河北省邯鄲市肥鄉(xiāng)區(qū)人民政府

2019年以來(lái)，邯鄲市肥鄉(xiāng)區(qū)以列入全國(guó)農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)為契機(jī)，緊緊圍繞試點(diǎn)任務(wù)，創(chuàng)新思路求突破，規(guī)范管理促提升，強(qiáng)化服務(wù)促發(fā)展，全面提升了全區(qū)農(nóng)民合作社發(fā)展水平。

一、政府支持推動(dòng)，營(yíng)造農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展“好環(huán)境”

一是健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系。成立以政府區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的推動(dòng)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召集區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等11個(gè)部門建立聯(lián)席會(huì)議制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志牽頭組建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確1名副科級(jí)干部專門負(fù)責(zé)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備1—2名農(nóng)民合作社兼職輔導(dǎo)員，每個(gè)村配備1名兼職輔導(dǎo)員，構(gòu)建起質(zhì)量提升整縣（區(qū)）推進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)管理體系。二是加大扶持力度。整合各類涉農(nóng)項(xiàng)目2000余萬(wàn)元支持示范社發(fā)展，集中向流轉(zhuǎn)土地5年以上、集中連片500畝以上正常經(jīng)營(yíng)的合作社傾斜；對(duì)連片規(guī)模發(fā)展優(yōu)質(zhì)林果的給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)新評(píng)定的國(guó)家級(jí)示范社一次性獎(jiǎng)補(bǔ)20萬(wàn)元、省級(jí)示范社一次性獎(jiǎng)補(bǔ)5萬(wàn)元；對(duì)新獲得國(guó)家地理標(biāo)志商標(biāo)、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志、生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品每個(gè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元，創(chuàng)建中國(guó)馳名商標(biāo)的一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元；對(duì)使用統(tǒng)一合作社財(cái)務(wù)軟件、獲得產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證并建有農(nóng)產(chǎn)品追溯平臺(tái)的一次性獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元；對(duì)獲得綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證的每個(gè)補(bǔ)助5000元；對(duì)參加全國(guó)地理標(biāo)志專展、綠博會(huì)、有機(jī)博覽會(huì)的給予一定獎(jiǎng)勵(lì)等。三是推進(jìn)農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整鄉(xiāng)試點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是指導(dǎo)服務(wù)農(nóng)民合作社的第一線，為提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)服務(wù)能力，選擇舊店鄉(xiāng)作為試點(diǎn)。通過(guò)區(qū)勞動(dòng)就業(yè)局公益崗位引進(jìn)2名專職輔導(dǎo)員，培育區(qū)級(jí)示范社11家，組建了舊店鄉(xiāng)農(nóng)民合作社聯(lián)合社，全鄉(xiāng)30%的農(nóng)戶加入合作社。該鄉(xiāng)依托各類合作社，發(fā)展葡萄、紅薯、西瓜、林果、養(yǎng)殖等特色高效主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)1.2萬(wàn)畝，占總面積的20%，每戶農(nóng)戶年增收3000余元。

二、創(chuàng)新服務(wù)和監(jiān)管方式，當(dāng)好促進(jìn)農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展“服務(wù)員”

