柳尚光

（南京國睿防務(wù)系統(tǒng)有限公司，江蘇 南京 210036）

軍品貿(mào)易是一種基于國家戰(zhàn)略的特殊貿(mào)易活動[1]。合作生產(chǎn)可以實現(xiàn)兩方優(yōu)勢互補，互利共贏[2]。軍貿(mào)合作生產(chǎn)具有定制和全流程的特點[3]。甲方提供產(chǎn)品的研制、生產(chǎn)、銷售和相關(guān)服務(wù)。乙方通過項目合同的方式對訂單進行歸集管理、組織生產(chǎn)。

復(fù)雜電子系統(tǒng)合作生產(chǎn)分三個階段實施：整機（Complete Built Unit，CBU）、半散裝件（Semi-Knocked Down，SKD） 和全散裝件 （Completely Knocked Down，CKD）。同時這也對應(yīng)著復(fù)雜電子系統(tǒng)的四個層級：整機、單元、組件、散件。整機包含若干單元，每個單元包含若干組件，每個組件由許多散裝元件或部件裝配而成。圖1 為某項目電子系統(tǒng)的層級構(gòu)成。

合作生產(chǎn)的目的是讓乙方具備生產(chǎn)復(fù)雜系統(tǒng)的能力[4]。甲方將提供測試臺、備件、耗材、培訓(xùn)、文檔和技術(shù)支持。甲方根據(jù)合同提供相應(yīng)的設(shè)備和服務(wù)來幫助乙方進行各階段的裝配、調(diào)試和測試[5]。乙方將借鑒甲方已有的成熟生產(chǎn)流程建設(shè)生產(chǎn)線。

CBU 階段，甲方向乙方提供整機。并讓乙方對系統(tǒng)驗收測試、原位級維護有一個總體的概念。

SKD 階段，甲方幫助乙方建立相應(yīng)的設(shè)施，以實現(xiàn)從單元裝配成整機、整機調(diào)試和環(huán)境試驗。并幫助乙方形成系統(tǒng)集成和初步的單元級返修的能力。

CKD 階段，甲方幫助乙方建立起模塊裝配、調(diào)試和三防（防霉菌、防潮濕、防鹽霧）的基礎(chǔ)設(shè)施并建立對應(yīng)的能力。乙方將完成從元器件到整機的生產(chǎn)過程，并進行環(huán)境條件下單元維修、整機維修[6]。在該階段之前，雙方應(yīng)召開生產(chǎn)準備回顧會議，并確認以下工作是否已經(jīng)順利完成：生產(chǎn)和測試設(shè)備的調(diào)試；生產(chǎn)和測試設(shè)備的培訓(xùn)；電路級的維護和培訓(xùn)；生產(chǎn)流程的建立；生產(chǎn)數(shù)據(jù)包的交付。

1 合同簽訂與履行

甲方接到訂貨單后，應(yīng)向乙方提供明細貨單，即BOM（Bill of Material）。在貨單中，寫明所需裝備器材品種名稱、型號規(guī)格、數(shù)量，具體交貨日期等。甲乙雙方協(xié)商后達成協(xié)議，簽訂合同。合同表，即經(jīng)濟合同的表式，一般要注明雙方應(yīng)遵守的有關(guān)合同責(zé)任條款，如雙方經(jīng)濟責(zé)任、變更合同程序、交貨方式、運輸與包裝、項目結(jié)算形式等。

圖1 復(fù)雜電子系統(tǒng)的層級

合同簽訂后，如需變更或解除，需要甲乙雙方充分協(xié)商。合同執(zhí)行是合同管理工作的根本要求。要使合同按質(zhì)、按量、按期嚴格執(zhí)行。在合同執(zhí)行過程中，甲乙雙方要不定期聯(lián)系溝通，共享生產(chǎn)信息。在合同執(zhí)行過程中，合同管理人員對甲方交貨情況，詳細記錄在案。遇有不符合或不及時項，應(yīng)及時促成雙方協(xié)商。對即將到期的合同，或急需的器材，乙方要組織催交，必要時派遣專人赴甲方。合同執(zhí)行情況，要定期清理、匯總。雙方對照交貨統(tǒng)計和收貨統(tǒng)計兩份表格，進行比對和確認。通過對供貨合同完成率的分析，了解和掌握合同執(zhí)行情況，并及時采取措施。對生產(chǎn)緊急需求的物資，經(jīng)雙方協(xié)商一致，可先行投產(chǎn)發(fā)運。

