晏德晴

一、現(xiàn)代園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及空間布局規(guī)劃理念

1.功能開發(fā)的理念

對于不同性質的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集群來說，由于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系具有一定的復雜性，從而導致出現(xiàn)不同的市政設施、產(chǎn)業(yè)的空間結構和尺度和路網(wǎng)結構。而由于城市空間模式和功能組合的不同，直接影響到產(chǎn)業(yè)空間使用率和產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

如何適應產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進行空間布局是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃面臨的主要問題，進行系統(tǒng)的功能開發(fā)或項目策劃，賦予不同地塊更為明確的功能內(nèi)涵，以系統(tǒng)的功能研究來支撐空間規(guī)劃是解決問題的重要途徑。因此，我們應結合產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展需求，合理地把握園區(qū)分割功能空間的尺度。從總體規(guī)劃到分區(qū)規(guī)劃，功能開發(fā)也可以逐步明確和細化。

2.均衡發(fā)展的理念

隨著城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，推動了城鎮(zhèn)外圍的產(chǎn)業(yè)園區(qū)的迅速發(fā)展，大部分產(chǎn)業(yè)園區(qū)位于城鎮(zhèn)建設當中，并成為了城鎮(zhèn)規(guī)劃板塊規(guī)劃中的重要部分。但在園區(qū)空間規(guī)劃時，將生活、商業(yè)服務作為“配套”的思維依舊根深蒂固。因此，在這種背景下，商業(yè)服務和生活等方面的功能將分散至產(chǎn)業(yè)園區(qū)當中，如將原有居民拆遷至安置區(qū)。在這種布局模式下，生活和商業(yè)消費需求難以有效聚集，商業(yè)發(fā)展欠缺，園區(qū)人口導入困難，發(fā)展容易陷入惡性循環(huán)。

當前，隨著城市經(jīng)濟的迅速發(fā)展，產(chǎn)城融合受到了人們關注，并加強了產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設力度。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設時，我們應引入城人互動的理念，將產(chǎn)業(yè)園區(qū)與周邊區(qū)域相聯(lián)合，以推動周邊區(qū)域在生產(chǎn)、生活、環(huán)境上的協(xié)調(diào)發(fā)展，并加強科研、生產(chǎn)、商務的結合，以促進產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，打造生態(tài)化的產(chǎn)業(yè)生態(tài)群落。

3.社區(qū)營造的理念

城市社區(qū)是指生活型社區(qū)中的居住社區(qū)，也是一定地理區(qū)域內(nèi)的社會群體。隨著產(chǎn)業(yè)園區(qū)的不斷發(fā)展，人逐漸被擺到一個更核心的位置上，城市社區(qū)在園區(qū)規(guī)劃上，不僅要提供不同的工作環(huán)境，包括辦公空間環(huán)境、政策環(huán)境和成長環(huán)境等，以滿足科技人群工作、休閑、交流等方面的需求。

在產(chǎn)業(yè)園區(qū)空間規(guī)劃中，應有意識地進行關聯(lián)產(chǎn)業(yè)組織，促進相關企業(yè)之間聯(lián)系與集群發(fā)展，以提升產(chǎn)業(yè)的根植性。與此同時，我們還要進行人性的活動路徑的創(chuàng)造，強化人們的情感空間，且要結合當?shù)氐牡匦吻闆r，合理地選用人車共存模式，包括人車水平分離、立體分離等模式，并及時加強交通管理，創(chuàng)造出和諧、幸福的社區(qū)。

二、廣州市花都區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及空間布局規(guī)劃

1.花都區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

自“十二五”以來，花都區(qū)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整成果顯著。為推進粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展目標，著力打造“兩中心兩區(qū)”格局，穩(wěn)固花都區(qū)空鐵融合發(fā)展示范區(qū)、北部制造中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、北部生態(tài)文化旅游合作區(qū)的戰(zhàn)略地位，進一步壯大先進制造業(yè)發(fā)展，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加速發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，預計到2025年花都區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結構比例為2.4∶52.5∶45.1。

2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標

（1）花都區(qū)發(fā)展定位

（2）花都區(qū)發(fā)展目標

到2025年，花都區(qū)將繼續(xù)做大做強“汽車產(chǎn)業(yè)集群”、“智能電子信息產(chǎn)業(yè)集群”、“臨空產(chǎn)業(yè)集群”三大千億級高端產(chǎn)業(yè)集群，努力融入灣區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈高端和價值鏈核心；發(fā)展服裝服飾、皮包皮具、化妝品、珠寶等的“時尚產(chǎn)業(yè)集群”；發(fā)展“空鐵融合發(fā)展示范區(qū)高端服務業(yè)產(chǎn)業(yè)集群”重點發(fā)展總部經(jīng)濟、綠色金融、電子商務、文化創(chuàng)意、生態(tài)旅游等高端服務業(yè)，爭取2025年營業(yè)收入超過1000億元；其中生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)方面，以融創(chuàng)文旅城為發(fā)展契機，做大做強，爭取2025 年實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)400億元的突破。

