月初水位上漲至警戒水位以上的速度也均小于2016年和2017年，但其超警戒水位后高水位持續(xù)時間明顯長于其他年份，這與三峽水庫消減洪峰，一定程度延緩與坦化洪水過程有關(guān)。同時由于長江對洞庭湖頂托效應(yīng)明顯，洞庭湖區(qū)水位消落較慢，2020年汛期江湖匯流處控制站退出警戒水位的時間最晚，超警戒水位時間最長，因此高水位持續(xù)時間明顯加長是2020年汛期洞庭湖區(qū)最顯著的水文特點(diǎn)。

3 洞庭湖區(qū)典型堤岸險情分析

3.1 洞庭湖區(qū)堤岸險情分布

洞庭湖區(qū)現(xiàn)有重點(diǎn)垸11個，蓄洪垸24個，一般垸213個，堤防總長度分別為1 215.60，1 176.72，1 439.69 km，重點(diǎn)垸和蓄洪垸基本情況見表1，2。

圖6 不同洪水年汛期七里山站日均水位及流量過程對比

表1 洞庭湖重點(diǎn)垸堤防基本情況

根據(jù)長江水利委員會水旱災(zāi)害防御局的統(tǒng)計，2020年汛期洞庭湖區(qū)蓄洪垸、一般垸、重點(diǎn)垸所在湖區(qū)堤防共發(fā)生險情41處。從險情類型來看，41處險情包括27處管涌、6處滑坡、3處散浸、3處裂縫、1處漏洞及1處穿堤建筑物冒水（2020年汛期洞庭湖區(qū)蓄洪垸、一般垸、重點(diǎn)垸險情類型分布見圖7）。從險情所在堤防類型來看，重點(diǎn)垸險情7處，蓄洪垸18處，一般垸16處。

表2 洞庭湖蓄洪垸堤防基本情況

2020年汛期，管涌發(fā)生最為頻繁，占65.9%，是洞庭湖堤防安全的最大威脅。蓄洪垸和重點(diǎn)垸中民主垸發(fā)生險情最多，達(dá)7次，另外長春垸、爛泥湖垸、共雙茶垸、屈原垸和南鼎垸各發(fā)生2次險情（洞庭湖重點(diǎn)垸堤防基本情況見表1）。從時間分布上來看，險情發(fā)生時間為2020年7月7～31日，且集中在7月8～13日、7月17～19日、7月21～23日以及7月26～29日這4個時間段（2020年汛期洞庭湖區(qū)蓄洪垸、一般垸、重點(diǎn)垸險情時間分布見圖8）。

圖7 2020年汛期洞庭湖區(qū)蓄洪垸、一般垸、重點(diǎn)垸險情類型分布

圖8 2020年汛期洞庭湖區(qū)蓄洪垸、一般垸、重點(diǎn)垸險情時間分布

3.2 洞庭湖區(qū)典型堤岸險情處置過程及原因分析

在堤防險情中，能否采用正確的搶險方法直接影響到搶險效果。不同類型的險情處置方式不同。具體來看，對不均勻沉陷引起的橫向裂縫，無論是否貫穿壩身，均應(yīng)迅速搶護(hù)；對縱向裂縫，如屬滑坡性裂縫或較寬較深的不均勻沉陷裂縫，也應(yīng)及時搶護(hù)。如裂縫較窄較淺或呈龜紋狀，一般可暫不處理，也可用彩條布蓋住裂縫口，以免雨水滲入。對于散浸險情，搶護(hù)的原則是“臨水面截滲、背水面導(dǎo)滲”，即在臨水面用不透水材料如彩條布、黏性土截住滲水入口，減少滲水量；在背水面用透水材料如砂礫石等做反濾層；對散浸范圍大的應(yīng)開導(dǎo)滲溝，避免滲水帶走堤壩土。為避免貽誤時機(jī)，一般先進(jìn)行“背水面導(dǎo)滲”，視情況再進(jìn)行“臨水面截滲”。對于滑坡險情，若發(fā)生在背水側(cè)，搶護(hù)原則為“上部削坡減載，下部固腳壓重”；對于迎水側(cè)風(fēng)浪引起滑坡，宜優(yōu)先選用土工織物防浪法。管涌險情的搶護(hù)原則為反濾導(dǎo)滲，控制帶沙，常見工程措施包括反濾鋪蓋、反濾圍井、背河月堤。漏洞險情必須盡快查出進(jìn)水口，全力以赴，迅速搶堵。同時，在背河出水口采取反濾措施，以緩和險情。搶堵后應(yīng)有專人觀察。

