仲 懌

人民防空是國之大事，是國家戰(zhàn)略，是長期戰(zhàn)略。要構筑強大的現(xiàn)代人民防空體系，需要全社會的共同參與。人們常說：說民防，道民防，都是為國防。那么，國防、人防和民防到底指什么？它們之間又有什么區(qū)別呢？

國防

“國防”是指國家為防備和抵抗侵略，制止武裝顛覆、恐怖分子等，保衛(wèi)國家的主權統(tǒng)一、領土完整和安全所進行的軍事活動，以及與軍事有關的政治、經(jīng)濟、科技、外交、教育、文化等方面的活動。

國防伴隨國家的產(chǎn)生而產(chǎn)生，服務于國家利益，包括武裝建設、國防體制、軍事科技和工業(yè)、國防工程、軍事交通通信、人力動員、國防教育、國防法規(guī)諸多方面，是一個龐大而復雜的系統(tǒng)。從最高元首到每個公民，從軍事到政治、經(jīng)濟、文化、教育、科技和意識形態(tài)都與之密切相關。

人防

“人防”全稱人民防空，是動員和組織人民群眾防備敵方空中襲擊、消除空襲后果所采取的措施和行動。戰(zhàn)時人民防空的主要任務是及時發(fā)放防空警報、對重要經(jīng)濟目標實施防護、組織群眾疏散隱蔽和組織消除空襲后果。目的是保護人民生命財產(chǎn)安全，減少國民經(jīng)濟損失，保存戰(zhàn)爭潛力，支援長期作戰(zhàn)。人民防空與國土防空、野戰(zhàn)防空力量相結合，組成國家防空體系，是現(xiàn)代國防的重要組成部分。

人防是我國特有的稱謂，隸屬于國防部，是我國國防體系的一部分。國防和人防的區(qū)別在于： 國防是政治和軍事的概念，人防是針對普通民眾的概念。

人防的主要任務就是通過參與各地的建設規(guī)劃，保證國家擁有足夠的民用戰(zhàn)時防空體系。這個體系包括人防工程（如地道、地下建筑、坑道等），人防制度（警報、訓練、推廣等），人防專業(yè)隊伍（通信、指揮、保障、醫(yī)療等），軍地協(xié)調(diào)（人民武裝部負責）等四部分。

民防

“民防”是民事防護的簡稱。國外有些國家把戰(zhàn)時防備敵方空襲、保護居民安全與平時搶險救災的行動稱為“民防”。和平時期，民事防護的職能是隨著非戰(zhàn)爭災害（自然災害和事故災害）對國家經(jīng)濟發(fā)展威脅的不斷增大，由戰(zhàn)時民事防護的職能不斷拓展形成，指的是政府動員和組織群眾采取防空襲、抗災救災措施，實施救援行動，防范與減輕災害的活動。人防和民防既有聯(lián)系又有區(qū)別。

民防與人防的區(qū)別是： 民防涵蓋范圍比人防更廣 。人防是專為戰(zhàn)時開展防空襲斗爭準備的，只涵蓋戰(zhàn)時防空，職能比較單一； 而民防不僅具有戰(zhàn)時防空的屬性，還有平時搶險救援和防災救災的屬性。

民防制度是戰(zhàn)時維護生產(chǎn)的重要途徑，也是本國軍事行動開展的重要保障。

國防是國家的防務；人防是中國特色社會主義的國民防控體系，20世紀以來，人防逐漸向民防轉(zhuǎn)變。國無防不利，民無防不安。學好民防知識，人人參與民防建設，提高國防觀念、人防意識和掌握防空知識，是提升城市人民防空的基礎，是鑄就防護之盾的第一步。