李明全

（四川省南充市政協(xié)辦公室，四川 南充 637000）

生豬產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展必須要有完備的產(chǎn)業(yè)體系，否則，生豬產(chǎn)業(yè)將會(huì)由于外界因素的影響，隨時(shí)出現(xiàn)生產(chǎn)遲滯和波動(dòng)，進(jìn)而影響市場的有效供應(yīng)。目前我國生豬產(chǎn)業(yè)體系在某些區(qū)域還存在著薄弱環(huán)節(jié)和發(fā)展不平衡不充分的問題：一是生產(chǎn)環(huán)節(jié)社會(huì)化服務(wù)體系不發(fā)達(dá)，生產(chǎn)方式和生產(chǎn)組織形式有待進(jìn)一步改進(jìn)和完善。二是產(chǎn)中的供給不足或缺失。三是產(chǎn)品收購加工貯運(yùn)能力弱，大多數(shù)生豬加工企業(yè)規(guī)模小，加工能力弱，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的能力弱。四是生豬產(chǎn)業(yè)總體抗御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)。因此，筆者通過調(diào)研分析認(rèn)為，要保證生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，必須進(jìn)一步完善生豬產(chǎn)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈體系，打牢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

1 打牢產(chǎn)業(yè)鏈前端基礎(chǔ)，促進(jìn)產(chǎn)供銷協(xié)調(diào)發(fā)展

在生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，只有生豬產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)供銷合理配置，節(jié)點(diǎn)要素配置穩(wěn)固，全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展，生豬產(chǎn)業(yè)才會(huì)穩(wěn)定健康發(fā)展。目前生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和升級，規(guī)?；?、集約化發(fā)展的速度遠(yuǎn)快于散戶養(yǎng)殖，仔豬供給往往多注重規(guī)模養(yǎng)殖場的完善與建設(shè)。而大面積的生豬散養(yǎng)戶在品種改良中，仔豬供應(yīng)被嚴(yán)重忽視，一些地方出現(xiàn)了農(nóng)戶無（仔）豬可養(yǎng)的現(xiàn)象。盡管各級政府以各種政策激勵(lì)廣大農(nóng)戶養(yǎng)豬，但產(chǎn)業(yè)體系中存在的許多問題短期內(nèi)很難解決，因此在生產(chǎn)環(huán)節(jié)必須解決多個(gè)基礎(chǔ)性問題：一是國家要加大國內(nèi)地方優(yōu)良品種保護(hù)利用的研究，建立國內(nèi)生豬優(yōu)質(zhì)品種基因庫，不斷地為生豬養(yǎng)殖提供優(yōu)良品種。加強(qiáng)從國外引進(jìn)種豬的管理，確保生豬產(chǎn)業(yè)的種豬安全。二是要建立母豬養(yǎng)殖的專業(yè)場（廠），提高規(guī)模養(yǎng)殖場向社會(huì)提供給仔豬的能力。三是在適養(yǎng)區(qū)因地制宜地大力發(fā)展母豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社，保證農(nóng)村生豬散養(yǎng)戶的仔豬所需。四是要完善當(dāng)前生豬改良及人工授精站（點(diǎn)），保障能繁母豬能就近及時(shí)配種和品種改良之需。五是發(fā)揮農(nóng)村散養(yǎng)戶自繁自養(yǎng)母豬的優(yōu)勢，多方發(fā)力，提高母豬產(chǎn)仔能力及養(yǎng)殖效率，盡快補(bǔ)齊種源這個(gè)短板，打牢生豬產(chǎn)業(yè)鏈前端的基礎(chǔ)。