一是創(chuàng)建“農(nóng)民合作社綜合服務(wù)體”，解決成員貸款難、參保貴難題。本著“服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保障農(nóng)民利益”的原則，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織郵政集團(tuán)、郵儲(chǔ)銀行、太平洋保險(xiǎn)公司、肥鄉(xiāng)恒升村鎮(zhèn)銀行與康源蔬菜種植農(nóng)民合作社聯(lián)合社組建“農(nóng)民合作社綜合服務(wù)體”，以聯(lián)合社為平臺(tái)，以產(chǎn)業(yè)為紐帶，整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，充分發(fā)揮各方農(nóng)資、技術(shù)、金融、保險(xiǎn)優(yōu)勢(shì)，集生產(chǎn)服務(wù)、供銷服務(wù)、金融服務(wù)、生活服務(wù)于一體，較好地解決了成員關(guān)心的種什么、怎么種、賣給誰(shuí)和貸款難、參保貴等實(shí)際問(wèn)題，極大地調(diào)動(dòng)了成員種植設(shè)施蔬菜的積極性，受到廣大成員和貧困群眾的普遍歡迎，多家媒體宣傳報(bào)道。二是改進(jìn)示范社評(píng)定辦法。將示范社評(píng)定由集中評(píng)定改為“年初申報(bào)、年中培育、年末評(píng)定”，全面落實(shí)民主管理、利益分配、利益聯(lián)結(jié)、社務(wù)公開(kāi)、掛牌經(jīng)營(yíng)等情況，把示范社評(píng)定變成合作社質(zhì)量提升的過(guò)程。三是創(chuàng)新監(jiān)管方式。切實(shí)履行《農(nóng)民專業(yè)合作社法》賦予的職能，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民合作社的監(jiān)管。每年組織對(duì)農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)并制作《限期整改通知書(shū)》，限期整改實(shí)行銷號(hào)制度，逐項(xiàng)驗(yàn)收銷號(hào)，并將整改情況及時(shí)反饋區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。2020年累計(jì)下發(fā)《限期整改通知書(shū)》30余份、問(wèn)題53個(gè)，已全部按時(shí)整改到位，并以此作為合作社日常監(jiān)測(cè)、示范社評(píng)定的重要依據(jù)。對(duì)“空殼社”開(kāi)展一站式注銷幫辦服務(wù)，已注銷43家“空殼社”，36家正在履行注銷程序。實(shí)行掛牌制度，要求農(nóng)民合作社在辦公場(chǎng)所或生產(chǎn)基地顯著位置懸掛“合作社合法經(jīng)營(yíng)警示監(jiān)督牌”和“十禁止”標(biāo)牌，樹(shù)立農(nóng)民合作社良好形象，提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

三、練好內(nèi)功，增強(qiáng)農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展“動(dòng)力源”

一是促進(jìn)聯(lián)合發(fā)展。組建聯(lián)合社14家，聯(lián)合社成員社占全區(qū)合作社總數(shù)的15%，成為全區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”。二是推動(dòng)品牌創(chuàng)建。引導(dǎo)各級(jí)示范社以“兩品一標(biāo)”創(chuàng)建為抓手，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，指導(dǎo)60余家食用農(nóng)產(chǎn)品合作社完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，進(jìn)入河北省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯平臺(tái)，免費(fèi)為10余家合作社配備了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量速測(cè)儀和二維碼打印機(jī)，推進(jìn)落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品合格證制度。有5家合作社正在申請(qǐng)辦理綠色食品認(rèn)證工作，3家合作社獲得有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證。三是推動(dòng)“校社合作”。為提高農(nóng)民合作社市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，以政府購(gòu)買服務(wù)方式，組織10多家合作社與中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院鄭州果樹(shù)研究所、河北省農(nóng)林科學(xué)院棉花研究所、河北工程大學(xué)等科研院所建立緊密合作關(guān)系，實(shí)行技術(shù)人員駐社，建立實(shí)驗(yàn)示范基地，引進(jìn)新技術(shù)、新品種、新模式等。四是大力開(kāi)展培訓(xùn)。多次組織農(nóng)民合作社輔導(dǎo)員、理事長(zhǎng)等參加專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)1000余人次，大大提高了輔導(dǎo)員的指導(dǎo)能力和合作社理事長(zhǎng)的經(jīng)營(yíng)管理能力。

下一步，河北省邯鄲市肥鄉(xiāng)區(qū)將以貫徹落實(shí)此次會(huì)議精神為契機(jī)，進(jìn)一步創(chuàng)新工作舉措，強(qiáng)化服務(wù)管理，不斷推動(dòng)全區(qū)農(nóng)民合作社整體質(zhì)量提升，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興注入強(qiáng)大動(dòng)力。