某型號電子系統(tǒng)整機包含8 個單元。每個單元由3-30 個組件構(gòu)成。全部元部件數(shù)為5823 種。從2015年開始，甲乙兩方實施跨國合作生產(chǎn)。表1 為每年臺套數(shù)。從表 1 可以看出，CBU、SKD、CKD 三個階段存在同步生產(chǎn)和同時交付，這是因為雙方不斷在生產(chǎn)中磨合交流、調(diào)整工藝和相互學(xué)習(xí)。乙方隨著生產(chǎn)進程的推進，測試和生產(chǎn)能力提升，甚至在改進型號出現(xiàn)后，同年度下半年就啟動了CKD 階段生產(chǎn)。

2 生產(chǎn)信息化建設(shè)

甲方將以紙質(zhì)和電子文檔的形式向乙方交付生產(chǎn)數(shù)據(jù)包，以便于乙方可以執(zhí)行合同中規(guī)定的任務(wù)。該數(shù)據(jù)包的文檔部分包括工藝流程圖、元器件明細表、裝配圖、接線圖、電路圖、調(diào)試細則、驗收細則、技術(shù)說明書和使用說明書等。甲方交付的所有文檔作為正式文件通過中介機構(gòu)交付。甲方如果對文檔有任何的更改，正式的修改版本要在規(guī)定時間內(nèi)通知乙方和中介機構(gòu)。任何直接或間接的生產(chǎn)延遲導(dǎo)致了文檔的修改，需要由雙方共同解決[7]。

表1 每年臺套數(shù)量

圖2 為粗略的生產(chǎn)加工過程。工藝流程規(guī)定了生產(chǎn)加工全過程的步驟和工序；乙方根據(jù)元器件明細表準備散裝物資；根據(jù)裝配圖和接線圖安裝元件和部件、連接器、導(dǎo)線等；根據(jù)電路圖和調(diào)試細則檢查和調(diào)試待測件；質(zhì)量人員依據(jù)驗收細則實施檢驗。參與生產(chǎn)研制和管理的人員都可以通過學(xué)習(xí)技術(shù)說明書和使用與維護說明書熟悉對應(yīng)的電子系統(tǒng)。生產(chǎn)數(shù)據(jù)包作為科研生產(chǎn)必須提供的材料，是基礎(chǔ)層面的。建立適應(yīng)本國國情發(fā)展情況的圖書館和檔案信息庫，是全面提高技術(shù)能力的有效途徑。

隨著以信息技術(shù)為核心的世界新軍事變革的發(fā)展，信息化戰(zhàn)爭作為一種嶄新的戰(zhàn)爭形態(tài)登上了歷史舞臺。科研生產(chǎn)信息化是指：在統(tǒng)一規(guī)劃和組織下，以信息技術(shù)為主導(dǎo)，以計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通信技術(shù)為基礎(chǔ)，開發(fā)和利用技術(shù)基礎(chǔ)資源，實現(xiàn)科研生產(chǎn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的過程。美國曾提出“聚焦式后勤”。美軍推行了軍事信息技術(shù)標準化，實現(xiàn)了軍事信息資源共享和軍事信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通等。我國提出的綜合電子信息系統(tǒng)，是建立在先進的指揮、控制、通信、計算、情報、監(jiān)視、偵察及其一體化的信息戰(zhàn)能力基礎(chǔ)上的，與美軍提出的C4ISR 相當。綜合運用信息化的手段，乙方需逐漸形成適宜的技術(shù)信息化體系，如自動測試、智能制造、人機協(xié)同等。