3.2.1 典型堤岸險情及處置過程

根據(jù)2020年汛期洞庭湖區(qū)堤防的41處險情處置情況并結(jié)合湖南省堤防巡堤查險暗訪督查工作來看，當(dāng)?shù)氐谭姥膊榧肮ぷ魅藛T較為熟悉堤防搶險技術(shù)，堤防巡查中發(fā)現(xiàn)的管涌、滑坡散浸、裂縫、漏洞等堤岸險情基本得到了及時處置和有效控制。下面選取4處影響較大典型險情，對其處置過程進(jìn)行說明。

（1）南鼎垸浪拔湖鎮(zhèn)紅堰湖村東洲段散浸險情。因藕池河中支外江水位高，持續(xù)時間長，2020年7月23日0：05，紅堰湖村東洲堤段原已處置過沙眼群險情所在堤腳的旱改水田內(nèi)發(fā)生散浸險情，致使距堤腳20 m范圍內(nèi)的水田土地整體上浮。險情發(fā)生后，當(dāng)?shù)毓步M織人力910人，其中群眾勞力300人，青樹嘴鎮(zhèn)、縣森林消防隊、益陽市消防隊、省武警官兵增援力量共610人，采用如下方法進(jìn)行搶護(hù)：①堤身每5 m開挖一道導(dǎo)浸溝，導(dǎo)浸溝長5～6 m，上口寬0.4 m，深0.8～1.0 m，溝內(nèi)依次鋪設(shè)30 cm黃砂、40 cm礫石；②在距大堤內(nèi)腳20 m的位置砌筑砂石圍堰，圍堰長200 m，高1.2 m，圍堰內(nèi)先鋪墊一層土工布，再鋪填1 m厚的礫石。險情處置后情況總體穩(wěn)定。南鼎垸浪拔湖鎮(zhèn)紅堰湖村東洲段散浸處置點(diǎn)航拍見圖9。

圖9 南鼎垸浪拔湖鎮(zhèn)紅堰湖村東洲段散浸處置點(diǎn)（2020年8月3日拍攝）

（2）屈原垸東大堤2+800管涌險情。2020年7月21日，屈原垸河市鎮(zhèn)境內(nèi)東大堤2+800處發(fā)生管涌、內(nèi)滑坡險情，距離堤腳約25 m稻田中發(fā)現(xiàn)2處管涌，出水渾濁，流量約0.03 m3/s，該處西側(cè)路肩（省道316）距堤腳20 m處，發(fā)現(xiàn)一條寬約0.1 m，長36 m的裂縫。險情發(fā)生后當(dāng)?shù)匾延脟礊V和壓浸平臺等方式進(jìn)行處理，共填壓土方4 040 m3。壓浸平臺分為兩級，一級平臺面寬6 m，長75 m，臺面高程31.2 m，平臺坡比1∶3；二級平臺面寬12.5 m，長75 m，臺面高程29.8 m，平臺坡比1∶2。8月5日督查到訪時，發(fā)現(xiàn)圍井內(nèi)仍有清水滲出，出水量較險情發(fā)生時已大為減少。屈原垸東大堤2+800管涌險情處置點(diǎn)航拍見圖10。

