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        創(chuàng)新突破 整體提升為農(nóng)村合作經(jīng)濟發(fā)展注入新活力

        2021-01-26 08:16:16中共臨朐縣委臨朐縣人民政府
        中國農(nóng)民合作社 2021年1期
        關(guān)鍵詞:發(fā)展

        中共臨朐縣委 臨朐縣人民政府

        臨朐縣地處山東半島中部,濰坊市西南部,屬沂蒙革命老區(qū),轄14個鎮(zhèn)(街、園、區(qū))、350個中心村、92.8萬人,總面積1831平方公里,榮獲“全國牛奶生產(chǎn)50強縣”“全國果品生產(chǎn)百強縣”“中國大棚櫻桃第一縣”等榮譽稱號。近年來,臨朐縣以開展農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進試點為契機,把發(fā)展合作社作為提高農(nóng)民組織化程度、增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要抓手,立足自身優(yōu)勢,突出標準規(guī)范,走出了一條農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展的新路子。

        一、規(guī)范運行機制,夯實發(fā)展基礎(chǔ)

        一是黨建引領(lǐng)抓創(chuàng)建。將黨組織的政治優(yōu)勢與合作社的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢相結(jié)合,組建由村集體、村干部、群眾三方入股的合作社,按照村集體不低于5萬元,村干部不低于5000元,群眾以土地、資產(chǎn)量化或資金等方式入股,打造富民強村新引擎。目前,全縣依法登記合作社1714家,其中國家級示范社11家、省市縣級示范社231家。

        二是完善制度促規(guī)范。按照“依法登記設(shè)立,組織機構(gòu)健全,服務成效明顯”的標準,扎實開展合作社調(diào)查摸底、規(guī)范完善工作,指導合作社參照示范章程,制定符合自身特點的制度規(guī)定,建立健全組織機構(gòu),規(guī)范會計核算流程,促進了合作社制度化、規(guī)范化運行管理。2年來,先后梳理排查“空殼社”815家,指導規(guī)范383家,引導注銷432家。

        三是創(chuàng)建品牌強帶動。引導合作社樹立品牌意識,抓好商標注冊,申報綠色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證等,積極參加農(nóng)超對接、農(nóng)企對接、農(nóng)產(chǎn)品展銷推介等活動,極大提升了合作社品牌的知名度、美譽度和影響力。目前,全縣創(chuàng)建“臨朐靈食”區(qū)域公共品牌1個,合作社注冊商標83個,擁有綠色食品認證34個、有機食品認證4個、農(nóng)產(chǎn)品地理標志6個。

        二、創(chuàng)新經(jīng)營機制,提升發(fā)展水平

        一是因地制宜,打造“特色社”。大力發(fā)展“一村一品”特色產(chǎn)業(yè),引導各村打造各具特色的合作社。以相亮山楂為代表,發(fā)展直供直銷;以青楊峪板栗為代表,開展農(nóng)產(chǎn)品就地加工增值;以潤鑫果蔬為代表,培育推廣新技術(shù)新品種;以旺牛黃桃為代表,探索村集體經(jīng)濟增收新路徑;以春冠朗德鵝為代表,依托龍頭企業(yè)融合發(fā)展;以善興鄉(xiāng)村旅游為代表,傳承剪紙、書畫非遺文化。通過對不同行業(yè)合作社的培育打造,實現(xiàn)了功能拓展、服務能力提升,呈現(xiàn)“萬紫千紅斗芳菲”的良好發(fā)展態(tài)勢。

        二是抱團取暖,組建“聯(lián)合社”。圍繞解決合作社小、散、亂、弱,村經(jīng)濟合作社經(jīng)營管理人才缺乏、增收路徑少等問題,探索創(chuàng)立“集體經(jīng)濟合作社+專業(yè)合作社+聯(lián)合社”“三社聯(lián)動”發(fā)展模式,堅持橫向聯(lián)合,發(fā)展區(qū)域性聯(lián)合社15家;突出同業(yè)聯(lián)合,發(fā)展行業(yè)性聯(lián)合社41家,各合作社之間通過產(chǎn)業(yè)、信息、技術(shù)、服務的補充共享,增強了抵御市場風險的能力,達到了降成本、促增收的目的。

        三是數(shù)字賦能,創(chuàng)辦“線上社”。把握“互聯(lián)網(wǎng)+”的政策機遇,在用好農(nóng)超對接、農(nóng)企對接等傳統(tǒng)模式的基礎(chǔ)上,利用電子商務平臺、微信、短視頻、網(wǎng)紅帶貨等互聯(lián)網(wǎng)手段,全方位、多層次、持續(xù)性推介優(yōu)勢品牌產(chǎn)品,為推動臨朐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展打通了一條“快車道”。目前,全縣共有1300多家合作社建立網(wǎng)上銷售平臺,在290個村建立電商服務站。

        四是聚焦扶貧,當好“助力社”。積極推行“黨支部+合作社+貧困戶”脫貧模式,將貧困村和貧困群眾吸納到產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條中,有勞動能力的貧困戶到合作社務工,無勞動能力的貧困戶憑借股份獲得穩(wěn)定收入,讓貧困戶“聚在合作社、富在產(chǎn)業(yè)鏈”。全縣114個省定貧困村成立了122家合作社,貧困戶入社率達90%以上,帶動貧困群眾人均年增收1500元以上。

        三、落實保障機制,形成發(fā)展合力

        一是健全組織體系。將各級黨政主要負責同志作為推進試點工作的第一責任人,建立“縣指導、鎮(zhèn)主抓、合作社主體”的責任分工體系。制定《臨朐縣加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策》等文件,對年內(nèi)新組建且驗收合格的聯(lián)合社、評選為市級及以上的示范社,給予1萬—5萬元的獎勵。

        二是加快土地流轉(zhuǎn)。積極構(gòu)建縣鎮(zhèn)村三級土地流轉(zhuǎn)網(wǎng)絡(luò),引導農(nóng)民將土地入股合作社,由合作社統(tǒng)一出租或者自營,實現(xiàn)了“土地變股權(quán),農(nóng)民當股東,有地不種地,收益靠分紅”。目前,全縣共流轉(zhuǎn)土地33.8萬畝,其中合作社流轉(zhuǎn)22.7萬畝,每畝平均可帶動群眾增收600元左右。

        三是加強金融扶持。圍繞破解合作社貸款難問題,依托山東農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心,積極與農(nóng)發(fā)行、農(nóng)商行對接合作,創(chuàng)新農(nóng)村金融服務模式,在全縣推廣“富民生產(chǎn)貸”“富民農(nóng)戶貸”,實現(xiàn)了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資新突破,有效解決了合作社資金運轉(zhuǎn)緊張的難題。目前,全縣辦理農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押登記130筆,抵押融資4563.5萬元,極大滿足了合作社生產(chǎn)資金需求。

        四是深化“院社合作”。立足農(nóng)產(chǎn)品精深加工、儲存保鮮、綜合利用及產(chǎn)業(yè)化等領(lǐng)域,與中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)產(chǎn)品加工研究所開展深度合作,支持在龍頭合作社開展新品種、新技術(shù)、新器械的集成應用和示范推廣,讓更多的科研成果在合作社轉(zhuǎn)化。同時,與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部管理干部學院合作,打造合作社輔導員隊伍,創(chuàng)新合作社發(fā)展扶持和服務方式。

        下一步,臨朐市將以此次會議為契機,堅持在主體培育、模式創(chuàng)新、質(zhì)量提升上持續(xù)用力,進一步推動合作社高質(zhì)量發(fā)展,為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實施作出新的貢獻!

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