圖2 生產(chǎn)加工全過程

3 技術(shù)支持

在當前國際形勢下，軍貿(mào)活動的機遇與挑戰(zhàn)并存[8]。甲乙雙方應(yīng)該建立互信、和諧的雙邊關(guān)系[9]。通過外交平臺和經(jīng)貿(mào)合作深化對話和協(xié)調(diào)機制[10]。在合作生產(chǎn)活動中，甲方將對乙方提供現(xiàn)場或遠程技術(shù)支持。技術(shù)支持包括以下工作：理解已交付文檔、分析生產(chǎn)中遇到的問題、對生產(chǎn)流程的適應(yīng)、分析測試中遇到的問題、進行測試程序軟件的研發(fā)、質(zhì)量管理等。乙方將根據(jù)合同規(guī)定對技術(shù)支持團組提供必要的幫助。乙方將授予甲方的代表對系統(tǒng)生產(chǎn)測試設(shè)備的訪問權(quán)。

高層次、高素質(zhì)的軍事裝備研究和生產(chǎn)人員必須經(jīng)正規(guī)、完善、系統(tǒng)的訓(xùn)練才能勝任本職工作。訓(xùn)練體系通常由院校培訓(xùn)、在職培訓(xùn)和科研培訓(xùn)等構(gòu)成。院校培訓(xùn)由乙方在相關(guān)專業(yè)院校中自行選拔任用。在職培訓(xùn)可結(jié)合廠驗，派駐到甲方進行理論和實操學(xué)習(xí)，也可在乙方工廠分層次交流培訓(xùn)。甲方的“知識競賽”“尖兵會戰(zhàn)”、研討會、講座等也可推廣到乙方。跟產(chǎn)跟研、以賽帶訓(xùn)、以研促訓(xùn)等方式，可以提高人才能力，以點帶面全面提升人才科研生產(chǎn)素質(zhì)。

從2015年至今，甲方派送的技術(shù)支持團組與乙方派駐的交流學(xué)習(xí)團組人次如表2 所示。

表2 的數(shù)據(jù)呈現(xiàn)出以下兩點：（1）團組人次隨生產(chǎn)階段的需求起伏，特別在型號改進后派遣人次出現(xiàn)第二波小高潮；（2）在生產(chǎn)初期需要較多的培訓(xùn)和交流，后續(xù)趨于平緩。常規(guī)穩(wěn)定生產(chǎn)階段，兩方派遣人員保持在20-30人。

表2 每年互派團組

4 質(zhì)量管理

產(chǎn)品的質(zhì)量是通過設(shè)計、生產(chǎn)和管理而實現(xiàn)的。產(chǎn)品的設(shè)計決定了產(chǎn)品的固有可靠性。乙方建立了綜合應(yīng)力篩選試驗室，以完成電子系統(tǒng)整機的故障剔除和無故障檢驗。環(huán)境試驗?zāi)軌虮┞短囟ōh(huán)境下的問題，長期的生產(chǎn)、運行和維護才能暴露出所有的問題。提高設(shè)計可靠性的唯一途徑是改進設(shè)計。甲方在裝備研制生產(chǎn)中，廣泛借用了供貨商的技術(shù)力量，來提高甲方科研生產(chǎn)能力和效益。甲乙方合作生產(chǎn)過程中會出現(xiàn)與研制甲方加工時類似的質(zhì)量問題。基于此認識，雙方成立了專門組織-材料評估委員會，對問題進行識別判斷，并給出解決方案。如果部件在承制方的加工通電成品率較低，在征得此專門組織同意后返回甲方實施預(yù)先粗加工或完全加工。如果需要通過硬件改進或軟件升級來消除質(zhì)量問題或提升性能，雙方通過專門組織形成常態(tài)的反饋機制。

4.1 材料評估委員會（Material Review Board，MRB）

MRB 負責(zé)分析產(chǎn)生不合格的原因并給出處理意見，對于生產(chǎn)中發(fā)生的與技術(shù)要求有偏離的問題給出解決方案。甲乙雙方分別由生產(chǎn)工程師、品質(zhì)鑒證（Quality assurance，QA）、品質(zhì)控制（Quality control，QC）等參加，必要時可以請項目主管參加。

甲方對以下情況負責(zé)：在完成原材料的入庫清點和接收前發(fā)現(xiàn)有數(shù)量或者質(zhì)量任何缺陷或者不一致；甲方對由于設(shè)計問題、流程或者質(zhì)量問題造成的交付物缺陷負責(zé)，比如根據(jù)MRB 意見，甲方將提供修正措施或提供替換器件。