圖10 屈原垸東大堤2+800管涌險情處置點(diǎn)（2020年8月5日拍攝）

（3）湘園新村白泥湖垸新建八組管涌險情。泥湖垸新建八組管涌險情處置點(diǎn)見圖11。2020年7月10日17：20，外河水位34.58 m，在距內(nèi)平臺306 m處水田中（1996年管涌處）發(fā)現(xiàn)20 cm的管涌，翻砂鼓水，高度約0.05 m，冒渾水、帶粉砂。發(fā)現(xiàn)該險情后，指揮分部迅速組織勞力和技術(shù)隊員進(jìn)行搶險，并設(shè)值守點(diǎn)日夜巡查。7月25日20：00，隨著外河水位第二輪上漲（許家臺水位34.50 m），原管涌壓浸圍堰內(nèi)出水量（1號出水點(diǎn)）相對減少，出水較清澈，但圍堰附近呈現(xiàn)3個不同位置管涌，險情發(fā)生變化后，石塘鎮(zhèn)防汛抗旱指揮分部責(zé)令白泥湖垸防汛抗旱指揮所迅速進(jìn)行緊急處置。1號壓浸圍堰內(nèi)出水量較小，出水較清澈；2號壓浸圍堰內(nèi)基本不出水；3號壓浸圍堰內(nèi)還有少量翻水，并有少量砂石翻出；4號壓浸圍堰內(nèi)還有少量出水，并有少量粉砂翻出；督察組提醒值守人員密切注意各壓浸圍堰內(nèi)的出水量、出水渾濁程度、出水溫度，并加強(qiáng)巡查頻次及范圍，發(fā)現(xiàn)變化立即向上級指揮部門報告。

圖11 泥湖垸新建八組管涌險情處置點(diǎn)（2020年8月1日拍攝）

（4）屈原垸西大堤堤防風(fēng)浪沖刷損毀險情。屈原垸西大堤堤防風(fēng)浪沖刷損毀險情處置點(diǎn)見圖12。2020年7月11日14：30，巡堤人員發(fā)現(xiàn)西大堤1+1780-1+970段（迎豐閘段）和4+100-4+330段（土地港電排段），長320 m范圍外堤堤坡受到7級以上風(fēng)浪沖刷毀損嚴(yán)重。西線指揮部迅速調(diào)集人員和物資，采取鋪彩條布上壓砂卵石袋方案除險，累計耗用砂石料52 m3（5大車，2手扶車），編織袋8 000余個，彩條布13捆，調(diào)用勞力100余人。8月5日到訪時水位已降至險情發(fā)生位置高程以下。

圖12 屈原垸西大堤堤防風(fēng)浪沖刷損毀險情處置點(diǎn)（2020年8月5日拍攝）

3.2.2 典型堤岸險情原因分析

3.2.2.1 七里山站高水位的影響

堤防險情與堤防迎水面水位及高水位持續(xù)時間密切相關(guān)，這里將洞庭湖區(qū)險情在時段內(nèi)出現(xiàn)數(shù)量進(jìn)行累計，并分析其與七里山站水位及水位超警戒時間的關(guān)系，累計險情數(shù)量與七里山站水位及水位超警戒時間的關(guān)系見圖13。由圖13可知，七里山站高水位只是險情發(fā)生的必要條件，累計險情數(shù)量與七里山站高水位持續(xù)時間相關(guān)性更好，這也說明當(dāng)超警戒水位持續(xù)時間較長時加強(qiáng)堤防巡查的必要性。

2020年7月23日南鼎垸東洲段散浸險情，同年7月21日屈原垸東大堤管涌險情，7月25日白泥湖垸新建八組管涌險情發(fā)生時七里山站水位分別為34.46，34.45 m和34.50 m，距保證水位34.55 m不足0.1 m，超警戒水位持續(xù)時間分別為19，17，21 d，可見險情的發(fā)生與七里山站高水位及高水位持續(xù)時間密切相關(guān)。

