陳芊

成都市規(guī)劃設計研究院 四川 成都 610041

前言

近年來，成都市以公園城市建設為主線，扎實推進生態(tài)環(huán)境保護、優(yōu)化基本公共服務、全面提升城市功能品質(zhì)[1-2]。在城市環(huán)境品質(zhì)方面，公廁對市民日常生活便利性、城市旅游舒適度與城市總體形象有著重要影響。《成都市城鄉(xiāng)“廁所革命”實施方案》中提出推進公廁向精細化和智能化發(fā)展[3]。在POI應用方面，目前的研究主要集中在對城市空間結(jié)構(gòu)特征、功能區(qū)識別、設施評估優(yōu)化[4]。公廁布局應重點關注公眾聚集和流動頻繁的場所，實際流動人群需求決定了公廁的需求。

本文以成都市青羊區(qū)為研究區(qū)域，通過對POI數(shù)據(jù)的分析得到人群出行特征的研究，獲得公共廁所的需求分布特征，進而為公共廁所的規(guī)劃布局提供依據(jù)，具有理論和現(xiàn)實中的多方面意義。

1 現(xiàn)狀點位評估

1.1 基本情況

至2020年8月，青羊區(qū)共有移動式公廁44座、固定式公廁110座。因三環(huán)內(nèi)較多用地已按規(guī)劃形成，三環(huán)外還有大量待發(fā)展用地，選取三環(huán)內(nèi)作為現(xiàn)狀公廁的分析范圍，選取固定式公廁作為研究對象。

青羊區(qū)三環(huán)內(nèi)固定式公廁密度達6.35座/平方公里，部分街辦未能達到3～5座/平方公里的密度要求。根據(jù)規(guī)范要求的設置間距，公廁根據(jù)規(guī)模大小確定服務半徑為200～600米，按200米服務半徑計算，三環(huán)內(nèi)公廁服務面積僅占青羊區(qū)（三環(huán)內(nèi)）總面積的42%，其中金沙街辦、府南街辦公廁缺口較大。

1.2 服務能力與需求匹配分析

從公廁現(xiàn)狀需求分布來看，需求大的區(qū)域集中在文殊院、寬窄巷子-人民公園、杜甫草堂三個片區(qū)。按200米最小設置半徑，大量區(qū)域無法覆蓋；按600米最大設置半徑，現(xiàn)狀固定式公廁仍無法完全滿足所有區(qū)域需求。

2 公廁需求分析

2.1 數(shù)量預測

《環(huán)境衛(wèi)生設施設置標準》和《城市環(huán)境衛(wèi)生設施規(guī)劃標準》等技術(shù)規(guī)范中要求計算城市公廁設置密度，或分析出行人群密度和人流密集程度，分區(qū)設置公廁密度和服務半徑（步行4～5分鐘可達），指導公廁數(shù)量和布局。

本文運用POI復合評價匹配用地預測法，抓取百度地圖上美食、購物、生活服務、旅游景點、休閑娛樂、運動健身、教育培訓、文化傳媒、醫(yī)療、交通設施和金融共計11大類73小類POI數(shù)據(jù)，表征三環(huán)內(nèi)城市現(xiàn)狀人流活動情況。

根據(jù)《成都市中心城區(qū)建設項目交通影響評價技術(shù)導則》，將原始數(shù)據(jù)整合為9大類人流吸引設施POI及2類交通POI，確定不同類POI吸發(fā)量權(quán)重，分鄰近設施需求和交通便利兩類進行人流吸引綜合評價。

表1 POI數(shù)據(jù)分類及權(quán)重

（1）人流吸引綜合評價

采用核密度函數(shù)對9大類人流吸引設施POI進行鄰近設施需求評價，根據(jù)不同類POI吸發(fā)量權(quán)重，疊加得到青羊區(qū)三環(huán)內(nèi)鄰近設施需求。選取2類交通POI，根據(jù)其吸引人流的特性，按照距離設施150米、300米、500米、800米和1000米劃分交通便利度分級，以直線距離函數(shù)疊加權(quán)重加權(quán)，得到交通便利性復合疊加分析評價。借鑒各業(yè)態(tài)出行率折算權(quán)重，將鄰近設施需求分析和交通便利性評價按照同比例權(quán)重疊加，得到青羊區(qū)三環(huán)內(nèi)人流吸引綜合分析評價。

（2）對應公廁需求預測

結(jié)合青羊區(qū)三環(huán)內(nèi)現(xiàn)狀用地圖，構(gòu)建人流吸引評價值與用地性質(zhì)之間的對應關系。參考青羊區(qū)形態(tài)分區(qū)及現(xiàn)行規(guī)劃的空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃，劃分青羊區(qū)的計算分區(qū)，預測人群密度等級預測評價值，得到人群密度等級。

參考《城市環(huán)境衛(wèi)生設施規(guī)劃標準》《成都市公共廁所建設技術(shù)要求》《環(huán)境衛(wèi)生設施設置標準》中不同類型用地的公廁設置密度，結(jié)合青羊區(qū)不同分區(qū)各類用地人流吸引評價一覽表中用地性質(zhì)與評分對應關系，確定各級評分區(qū)間的公廁設置密度，分類計算后得到青羊區(qū)公廁總需求數(shù)量為234-319座。

圖1 人流吸引綜合評價

表2 人群密度等級評價與公廁設置密度推薦值表

3 結(jié)束語

根據(jù)上述分析結(jié)果，結(jié)合現(xiàn)行規(guī)范、技術(shù)管理規(guī)定等技術(shù)要求，確定青羊區(qū)公廁在設置區(qū)域、設施密度、建設標準等方面的點位布局原則，進行相應的公廁點位布局和建設。