圖3 建造合同約定項

乙方對以下情況負責(zé)：對交付物進行存儲和處理；安排合格的人員進行系統(tǒng)生產(chǎn)和測試；對由于工藝水平差、人員誤操作等造成的生產(chǎn)問題乙方將提供修正措施，并提供故障詳情反饋。

4.2 不合格材料（Non-Conforming Material，NCM）

乙方將建立一個標準的文檔系統(tǒng)用于識別和分析與標準流程不一致的部分。該文檔系統(tǒng)包含內(nèi)容如下：進料檢查、過程檢查、生產(chǎn)加工、電氣測試、機械測試、倉儲保管、包裝發(fā)運、操作使用等。

所有交付的材料應(yīng)沒有缺陷，并適合整機生產(chǎn)，使整機可以滿足技術(shù)指標[11]。甲方需要保證CBU、SKD 和CKD 階段系統(tǒng)交付項的完整性，確保部件、組件、單元和其全部機械部分的生產(chǎn)。根據(jù)甲方提供的生產(chǎn)數(shù)據(jù)包，乙方應(yīng)在入庫前對交付的材料進行檢查。作為進料檢查流程的一部分，乙方應(yīng)簽署檢查證書。任何在進料檢查中發(fā)現(xiàn)的外觀損傷、數(shù)量不一致或者指標不合格，甲方將在和乙方商量后進行修正。

從2015年開始合作生產(chǎn)至今，甲乙雙方總計完成30 份訂單合同，擬制項目預(yù)算決算報告8 份，撰寫評審排故報告19 份，開具不合格品審理單32 份，運行故障報告分析及糾正措施系統(tǒng)（Falure Report Analysis and Corrective Action System，F(xiàn)RACAS）審理 98 份，執(zhí)行元器件物資返修50-100 項/年度。甲乙雙方在合作中，共同構(gòu)建了適宜生產(chǎn)的質(zhì)量管理體系，形成了包括貿(mào)易中介機構(gòu)等多方認可的固定的工藝流程和質(zhì)量管理制度。

5 驗收結(jié)算

驗收測試的任務(wù)是由雙方聯(lián)合專家組完成。驗收測試報告（Acceptance Test Report，ATR）最晚提前 1 個月提供給專家組。履歷本、質(zhì)量證書、環(huán)境試驗證書在工廠驗收期間遞交。工廠驗收僅對交付第一批次的整機實施一次。后續(xù)整機直接運至乙方進行陣地驗收。

雙方在建造合同中對圖3 所示的產(chǎn)品性能、合同金額、結(jié)算進度、結(jié)算方式、項目周期、交付時間等進行約定，并根據(jù)產(chǎn)品的建造周期和進度實行分階段驗收[12]。

乙方在生產(chǎn)過程中對產(chǎn)品質(zhì)量和項目進度進行監(jiān)督。產(chǎn)品完工并經(jīng)過內(nèi)部檢測通過后，由乙方進行最終驗收。驗收完成后進行產(chǎn)品的交付。

根據(jù)建造合同約定，乙方應(yīng)當按照約定時間節(jié)點向甲方支付建造進度款項。一般情況下，合同簽訂后，乙方支付一定的預(yù)付款，根據(jù)產(chǎn)品的建造合同進度支付節(jié)點款；產(chǎn)品交付后，根據(jù)合同約定的驗收條款結(jié)算尾款[13]。

6 結(jié)論

隨著全球軍貿(mào)市場競爭加劇，軍工企業(yè)需著力優(yōu)化軍貿(mào)合作形式，不斷探索軍貿(mào)合作生產(chǎn)模式。在出口武器硬件的同時，加強先進武器技術(shù)輸出和服務(wù)輸出[14]。通過軍民融合發(fā)展、聯(lián)合演習(xí)對抗、經(jīng)貿(mào)合作生產(chǎn)等方式，在戰(zhàn)略互信基礎(chǔ)上，甲乙雙方分享軍事能力[15]。企業(yè)在確保國防安全和裝備技術(shù)安全的前提下，推進軍貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，落實國家“一帶一路”戰(zhàn)略[16]。