圖13 累計險情數(shù)量與七里山站水位及水位超警戒時間的關(guān)系

3.2.2.2 風(fēng)浪的影響

與長江河道堤防相比，除高水位持續(xù)時間長外，洞庭湖堤防包括湖區(qū)及四水尾閭河段，另一顯著特點(diǎn)是湖區(qū)洪水期水面更加開闊，風(fēng)浪對堤防的影響程度大于長江干流。

當(dāng)風(fēng)向與吹程一致時，就會形成沖擊力較強(qiáng)的風(fēng)浪。堤岸岸坡在風(fēng)浪的連續(xù)沖擊下，伴隨著波浪往返爬坡運(yùn)動，還會產(chǎn)生真空作用，出現(xiàn)負(fù)壓力，使堤防填料被水流沖擊淘刷，遭受破壞。洞庭湖風(fēng)浪主要發(fā)生在河湖交界處和湖泊束水區(qū)，其中以東洞庭湖及湖泊出口的岳陽至城陵磯段尤甚，最大波高可以達(dá)到2 m以上?？臻g分布上具有“東洞庭湖大于南洞庭湖，南洞庭湖大于西洞庭湖”的特點(diǎn)［5］。

在2020年汛期湖南省堤防巡堤查險暗訪督查中也發(fā)現(xiàn)，由于洞庭湖區(qū)風(fēng)浪較大，部分堤段近岸水體渾濁，泥沙含量較大。2020年汛期湖區(qū)風(fēng)浪對堤岸淘刷現(xiàn)場見圖14。水流和波浪對堤坡或堤基土體的沖刷淘蝕加上退水可能對堤坡穩(wěn)定不利。如屈原垸西大堤堤防發(fā)生風(fēng)浪沖刷損毀險情時外江風(fēng)浪達(dá)7級以上。

圖14 2020年汛期湖區(qū)風(fēng)浪對堤岸淘刷現(xiàn)場

3.2.2.3 其他原因

根據(jù)洞庭湖區(qū)近年堤防險情及堤防地質(zhì)資料，并結(jié)合2020年堤防巡堤查險暗訪督查情況，湖區(qū)堤防險情還與以下因素有關(guān)。

（1）部分堤防堤身及堤基地質(zhì)條件較差。由于部分湖區(qū)堤防為分階段多次加高培厚而成，堤身填土比較復(fù)雜，主要為粉質(zhì)黏土、壤土，部分堤段混有粉細(xì)砂和砂壤土，滲透系數(shù)極不均勻，加上新老接合面多，夯實(shí)不密。同時受人類活動的影響，如開挖魚池等，破壞了本身相對較薄的不透水蓋層，而當(dāng)下部分布有結(jié)構(gòu)松散、透水性較強(qiáng)的粉細(xì)砂層時，汛期高洪水位滲透壓力增大會產(chǎn)生滲漏及管涌險情。如中洲垸樁號8+300處、屈原垸東大堤樁號11+400處等建在沙質(zhì)土壤上，每年汛期上下游較大范圍內(nèi)均會出現(xiàn)大小不一的管涌，且滲水流量較大，存在較大安全隱患。

（2）險工險段的分布。受江湖關(guān)系變化及三峽工程運(yùn)行后三口及四水部分河道的河勢調(diào)整影響，沿線堤防出現(xiàn)許多新的險工隱患。同時清水下泄，河道沖刷，原河道凹岸迎流當(dāng)沖的險工險段，由于水流迎流頂沖和堤岸抗沖性不強(qiáng)，原護(hù)坡護(hù)腳工程破壞嚴(yán)重，造成岸坡失穩(wěn)。如長春垸長春鎮(zhèn)甘溪港堤段（28+404～46+095）橫堤灣為歷史險工段，在2020年7月12日出現(xiàn)多處水塘管涌群。

（3）穿堤建筑物。洞庭湖區(qū)堤防上分布著大量的涵（剅）閘、泵站等穿堤建筑物，大部分建筑物建設(shè)年代較早，運(yùn)行時間較長，結(jié)構(gòu)老損嚴(yán)重，在汛期高水頭差情況下，隱患極大，亟待處理。如7月9日，七里山站水位超警戒1.33 m，武圣宮鎮(zhèn)藕池中支等伴洲電排伸縮縫出現(xiàn)冒水險情。