3.產(chǎn)業(yè)空間布局

（1）全區(qū)產(chǎn)業(yè)空間布局

“十四五”時期是我國社會主義現(xiàn)代化強國建設新征程的開局階段，是我國 高質量發(fā)展的重要時期?；ǘ急仨毎凑铡痘浉郯拇鬄硡^(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》要求，根據(jù)省、市對花都經(jīng)濟發(fā)展要求，著力打造“兩中心兩區(qū)”格局。未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點在于緊緊圍繞空鐵融合發(fā)展示范區(qū)，重點推進空鐵聯(lián)運，發(fā)展高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，促進花都區(qū)產(chǎn)業(yè)革新步伐，集中打造六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。

廣州空鐵融合發(fā)展示范區(qū)：聚集空鐵樞紐高端要素，承接樞紐商務商業(yè)居住核心功能的都市區(qū)；

廣州北站商務區(qū)：總部經(jīng)濟、高端商業(yè)商務服務業(yè)產(chǎn)業(yè)集群；

花都臨空高新區(qū)：臨空制造業(yè)集群、科創(chuàng)、高端服務業(yè)、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群；

花都汽車城：新興產(chǎn)業(yè)集群、先進制造業(yè)集群；

第三方物流服務商的配送人員對于家裝建材類的商品了解度非常有限，很多情況下無法識別運輸?shù)呢浳锸鞘裁?，哪些零配件是屬于哪件貨物的，對其價值更是一無所知，搬運裝卸時稍不小心，就會發(fā)生貨物破損，小零件遺失的情況也是全然不知。那么針對上述這些情況以及沒有提到的情況，我認為，百安居需要給第三方物流的員工進行一些專業(yè)知識的培訓，讓其了解百安居商品的特性，降低貨損和意外情況的發(fā)生，并且培訓其在配送至顧客時必須準時將商品送到顧客家中，同時協(xié)助顧客進行驗貨和簽收，提供貼心的服務，送貨后對于客戶進行的回訪率不得低于20%等等，以降低運輸過程中造成的貨損貨差，提高顧客滿意度。

花都湖數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶：新一代智能制造、人工智能、數(shù)字經(jīng)濟、電子信息產(chǎn)業(yè)、會展經(jīng)濟等信息產(chǎn)業(yè)集群；

山前文旅發(fā)展帶：區(qū)域生態(tài)文旅和高端農(nóng)業(yè)及加工觀光產(chǎn)業(yè)帶。

（2）重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向及布局

依托六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，對接“汽車產(chǎn)業(yè)集群”、“智能電子信息產(chǎn)業(yè)集群”、“臨空產(chǎn)業(yè)集群”三大千億級高端產(chǎn)業(yè)集群，推進“空鐵融合發(fā)展示范區(qū)高端服務業(yè)產(chǎn)業(yè)集群”、“時尚產(chǎn)業(yè)集群”集群發(fā)展，重點打造十大產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

花都區(qū)六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺示意圖

花都區(qū)十大產(chǎn)業(yè)園區(qū)分布圖

三、產(chǎn)業(yè)地塊情況

結合產(chǎn)業(yè)區(qū)塊線劃定、土地儲備規(guī)劃、留用地規(guī)劃、村級工業(yè)園提升改造規(guī)劃等相關規(guī)劃內(nèi)容，選取產(chǎn)業(yè)平臺內(nèi)重點產(chǎn)業(yè)用地。

我們應結合園區(qū)功能布局要求，合理地搭配功能用地，以提升園區(qū)的經(jīng)營效益。例如，對于商業(yè)用地，如果它的面積過大，雖然能夠產(chǎn)生短期的效益，但就會占用產(chǎn)業(yè)用地，降低園區(qū)的長期收益；反之，如果面積過小，也會導致前期投資資金回籠較慢，難以滿足園區(qū)后期的開發(fā)與運營，且難以營造美好的生活氛圍，這樣就會使園區(qū)不能引入優(yōu)質產(chǎn)業(yè)資源和高端人才。

集約用地作為園區(qū)經(jīng)營效益得到迅速提升的一種方法，也會存在容積率指標設計問題，進而影響到園區(qū)的經(jīng)營效益，如對于傳統(tǒng)的工業(yè)園區(qū)，如果不能合理控制容積率指標，將會降低園區(qū)經(jīng)營效益。因此，在工業(yè)園區(qū)規(guī)劃時，規(guī)劃人員適當?shù)靥岣呷莘e率指標，不選用原有的低層工廠，盡量選用高層的辦公樓，或對產(chǎn)業(yè)用地比例進行調(diào)整，這樣才能有效提高產(chǎn)業(yè)用地的使用率。

四、結語

綜上所述，空間規(guī)劃作為推動產(chǎn)業(yè)區(qū)開發(fā)建設發(fā)展的重要組成部分，但實際上很多規(guī)劃仍停留在傳統(tǒng)的城市規(guī)劃層面上，缺乏產(chǎn)業(yè)園定位、集群、空間等方面的深入研究，因此，做好產(chǎn)業(yè)空間策劃研究工作，需在正確的規(guī)劃理念指導下，掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的邏輯、路徑以及產(chǎn)城人互動模式，真正將規(guī)劃轉化為園區(qū)發(fā)展的動力。