2 健全防疫網(wǎng)絡(luò)，確保豬業(yè)健康發(fā)展

健全科學(xué)的疫病防控制度是生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展中十分重要的基礎(chǔ)工作，是產(chǎn)業(yè)體系中重要的一環(huán)，關(guān)系到豬只健康成活及生豬養(yǎng)殖的成敗。因此，要保證生豬養(yǎng)殖業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展，就必須打好畜禽疫病防疫工作的基礎(chǔ)?？蒲袡C(jī)構(gòu)要根據(jù)目前動(dòng)物疫病防控的新特點(diǎn)，完善我國動(dòng)物疫病防制措施和方法。完善重大動(dòng)物疫病防控規(guī)范，增強(qiáng)防控措施的實(shí)用性和科學(xué)性。要建立健全動(dòng)物疫病防疫網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮官方獸醫(yī)的作用，建立高效的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村畜禽防疫網(wǎng)絡(luò)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村要配備專門的獸醫(yī)防疫人員，負(fù)責(zé)畜禽疫病的日常監(jiān)控和防疫的技術(shù)指導(dǎo)。也可通過政府購買服務(wù)的形式組建畜禽防控專業(yè)組織，負(fù)責(zé)動(dòng)物防疫的消殺和動(dòng)物疫病的群防群治工作，保證畜禽防疫工作網(wǎng)通人在，確保用時(shí)之需。各級政府要切實(shí)解決村級防疫經(jīng)費(fèi)和人員工資。村級重大動(dòng)物疫病的防制經(jīng)費(fèi)要納入各級財(cái)政預(yù)算，保證畜禽疫病防制工作的順利開展。要發(fā)展和培育高質(zhì)量的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師隊(duì)伍，落實(shí)國家關(guān)于發(fā)展培養(yǎng)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師的有關(guān)政策，鼓勵(lì)大專院校畜牧獸醫(yī)專業(yè)的畢業(yè)生到基層就業(yè)，從事執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師，盡快建立起鄉(xiāng)村執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師隊(duì)伍，解決當(dāng)前生豬養(yǎng)殖業(yè)主找獸醫(yī)難的問題。

3 劃定環(huán)保紅線，堅(jiān)持豬業(yè)綠色發(fā)展

我國現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處在發(fā)展高質(zhì)量階段，正全面貫徹“綠水青山就是金山銀山”的經(jīng)濟(jì)理念，傳統(tǒng)的生豬養(yǎng)殖正面臨環(huán)境保護(hù)的挑戰(zhàn)，養(yǎng)豬業(yè)的壓力越來越大，因此在實(shí)際工作中既要積極穩(wěn)定地發(fā)展養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)，又要保護(hù)好環(huán)境，實(shí)現(xiàn)發(fā)展養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)一致。要完善生豬養(yǎng)殖中的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和豬舍建設(shè)的環(huán)保要求，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新要求，因地制宜，科學(xué)地劃定生豬養(yǎng)殖“三區(qū)”（生豬適宜發(fā)展區(qū)、生豬禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)）紅線，及時(shí)糾正不科學(xué)、不切合實(shí)際劃分生豬養(yǎng)殖“三區(qū)”的錯(cuò)誤作法。生豬養(yǎng)殖“三區(qū)”的功能定位要保持相對穩(wěn)定，使養(yǎng)殖業(yè)主放心發(fā)展生產(chǎn)，保護(hù)好業(yè)主發(fā)展生豬養(yǎng)殖的積極性和穩(wěn)定性。要鼓勵(lì)生豬養(yǎng)殖的多種組織形式，推廣各種有利于環(huán)境保護(hù)的生豬養(yǎng)殖形式。超大規(guī)模養(yǎng)豬場容易導(dǎo)致環(huán)境污染且投入大，應(yīng)當(dāng)審慎發(fā)展。為了養(yǎng)豬業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，要因地制宜地發(fā)展適度規(guī)模的家庭養(yǎng)殖場，鼓勵(lì)發(fā)展養(yǎng)豬專業(yè)合作社和分單元養(yǎng)殖的組織形式，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)還要積極支持生豬散戶的生產(chǎn)，從多個(gè)層面減少生豬養(yǎng)殖對環(huán)境的污染，也減輕生態(tài)環(huán)境保護(hù)對生豬養(yǎng)殖業(yè)的打擊，確保生豬養(yǎng)殖業(yè)綠色、健康、穩(wěn)定發(fā)展。