4 洞庭湖區(qū)堤岸險情處置思考及建議

根據(jù)2020年洞庭湖水位流量過程，雖然高水位持續(xù)時間長，但險情數(shù)量較2016年和2017年明顯下降，如2016年，11個重點(diǎn)垸就發(fā)生堤基管涌、大堤崩岸垮坡、堤身滲透破壞等重大險情188處，受災(zāi)最為嚴(yán)重的爛泥湖垸發(fā)生重大險情44處。可見近年來湖區(qū)堤防加固治理成效較明顯，出險次數(shù)明顯減少，整體防洪減災(zāi)效益十分顯著。通過對2020年汛期洞庭湖區(qū)堤岸堤險情分布及原因分析，提出以下幾點(diǎn)思考及建議。

（1）妥善處理好清水下泄與江湖關(guān)系調(diào)整對湖區(qū)沖淤演變的影響。三峽水庫試驗性蓄水以來，洞庭湖四水入湖沙量逐漸占主導(dǎo)地位，水量仍主要來自于四水，洞庭湖區(qū)開始轉(zhuǎn)化為沖刷［6］。洞庭湖湖區(qū)年內(nèi)變化規(guī)律仍表現(xiàn)為汛期淤積、枯期沖刷，但汛期泥沙的沉積率相較于蓄水前各時段顯著減小。從2020年及三峽水庫試驗性蓄水以來汛期洞庭湖出口水位流量過程來看，洪峰流量小于歷史但高水位歷時時間超歷史，原因在于入湖徑流過程削峰系數(shù)大，更多洪水滯留湖內(nèi)［7］。本質(zhì)上是由于螺山站同流量下水位抬升，長江螺山段出流不暢。而水位抬升的原因是荊江裁彎和三峽水庫運(yùn)行導(dǎo)致洞庭湖出口下游河段淤積降低了洞庭湖的削峰能力［8-9］。

盡管在主汛期三峽水庫調(diào)節(jié)了長江干流洪峰流量，削弱了江湖洪水相互頂托強(qiáng)度，但水情態(tài)勢較為復(fù)雜，江湖洪水相互影響、相互頂托的水情態(tài)勢仍然存在，只是其頂托強(qiáng)度有所減弱［10-11］，因此，在主汛期仍然需要加大湖區(qū)防洪減災(zāi)的管理力度。

（2）加固堤防與河道清淤疏浚。在堤防高度、坡比等堤身斷面參數(shù)基本達(dá)標(biāo)的前提下，進(jìn)一步針對洞庭湖區(qū)地質(zhì)條件復(fù)雜、險工隱患未能徹底根治的堤防，開展堤防加固工程建設(shè)，重點(diǎn)解決堤身、堤基滲漏、堤坡崩塌、堤腳沖刷、建筑物老化等問題。與此同時，對洞庭湖區(qū)四水尾閭和四水水系洪道進(jìn)行清淤疏浚，保證行洪暢通。

（3）合理利用洲灘民垸調(diào)節(jié)洪水。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和水利防洪能力的提升，人們在拓展生產(chǎn)條件的同時，圍湖墾殖、水土流失的迭加與交織，加速了湖泊的萎縮進(jìn)程，進(jìn)而放大了洪澇致災(zāi)能力。因此對影響行洪的洲灘民垸，采取退人并退耕的“雙退”方式，不再復(fù)耕；對其他洲灘民垸，有條件的可采取退人不退耕的“單退”方式，即平時處于空垸待蓄狀態(tài)，遇大洪水年份分蓄洪區(qū)洪水。此舉將有助于進(jìn)一步恢復(fù)洞庭湖的洪水調(diào)蓄能力。

（4）其他管理措施。洪水到來時巡堤查險是及時發(fā)現(xiàn)隱患、及時除險并確保堤岸安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在2020年汛期湖南省堤防巡堤查險暗訪督查工作中發(fā)現(xiàn)，一線巡查人員巡堤查險知識較薄弱，查險人員以老年人、婦女為主，同時巡堤值守點(diǎn)條件有待改善，部分哨棚過于簡易，易在大風(fēng)大雨中倒塌損毀。因此建議加強(qiáng)日常與應(yīng)急水利管理制度建設(shè)，形成一套完備的堤防巡查與處置全過程響應(yīng)與保障機(jī)制。地方政府應(yīng)進(jìn)一步充實(shí)巡堤查險力量，優(yōu)化查險人員年齡結(jié)構(gòu)，從巡查內(nèi)容、巡查方法、巡查記錄等方面加強(qiáng)培訓(xùn)和指導(dǎo)，同時每隔一定的里程，修建永久性防汛值守建筑物或搭建值守活動板房，為防汛值守人員提供更加有利的工作環(huán)境，便于巡堤查險人員開展工作。堤防管理既是水利工程中的短板工程，也是水利行業(yè)中強(qiáng)監(jiān)管的重點(diǎn)對象，應(yīng)注重將現(xiàn)代信息技術(shù)手段運(yùn)用于防洪工作之中，并加強(qiáng)非汛期堤防的管理維護(hù)，如堤頂?shù)缆菲秸B(yǎng)護(hù)、堤身雜草、灌木清理，標(biāo)志標(biāo)牌、防汛物料管理等。

5 結(jié)論

2020年汛期洞庭湖區(qū)發(fā)生的41處堤岸險情均得到及時處置。通過對江湖匯流段水文特性、湖區(qū)堤岸險情時空分布、典型險情處置等進(jìn)行總結(jié)分析，揭示了典型堤岸險情的成因，并提出了下一步的工程、管理措施建議。

（1）受三峽水庫消減洪峰與長江對洞庭湖頂托的影響，2020年汛期七里山站高水位持續(xù)時間明顯長于2008～2019同時段。流量及水位最大漲幅均出現(xiàn)在7月上旬。日最大水位漲幅為0.37 m，日最大流量漲幅為5 700 m3/s。

（2）2020年汛期洞庭湖區(qū)蓄洪垸、一般垸、重點(diǎn)垸所在湖區(qū)堤防共發(fā)生管涌、滑坡、散浸、裂縫、漏洞、穿堤建筑物等險情41處，均得到了及時處置和有效控制。其中管涌險情27處，占65.9%，是洞庭湖堤防安全的最大威脅。險情集中發(fā)生在2020年7月8～13日、7月17～19日、7月21～23日以及7月26～29日等4個時間段內(nèi)。

（3）高水位持續(xù)時間明顯加長是2020年汛期洞庭湖區(qū)最顯著的水文特點(diǎn)。七里山站高水位是險情發(fā)生的必要條件，累計險情數(shù)量與七里山站高水位持續(xù)時間相關(guān)性較好。風(fēng)浪對洞庭湖湖區(qū)堤防的影響程度大于長江。部分堤防堤身及堤基地質(zhì)條件較差、清水下泄及江湖關(guān)系變化下險工險段的分布以及穿堤建筑物高水位下安全隱患都是湖區(qū)堤岸險情的影響因素。

（4）近年來湖區(qū)堤防加固治理成效較明顯，出險次數(shù)明顯減少，整體防洪減災(zāi)效益十分顯著。下一步應(yīng)妥善處理好清水下泄與江湖關(guān)系調(diào)整對湖區(qū)沖淤演變的影響，將“堤防加固建設(shè)、河道清淤疏浚、平垸行洪，退田還湖”等工程措施與“構(gòu)建完備的堤防巡查與處置全過程響應(yīng)與保障機(jī)制”等管理措施相結(jié)合，增強(qiáng)洞庭湖湖區(qū)堤防防洪與搶險處置能力建設(shè)。