4 完善社會(huì)化服務(wù)組織，推動(dòng)豬業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

目前，我國生豬養(yǎng)殖組織形式和生產(chǎn)方式正在朝業(yè)主多元化，服務(wù)市場化，營銷契約化的方向發(fā)展，不再是盲目養(yǎng)殖的時(shí)代。目前生豬的養(yǎng)殖方式既有農(nóng)牧民為主的散養(yǎng)及家庭養(yǎng)殖場，又有一定規(guī)模的生豬家庭專業(yè)養(yǎng)殖場或生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社，更有用工商資本建立起來的超大型生豬養(yǎng)殖場。各種養(yǎng)殖業(yè)主對技術(shù)服務(wù)、營銷方式的要求及技術(shù)服務(wù)保障的方式各有不同。因此，要更新觀念，創(chuàng)新發(fā)展方式，建立和完善社會(huì)化生產(chǎn)性服務(wù)組織，才能適應(yīng)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，保持生豬產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。建立和完善適應(yīng)當(dāng)前生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會(huì)化生產(chǎn)性專業(yè)技術(shù)服務(wù)組織。實(shí)行民辦公助，獨(dú)立法人，獨(dú)立開展有償服務(wù)。通過社會(huì)化生產(chǎn)性專業(yè)組織解決當(dāng)前生豬發(fā)展中“求養(yǎng)殖技術(shù)難，求獸醫(yī)難，求人工改良配種難”的問題。要推行多樣化的養(yǎng)殖方式，鼓勵(lì)探索保持生豬穩(wěn)定健康發(fā)展的新途徑。因地制宜推廣適度規(guī)模經(jīng)營，積極支持公司＋農(nóng)戶、公司＋基地和生豬專業(yè)合作社等新的生豬生產(chǎn)方式，鼓勵(lì)商業(yè)資本進(jìn)入生豬產(chǎn)業(yè)，推廣溫氏集團(tuán)在各地發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，大力推廣生豬生產(chǎn)中的“托養(yǎng)”、”代養(yǎng)”等新模式，解決養(yǎng)殖戶在生產(chǎn)中的后顧之憂，支持農(nóng)戶自己投資的散戶養(yǎng)殖和興建的家庭養(yǎng)殖場，通過多種途徑激發(fā)生豬養(yǎng)殖的積極性，促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展。要努力打造生豬產(chǎn)業(yè)數(shù)字化信息平臺(tái)，建設(shè)智慧型養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)，減輕養(yǎng)殖工人的勞動(dòng)強(qiáng)度。加快生豬產(chǎn)業(yè)多種業(yè)態(tài)的融合發(fā)展，拉長豬業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，形成生豬產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)和信息傳播網(wǎng)絡(luò)，使養(yǎng)殖業(yè)主能及時(shí)了解到國際國內(nèi)各地生豬生產(chǎn)信息及其產(chǎn)品的供求信息。大力推廣契約化養(yǎng)殖，培養(yǎng)養(yǎng)殖者敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)?shù)钠跫s精神。產(chǎn)銷結(jié)合，實(shí)行訂單生產(chǎn)，解決生豬養(yǎng)殖中“買難”和“賣難”的問題，淡化“豬周期”，保持生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

生豬養(yǎng)殖是我國國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，它關(guān)系到民生及社會(huì)和諧安寧。生豬的產(chǎn)供銷是一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，有多個(gè)節(jié)點(diǎn)，環(huán)環(huán)緊扣。要使生豬產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，保障市場有效供應(yīng)就必須進(jìn)一步完善生豬產(chǎn)業(yè)體系，夯實(shí)每個(gè)節(jié)點(diǎn)的基礎(chǔ)，根據(jù)變化的形勢制定產(chǎn)業(yè)方針和政策，把生豬產(chǎn)業(yè)納入鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提高其自動(dòng)調(diào)節(jié)能力和產(chǎn)業(yè)的抗逆能力，確保生豬產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。